隨著城市交通的發(fā)展，一方面地鐵施工的快速推進(jìn)，使地鐵安全建設(shè)關(guān)系著城市的發(fā)展，另一方面地鐵的安全運(yùn)營(yíng)如何防止火災(zāi)、防止恐怖襲擊、防止自殺等事故一直是人們關(guān)注的熱點(diǎn)。對(duì)這樣龐大而繁忙的交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，安全是頭等大事。
日本封堵地鐵建設(shè)安全漏洞
日本是亞洲第一個(gè)建設(shè)地鐵的國(guó)家，在建設(shè)地鐵方面有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們從地鐵建設(shè)的第一步就把安全放到了重要的位置來(lái)看待，并把安全意識(shí)貫徹在整個(gè)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，從頭到尾封堵地鐵建設(shè)安全漏洞。
地下水管道比地鐵深20米
日本處在大陸板塊的斷裂帶上，因此地震比較頻繁，正因如此，日本在對(duì)地下設(shè)施的建設(shè)，比如地鐵的建設(shè)上就必須要考慮避開(kāi)地震帶、容易發(fā)生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等。正是這個(gè)原因，從地鐵建設(shè)的一開(kāi)始就保障了由非人力原因發(fā)生地鐵事故的可能性比較小。不過(guò)一旦有些施工單位不注意或者發(fā)生不可抗力，意外事故在日本的地鐵建設(shè)中也會(huì)遇到。
1995年3月，近畿日本鐵道公司在生駒山一帶開(kāi)挖地鐵隧道的時(shí)候，因?yàn)樗淼浪惺艿牡孛鎵毫μ髮?dǎo)致工程管道破裂，大量的地下水噴涌而出，盡管工人沒(méi)有傷亡，但是周?chē)拿裾瑒t大面積滲水。僅僅在上世紀(jì)90年代，這類(lèi)事故就發(fā)生了近10起。
正因?yàn)榈叵滤鹿试谛藿ǖ罔F隧道時(shí)頻發(fā)，因此日本政府規(guī)定一般地下水管道要鋪裝在地下深達(dá)40米處的地方，而大部分地鐵建在地下20多米處。因?yàn)槿绻叵滤艿澜ㄔO(shè)在地鐵的上部或平行處，一旦在挖掘隧道的時(shí)候因?yàn)槿藶榛蛘卟豢煽沽κ沟霉艿缆┧脑?huà)，就會(huì)發(fā)生類(lèi)似1995年的那次地鐵建設(shè)事故，一旦在運(yùn)行中發(fā)生類(lèi)似事件，更會(huì)嚴(yán)重威脅乘客人身安全，因此要把下水道建到最底層。這樣也便于下水管道與地鐵錯(cuò)開(kāi)。
地下工程建設(shè)成本高，最好一步到位。有資料顯示，東京的地鐵建設(shè)每公里造價(jià)高達(dá)1億日元，因此這樣工期長(zhǎng)、耗資大的項(xiàng)目必須進(jìn)行縝密細(xì)致的調(diào)研，首先就要在選址和建設(shè)地點(diǎn)方面征求涉及建筑工程、環(huán)境保護(hù)、危機(jī)管理等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)。
出臺(tái)《地下深層空間使用法》
日本用法律來(lái)規(guī)定地鐵建設(shè)可能帶來(lái)的一系列安全問(wèn)題。日本《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》規(guī)定，所有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的企事業(yè)單位都必須建立勞動(dòng)安全體制，任命或指定勞動(dòng)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé)人，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)的安全工作，地鐵建設(shè)也不例外。日本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)在其中起到監(jiān)督檢查和規(guī)范的作用。他們十分重視安全的超前管理和過(guò)程管理。
