去年,筆者到位于德國斯圖加特市的弗朗霍夫研究所參加化學品監管和勞動保護培訓,歷時20多天。在德國期間,印象最深的就是德國的交通安全特別好。對比我國的交通安全管理,筆者覺得要學的很多。
深刻印象
印象一:見不到交通警察
德國8000多萬國民擁有5000多萬輛汽車。盡管城市交通非常繁忙,但堵車的現象并不多,而且幾乎看不到交警在十字路口指揮,所有的交通幾乎全由信號燈及路牌來指示。各種機動車及行人都自覺地各行其道。特別是在路口,行人都會耐心地等到綠燈亮了才橫穿馬路,德國人認為交通安全的好壞不是靠交警管出來的,而是靠高素質的公民嚴格遵守交通規則來保證的。
印象二:機動車禮讓行人
不管有沒有紅綠燈,只要遇到人行橫道,汽車都會自覺減速;如果有行人橫穿道路,汽車會停下來,等行人過完之后才繼續前行。據了解,這是德國的交通法律法規給行人的特別照顧。德國人認為,行人在交通中處于劣勢,車是可以修復的,而人是無法修復的。尊重生命、尊重他人、尊重規則,在德國人心目中是最重要的。
印象三:從小學就安排交通安全課
培養兒童的交通安全意識是德國整個交通安全教育系統的重要組成部分。據了解,德國在小學就安排專門的交通法規和交通安全知識的課程,孩子從小就要學習交通課,而且經常參與一些有關交通安全的活動。
印象四:強制定時休息
為了防止駕駛員連續開車疲勞而造成事故,德國規定駕駛員連續開車達到2小時必須休息20分鐘,一天內開車的時間不得超過9小時。車上的行駛記錄儀詳細記錄了每輛從事營運的車輛的每天實際行駛情況資料,資料要保留3個月,以備路面警察隨時抽查,一旦被查出違反規定的現象,將給予重罰。在德國,交通違法行為對駕駛員個人的信用等級造成終生影響,經常違法和發生事故的人不但很難找工作,購車保險費率也會比平常人高出許多。
印象五:高潔、藝術的交通標志
在德國,用于交通標志的圖案和符號都很形象、直觀、簡潔。
如控制行車速度標志:畫面上是泰坦尼克號游輪撞上冰山后正在下沉,意在告誡司機,如何開得太快,就會像泰坦尼克號一樣撞上冰山。畫面上沒有歡樂的色彩,只用藍白兩種冷色給人們以警示。這塊標志的位置通常設在高速公路前進方向的彎道外側,使司機能夠有較長的觀看時間。
印象六:嚴格的考證制度
德國人認為,機動車駕駛員所從事的是一項較危險、較專業的技術行業,如果使駕駛員輕松取得駕駛資格,就等于放縱罪犯。駕駛員首次考試通過率不足50%,而且新司機如果在實習期內有違章現象,輕者重學,重者要被吊銷駕駛。
有益啟示
筆者認為,德國的道路交通安全管理給我們的啟示至少有以下幾方面。
1、交通安全必須從娃娃抓起
首先,要制定全面的交通安全教育規劃并確保實施。其次,教育部門要將道路交通安全教育作為法制教育的內容納入學校教育計劃。再次,逐步建設一定數量的模擬設施和場所,為教育活動提供物質基礎。
2、必須增強全民交通安全意識
交通安全意識包括良好的大眾意識、自尊自愛意識、遵章守法意識。
大眾意識即把自身和大眾融為一體,把自己的行為看作對社會和大眾有影響的大眾行為,這是維護交通秩序的基礎。自尊自愛意識就是先懂得珍惜自己的生命和權利,才能體會到他人生命、權利的重要,才知道怎樣規范自己的行為,以使他人不受損害。交通法規能否遵守執行,在很大程度上取決于人的自覺性。自我約束來源于社會責任感。交通參與者在進行交通活動時,要努力培養自己的交通安全意識,這是綜合交通體系對每一個交通參與者提出的要求。
3、必須依靠現代化管理手段
一是建立高效、實用的交通信號控制系統,像德國那樣,充分發揮科學技術對交通流量的有效調節作用,提高現有道路的通行能力。
二是以信息化促進交通安全管理現代化,加快建設運輸車輛數據庫、從業人員數據庫、違章處罰信息系統等,及時掌握第一手運輸信息數據。
三是構筑全國統一的安全監管管理網絡,并在營運車輛上推廣應用GPS系統和車輛行駛記錄儀,把違章情況記入駕駛員的電子檔案,并影響其終身信用等級和職業資格。
四是對駕駛員進行從業適應性檢查,對達不到要求的拒之門外,對已取得駕駛資格的勸說其退出駕駛員隊伍。
4、加大交通執法力度
與德國相比,我國在交通管理執法上尚存在很多的問題,法不責眾、領導說情、“特權車”等現象,在交通執法中司空見慣。要真正做到依法管理交通,必須嚴格執法,法律面前人人平等。
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