安全文化網 www.zltai.com 　　                                                                            ——李毅中、陳昌智與媒體“面對面”

　　2006年11月22日，監察部和國家安全監督管理總局頒布實施了《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）。這是我國第一部關于安全生產領域政紀處分方面的部門規章。中央紀委、監察部、國家安監管總局就《暫行條例》的頒布聯合召開了新聞發布會。
　　
　　國家安監總局局長李毅中在發布會上指出，《暫行規定》的頒布實施，不僅是從源頭上加強安全生產工作的重大舉措，也是在安全生產領域深入開展反腐敗斗爭的迫切要求。尤其對安全生產監管、煤礦安全監察系統來說，是強化安全監督執法的一把利劍，將有利于規范安全執法行為，有利于從源頭上防范生產安全事故的發生。
　　
　　監察部副部長陳昌智在發布會上指出，各級紀檢監察機關要與各級安全生產監督管理等部門積極配合，把對《暫行規定》的學習培訓和宣傳工作切實抓緊抓好。《暫行規定》頒布后，各級紀檢監察機關要認真履行職責，充分發揮職能作用，加大責任追究力度，維護《暫行規定》的權威，嚴肅查處各類失職瀆職等行為。
　　
　　新聞發布會上，李毅中、陳昌智還詳細回答了記者們提出的一些普遍關心的問題。
　　
　　《中國紀檢監察報》：《暫行規定》所規定的違紀違法行為，其法律依據是什么？
　　
　　李毅中：對這些違法違紀行為的處罰都是有法律依據的。一種情況就是現有的安全生產法律法規中，已經明確規定的，這次摘出來歸納到一起。比如說如何以政紀處分生產經營單位制造、銷售、使用國家明令禁止、淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或產品，《安全生產法》、《礦山安全生產法》中都有相關規定；再比如關于“安全設施三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）的規定，新建項目如果沒有履行“三同時”的核準就開工建設，是違反《安全生產法》的，《暫行規定》里又明確提出來。第二種情況是中紀委、監察部過去在廉政建設方面已經有相關規定。比如過去中紀委的規定里講得很清楚，干部不能經商辦企業，這次在《暫行規定》中又提出，無論是國家機關工作人員還是國有企業負責人，以及他們的親屬、子女，不能在煤礦等企業投資入股或者在安全生產領域經營商辦企業。第三種情況是過去的法律法規里沒有規定，也不可能很詳細地涉及到安全生產領域所有的違法、違紀行為，尤其是近幾年出現的新情況。比如事故的瞞報、謊報、拖延不報等，近年來群眾舉報、媒體揭露的此類情況不但比較多，而且情節惡劣；再比如上級有關部門已經做出事故處理決定，但地方和企業并沒有按照決定去辦，或者是擅自改變，或者是不執行，這些都是違法的，我們把這些違法違紀行為歸納起來，收入到《暫行條例》中。《暫行條例》盡量做到比較全面，具有可操作性。但目前并不保證沒有任何遺漏。
　　
　　《中國檢察報》：請陳昌智副部長簡要介紹一下今年（2006年）以來監察部查處安全生產事故的情況。
　　
　　陳昌智：今年到目前為止，檢察部門共了結特別重大事故5起，其中包括去年發生今年了結的。給予政紀處分和建議給予黨紀處分的有100人，其中有省部級干部1人，廳局級干部4人，縣處級干部30人，科級以下干部和其他人員65人。被查處的這些人中包括受賄、錢權交易、為非法生產充當保護傘的國家機關干部，還有一些監管部門工作人員失職瀆職，沒有很好地履行職責，這里就涉及到了腐敗問題。此外還有69人移送司法機關處理，這些人中有國有企業的相關辦事人員，有私營煤礦的礦主，他們不是公務員，不屬于監察部門處理的對象，但必須承擔刑事責任。
　　
　　《檢察日報》：您（陳昌智）剛才多次提到事故背后的腐敗問題，紀檢監察部門今后在查處事故背后的腐敗方面將采取哪些具體的措施？
　　
　　陳昌智：從去年開始，監察部和國家安監總局、國資委、國家煤監局等相關部門對國家機關工作人員和國有企業負責人在煤礦投資入股的問題進行了清理，被調查人員絕大部分都主動上繳了他們在這方面的收入。另外安監總局牽頭對一次死亡30人以上的特別重大事故的調查，監察部都是參加單位，監察部注重調查事故背后的腐敗問題。第三個方面是紀檢監察部門正努力把查處與安全生產相違背的腐敗問題作為建立黨風廉政建設長效機制的一部分，目前紀檢監察部門在建立懲罰體系時，已經把這項工作納入進去了，也就是說注意從制度建設、源頭治理上來解決這些問題。 安全文化網 www.zltai.com