在隧道內(nèi)施工時(shí)要制定防火、防水、防塌方等各種應(yīng)急方案；對(duì)特殊地形還要特殊對(duì)待，比如在穿越密集民房地段時(shí)要超前預(yù)加固地層施工，防止壓力過(guò)大產(chǎn)生塌方，并在巷道內(nèi)裝有先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)視及安全報(bào)警系統(tǒng)。
對(duì)地鐵施工人員的培訓(xùn)幾乎是由全社會(huì)來(lái)承擔(dān)，而不僅僅是地鐵公司一家的事。除了地鐵公司的培訓(xùn)之外，社會(huì)的培訓(xùn)也使得工人緊繃了安全生產(chǎn)這根弦，并且不會(huì)為了“趕工期”而忽視安全生產(chǎn)。
但是一些專(zhuān)家對(duì)日本地鐵的建設(shè)和施工也提出了自己的意見(jiàn)。日本島根縣立大學(xué)教授平松弘光就認(rèn)為，隧道建造技術(shù)正在不斷改進(jìn)，但是2001年6月出臺(tái)的《地下深層空間使用法》等配套規(guī)定，也只是對(duì)地下建筑物在承載能力方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。除此之外，日本還缺少對(duì)地鐵隧道等地下建筑物全面負(fù)責(zé)的行政機(jī)關(guān)。
英國(guó)專(zhuān)設(shè)地鐵緊急情況處理小組
倫敦的地鐵是世界上歷史最久也是最繁忙的地鐵系統(tǒng)。倫敦的第一條地鐵，同時(shí)也是世界上最早修建的地鐵于1863年1月10日通車(chē)。
100多年來(lái)，倫敦的地鐵系統(tǒng)不斷發(fā)展和擴(kuò)大。今天的倫敦地鐵已經(jīng)全部采用電氣化系統(tǒng)，有255個(gè)站，線(xiàn)路長(zhǎng)達(dá)253英里，每年運(yùn)載旅客9.76億人次，也就是說(shuō)，倫敦地鐵每天就要運(yùn)載300萬(wàn)乘客。對(duì)這樣龐大而繁忙的交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)安全是頭等大事。
如何防止地鐵火災(zāi)？
安裝了“快速追蹤”火災(zāi)探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)，地鐵職員每?jī)赡瓯仨殢?qiáng)制參加一次火警安全培訓(xùn)。
在進(jìn)入21世紀(jì)以前，火災(zāi)是倫敦地鐵最主要的安全威脅。近幾十年來(lái)倫敦最大的火災(zāi)是1987年11月18日發(fā)生在倫敦最大地鐵站國(guó)王十字車(chē)站的大火。此次大火導(dǎo)致31人死亡，包括1名消防人員，180人被嚴(yán)重?zé)齻＿@一慘痛的事件最后被查明只是由丟在一個(gè)木質(zhì)升降梯里的未熄滅的火柴引起的。在此之后，倫敦有關(guān)當(dāng)局痛定思痛，對(duì)倫敦地鐵的安全、救援流程都進(jìn)行了嚴(yán)格的檢討和反省。
一個(gè)直接的結(jié)果就是導(dǎo)致了1989年地鐵火災(zāi)預(yù)防法令的通過(guò)。另外，倫敦地鐵也更換了所有的木質(zhì)升降梯，所有新的升降梯中都安裝了自動(dòng)噴水器和熱偵測(cè)裝置。目前，倫敦地鐵當(dāng)局在大部分地下車(chē)站內(nèi)安裝了“快速追蹤”火災(zāi)探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)。該設(shè)備除了包括一個(gè)探測(cè)范圍寬廣的煙霧與熱量探測(cè)系統(tǒng)之外，還包括了遙控關(guān)門(mén)器、應(yīng)急有線(xiàn)廣播系統(tǒng)、防火閥控制裝置、檢票門(mén)等安全防火設(shè)施。
另外，自國(guó)王十字車(chē)站大火后，有關(guān)當(dāng)局還要求倫敦地鐵各站的職員每?jī)赡瓯仨殢?qiáng)制參加一次火警安全培訓(xùn)�；馂�(zāi)預(yù)防和救援方面都得到了很大改善。
如何防止地鐵恐怖襲擊？
“智能”閉路電視系統(tǒng)。
這一技術(shù)主要是設(shè)置程序?qū)ふ铱梢傻男袨槟Ｊ�，例如，如果一個(gè)人在同一個(gè)地方站立的時(shí)間過(guò)久，或者某個(gè)包裹被長(zhǎng)時(shí)間留在地鐵里無(wú)人認(rèn)領(lǐng)等。
