加拿大聯(lián)邦政府行使國家的外交、軍事、財(cái)政等主要權(quán)力,其他權(quán)力則按憲法規(guī)定由聯(lián)邦政府與省級(jí)政府分享。因此,加拿大聯(lián)邦政府沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)全國范圍內(nèi)的鍋爐壓力容器、起重設(shè)備和游樂設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)察及檢驗(yàn)管理。而是由各省負(fù)責(zé)。對(duì)于在全國范圍使用的移動(dòng)壓力容器(氣瓶、公路槽車、火車槽車)和跨越加拿大省域的長輸管道,則由聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。本文重點(diǎn)介紹加拿大各省對(duì)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的管理情況。

　　加拿大各省均有專職部門對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、游樂設(shè)施,及在本省地域內(nèi)的移動(dòng)式壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備(設(shè)施)進(jìn)行安全管理和檢驗(yàn)。這些設(shè)備(設(shè)施)的設(shè)計(jì)、制造、使用、定期檢驗(yàn)、事故處理、相關(guān)人員培訓(xùn)等均有地方法律予以規(guī)定。加拿大工業(yè)省份鍋爐壓力容器等特種設(shè)備管理的典型代表是安大略省和阿爾伯塔省。下面以安大略省為例來予以介紹。

　　安大略省“消費(fèi)者與工商服務(wù)部“負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全管理工作。具體監(jiān)察與檢驗(yàn)工作授權(quán)安大略省技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威機(jī)構(gòu)(TSSA)負(fù)責(zé)。

　　TSSA前身是安大略省“消費(fèi)者與工商服務(wù)部“下屬的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)局,1996年該部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,將鍋爐壓力容器等特種設(shè)備及有關(guān)人員監(jiān)察管理與檢驗(yàn)業(yè)務(wù)整建制劃出,在原有人員設(shè)備基礎(chǔ)上組建了TSSA,并得到安大略省“消費(fèi)與工商服務(wù)部“授權(quán),在安大略省域內(nèi)獨(dú)自行使《安大略省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全法》和15項(xiàng)根據(jù)此法制訂的有關(guān)鍋爐壓力容器、管道、游樂設(shè)施、電梯安全技術(shù)管理規(guī)則的管轄權(quán)。安大略省也允許承擔(dān)鍋爐壓力容器和省域內(nèi)壓力管道保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司開展這些設(shè)備定期檢驗(yàn)工作,但這些保險(xiǎn)公司不承擔(dān)監(jiān)察管理工作。

　　TSSA下設(shè)有4個(gè)業(yè)務(wù)部門。分別為:鍋爐壓力容器安全部門、電梯和游樂設(shè)施安全部門、燃料安全部門、公司服務(wù)部門。鍋爐壓力容器安全部門主要負(fù)責(zé)鍋爐壓內(nèi)容器制造安裝和修理改造單位質(zhì)量體系審查、制造監(jiān)檢、設(shè)計(jì)審查、定期檢驗(yàn)、事故調(diào)查處理等。并負(fù)責(zé)操作工程師、操作工、電焊工的培訓(xùn)、考試和發(fā)證工作。電梯和游樂設(shè)施安全部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)登記、安裝、修理、維護(hù)單位質(zhì)量體系審查、辦理使用證、定期檢驗(yàn)、事故調(diào)查處理等。燃料安全部門對(duì)碳?xì)浠�合物燃料管道和公路運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分銷、配送、充裝等設(shè)施(設(shè)備)的設(shè)計(jì)、安裝、修理、改造、檢驗(yàn)試驗(yàn)、事故等環(huán)節(jié)及對(duì)有關(guān)人員的管理來保障安全;公司服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)內(nèi)部事務(wù)管理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)等業(yè)務(wù)。

　　TSSA內(nèi)設(shè)有監(jiān)察主管和檢驗(yàn)師職位,均由TSSA任命。安大略省“消費(fèi)者與工商服務(wù)部“部長也有任命監(jiān)察主管和檢驗(yàn)師的權(quán)力。

　　監(jiān)察主管的職責(zé)權(quán)為:監(jiān)督法律、規(guī)程和部長命令的貫徹執(zhí)行;監(jiān)督指導(dǎo)檢驗(yàn)師、管理人員和其他執(zhí)法人員;具有檢驗(yàn)師資格,并可承擔(dān)檢驗(yàn)師工作;具有授權(quán)他人承擔(dān)其職責(zé)的權(quán)力;下達(dá)安全指令權(quán);調(diào)查事故權(quán);簽發(fā)證照權(quán);吊銷人員資格權(quán)或證照;以及部長授予的其它權(quán)力等。監(jiān)察主管還有保證其機(jī)構(gòu)遵守法規(guī)的責(zé)任。當(dāng)監(jiān)察主管不履行職責(zé)或違犯有關(guān)法律法規(guī)時(shí),可被處以最高5萬加幣罰款,或1年以下監(jiān)禁,或兩者并處。

　　檢驗(yàn)師的職責(zé)權(quán)為:有權(quán)隨時(shí)進(jìn)人制造、安裝、修理、使用、銷售所管轄的設(shè)備場所進(jìn)行檢查和檢驗(yàn);具有封停危及安全設(shè)備的權(quán)力;有權(quán)下達(dá)糾正違犯法規(guī)或不安全情況的書面指令。檢驗(yàn)師違犯有關(guān)法律法規(guī)處以最高5萬加幣罰款,或處以1年以下監(jiān)禁,或兩者并處。