在國(guó)王十字車(chē)站火災(zāi)發(fā)生后近20年間，倫敦地鐵沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。然而，2005年7月7日，恐怖分子用炸彈襲擊了倫敦地鐵，導(dǎo)致50多人死亡和數(shù)百人受傷。
這是倫敦地鐵歷史上傷亡最慘重的事件，關(guān)于倫敦地鐵安全的討論再次受到英國(guó)政府和公眾的關(guān)注。目前的討論主要集中在預(yù)防恐怖襲擊和災(zāi)難救援兩方面。
事實(shí)上，早在倫敦地鐵爆炸案發(fā)生之前，有關(guān)當(dāng)局從2003年開(kāi)始就對(duì)恐怖襲擊有所警惕。在倫敦地鐵里，閉路電視監(jiān)控設(shè)備可謂無(wú)處不在。
但是，一名安全人員往往同時(shí)兼顧幾十臺(tái)閉路攝像機(jī)，很難有效監(jiān)控所有的情況。英國(guó)交通部2005年底披露，倫敦地鐵已經(jīng)開(kāi)始嘗試高科技系統(tǒng)偵測(cè)恐怖分子。雖然具體的細(xì)節(jié)并未透露，但是媒體普遍認(rèn)為可能會(huì)使用的是更為精密的閉路電視系統(tǒng)。
倫敦地鐵公司的一名發(fā)言人證實(shí)，2003年倫敦地鐵就在繁忙的利物浦街站安裝了“智能”閉路電視系統(tǒng)。這一技術(shù)主要是設(shè)置程序?qū)ふ铱梢傻男袨槟Ｊ�，例如，如果一個(gè)人在同一個(gè)地方站立的時(shí)間過(guò)久，或者某個(gè)包裹被長(zhǎng)時(shí)間留在地鐵里無(wú)人認(rèn)領(lǐng)等。
按照倫敦地鐵公司的計(jì)劃，從2006年開(kāi)始，倫敦地鐵里的閉路電視監(jiān)控?cái)z像機(jī)將從6000臺(tái)增加到12000臺(tái)。
到2010年，所有的監(jiān)控?cái)z像機(jī)都將采用數(shù)字技術(shù)，錄像存儲(chǔ)介質(zhì)也將從錄像帶改為硬盤(pán)存儲(chǔ)。
此外，在倫敦地鐵爆炸案發(fā)生后，整個(gè)地鐵網(wǎng)中執(zhí)行任務(wù)的英國(guó)交通警察也從450名增加到了650名，嗅探犬也在地鐵里巡邏、檢查爆炸物。倫敦地鐵公司還增加了在站臺(tái)上的工作人員，以便更容易地發(fā)現(xiàn)可疑行為。
如何進(jìn)行地鐵災(zāi)難救援？
專(zhuān)門(mén)的緊急情況處理小組，該部門(mén)的專(zhuān)家負(fù)責(zé)處理所有地鐵網(wǎng)中發(fā)生的重大事件，包括出軌、軌道斷裂、有人臥軌、地鐵列車(chē)故障、軌道進(jìn)水等等問(wèn)題。
從災(zāi)難救援方面來(lái)看，2006年6月披露的一份報(bào)告就表明，倫敦地鐵系統(tǒng)中缺少數(shù)字無(wú)線(xiàn)電網(wǎng)絡(luò)，這使得救援人員無(wú)法在不同的爆炸地點(diǎn)以及與地面人員和控制室人員之間進(jìn)行正常通訊，從而阻礙了救援工作。目前倫敦市交通局已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)叫做“聯(lián)系”的工程，這一工程的主要目的就是使緊急救援人員能夠在地下使用數(shù)字無(wú)線(xiàn)電手持設(shè)備，并能與地面保持聯(lián)系。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)將在今年完成。
倫敦地鐵一直設(shè)有專(zhuān)門(mén)的緊急情況處理小組，該部門(mén)的專(zhuān)家負(fù)責(zé)處理所有地鐵網(wǎng)中發(fā)生的重大事件，包括出軌、軌道斷裂、有人臥軌、地鐵列車(chē)故障、軌道進(jìn)水等等問(wèn)題。在倫敦地鐵爆炸案后，倫敦地鐵緊急情況處理小組開(kāi)始與倫敦其他應(yīng)急處理部門(mén)開(kāi)展協(xié)調(diào)合作。例如，倫敦消防隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始接受倫敦地鐵緊急情況處理小組提供的安全和救援技術(shù)訓(xùn)練。有關(guān)部門(mén)計(jì)劃讓10個(gè)消防小組在這里接受培訓(xùn)，使之成為倫敦消防隊(duì)中未來(lái)處理重大緊急情況、特別是地鐵事故的專(zhuān)門(mén)部門(mén)。
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