　　安大略省對(duì)鍋爐壓力容器具體管理情況如下:設(shè)計(jì)實(shí)行設(shè)計(jì)審查登記制。設(shè)計(jì)單位不須取得資格。凡將在本省使用的鍋爐壓力容器、安全附件和承壓管道(件),承壓裝置,其設(shè)計(jì)資料必須送TSSA監(jiān)察主管審查批準(zhǔn)并登記加拿大登記號(hào)CRN。制造方面,所有鍋爐壓力容器制造廠要建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系,并經(jīng)TSSA審查合格,審查周期為3年。焊接工藝要經(jīng)監(jiān)察主管批準(zhǔn),焊工要進(jìn)行資格考試(每年考一次),并由監(jiān)察主管頒發(fā)證件。焊工更換雇主后要由TSSA重新考試換證。監(jiān)檢工作由TSSA負(fù)責(zé)。TSSA檢驗(yàn)師對(duì)安大略省內(nèi)制造的鍋爐、壓力容器,以及承壓裝置進(jìn)行監(jiān)檢。檢后打ASME標(biāo)志和加拿大CRN號(hào),并簽發(fā)檢驗(yàn)證書。當(dāng)設(shè)備在美國制造時(shí)由監(jiān)察主管委托美國檢驗(yàn)師檢驗(yàn)。在其它國家制造時(shí),監(jiān)察主管可委托其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。安裝修理單位要到丁SSA登記。重大修理須經(jīng)監(jiān)察主管同意。檢驗(yàn)師對(duì)鍋爐、壓力容器和承壓裝置安裝和修理進(jìn)行監(jiān)檢,監(jiān)檢后由監(jiān)察主管簽發(fā)檢驗(yàn)證書。在本省以外使用過的設(shè)備,未經(jīng)監(jiān)察主管同意,未經(jīng)檢驗(yàn)師檢驗(yàn)合格后,不得投人安裝。所有設(shè)備投用前須經(jīng)檢驗(yàn)合格,得到TSSA發(fā)放的使用證書后才可投入使用。定期檢驗(yàn)由TSSA和保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。壓力容器原則上每年內(nèi)外檢一次,緩沖罐二年檢一次,快開門容器三年檢一次。合格后發(fā)檢驗(yàn)證書。在檢驗(yàn)有效期內(nèi),當(dāng)監(jiān)察主管認(rèn)為必要時(shí),可以讓檢驗(yàn)員再進(jìn)行檢驗(yàn)。用戶仍須付費(fèi)。保險(xiǎn)的鍋爐壓力容器設(shè)由保險(xiǎn)公司檢驗(yàn)員進(jìn)行檢驗(yàn),監(jiān)察主管見保險(xiǎn)公司檢驗(yàn)員簽發(fā)的檢驗(yàn)報(bào)告后發(fā)證。事故管理方面,如發(fā)生人身傷亡或重大損失的事故,業(yè)主須立即向監(jiān)察主管報(bào)告,并于48小時(shí)內(nèi)提交書面情況報(bào)告。監(jiān)察主管或監(jiān)察主管指定的檢驗(yàn)師負(fù)責(zé)調(diào)查事故,查清原因。一些政府部門和警察部門在傷亡事故時(shí)介入調(diào)查。違章處罰方面,當(dāng)用戶違犯有關(guān)法律法規(guī),或違反檢驗(yàn)師命令,并經(jīng)證實(shí)后,處以個(gè)人不多于5萬加元罰款,或一年以下監(jiān)禁,或兩者并處。處以公司最高100萬加幣的罰款。

　　安大略省鍋爐壓力容器等特種設(shè)備監(jiān)察管理很有特色。其特色之一是該省將由鍋爐壓力容器構(gòu)成和管道系統(tǒng)構(gòu)成的盛壓裝置作為一個(gè)整體來進(jìn)行管理。特色之二是將裝置運(yùn)行工程師和操作工分級(jí)。不同級(jí)別的裝置配備不同級(jí)別、不同數(shù)量的運(yùn)行工程師和操作工。

　　安大略省對(duì)運(yùn)行工程師的學(xué)歷和經(jīng)歷都有明確要求,還要經(jīng)TSSA培訓(xùn)考試,取得資格證書方可獨(dú)立工作。運(yùn)行工程師分為4級(jí),最高級(jí)為1級(jí),可以操作、管理任何裝置。取得資格的運(yùn)行工程師可擔(dān)任總運(yùn)行工程師、替換運(yùn)行工程師、總操作工、替換操作工或操作工。操作工分為兩類,一類為壓縮機(jī)類操作工,另一類為冷凍機(jī)類操作工(A、B兩種)。操作工也須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和資格,并考試取得資格證書。取得資格的操作工可擔(dān)任總操作工、替換操作工或操作工。

　　TSSA依據(jù)授權(quán)對(duì)本省19,000名運(yùn)行工程師進(jìn)行管理監(jiān)察。當(dāng)運(yùn)行工程師有下列行為之一時(shí),可由其暫停或吊銷其資格證書:酗酒并吸毒;精神或身體不能適應(yīng)其履行職責(zé)時(shí);玩忽職守;不正當(dāng)手段得到、或?yàn)閯e人得到資格證書;惡意毀壞雇主財(cái)產(chǎn);允許別人用其資格證操作;未在辭職7天前書面通知雇主就擅自離開;欺騙監(jiān)察或檢驗(yàn)人員;違反有關(guān)法規(guī)等o

　　運(yùn)行工程師或操作工違反運(yùn)行工程師法,要處以1萬加元以下的罰款,或一年以下監(jiān)禁,或兩者并處。