2009年1月8日，當記者到達國家安監總局職業安全健康監督管理司司長任樹奎的辦公室時，有幾名工作人員正從他的辦公室走出來，象是剛開完會的樣子，而此前一天的采訪，由于任司長要開總局黨組擴大會而被推遲了。
“對不起！昨天讓你們白跑了一趟。”任司長客氣地跟記者打著招呼。了解任司長的人都知道，他對待媒體采訪一向比較低調。“決定接受你們的采訪，是因為咱們有緣，你們的刊名是《現代職業安全》，我們從事的是職業安全健康監督管理工作。”任司長調侃地說。采訪在這種融洽的氣氛中展開。
“三定”方案促職安監管再上新臺階
2008年9月份，按照國務院機構改革“三定”方案要求，國家安監總局成立職業安全健康監督管理司，明確了新的工作內容。任樹奎司長介紹說，這表明，黨中央、國務院對于職業安全健康工作十分重視，同時總局領導也多次主持召開會議，研究如何把職業安全健康監督管理工作做好，大家深受鼓舞的同時也深感責任重大。
記者在企業采訪時也發現，隨著我國經濟高速平穩地發展，企業實力不斷增強，有相當多的企業，尤其是國有大中型企業，也愿意為員工提供一個安全健康的作業環境，而員工對于從業環境的安全健康要求也越來越高。“正是這幾方面的需求疊加，催生了職業安全健康監督管理司的成立。可以說，我們司的成立恰逢其時，是一件利國利民的大好事。”任司長說。
曾于10年前任職于勞動部職業安全衛生監察司副司長的任樹奎，對于我國職業安全健康發展的脈絡了如指掌。“我國的職業安全健康事業發展，是螺旋式上升的，是波浪式前進的，這次國務院的‘三定’方案，不僅表明了國家的重視，同時也為我們的工作搭建了一個更大的平臺。”
“這個平臺很重要嗎？以前貴司仿佛也是兩塊牌子一套人馬呀？”記者追問。任司長解釋說，以前，職業安全健康監督管理工作，只是由安監總局協調司下面的一個處室來運作，規格低、人員少，而此次機構改革，原協調司、專員辦等其它職能都劃轉了出去，而職業健康監督管理工作由處一級，提升為司局一級，規格也好、人員也罷，都得到了大大的提升，這為未來開展工作，奠定了堅實的基礎，同時將大大促進職業安全監督管理工作再上一個新臺階。
與世界先進水平存在較大差距
據記者了解，建國后的一段時間內，受經濟發展速度影響，職業安全健康發展緩慢，但隨著我國改革開放步伐加快，經濟得到迅猛發展，政府對于職業安全健康問題也越來越重視，先后出臺《勞動法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《就業促進法》等多部保護職工安全健康工作的法律法規。
“但與發達國家相比，在職業安全健康方面，我們還有很大差距。”在談到我國職業安全健康現狀時，任樹奎司長說。據介紹，美國煤礦礦工的年死亡人數大約在20－40人，而俄羅斯一些國家也大約在此范圍之內。
在一次國際交流活動中，一位俄羅斯安監總局的副局長告訴任司長，俄羅斯以前也是個礦難多發的國家，但目前的死亡人數也降至了每年二、三十人，這樣的變化在俄羅斯經歷了一個漫長的過程。“我們國家由于煤礦多、開采量大，總體而言機械化程度低，職工素質有待提高，從目前情況看，安全生產任務艱巨，職業健康還沒有引起足夠的重視，我們正在經歷這個過程。”任司長語重心長地說。
安全生產發展理論上有一種觀點，認為人首先有生存的需要，在生存需要滿足之后才會關注到自身的安全，在安全得到滿足后才會關注到健康，直至去實現安全健康舒適的工作和生活的環境。“這是客觀發展的規律，雖然與世界先進水平還存在差距，但國家、企業以及職工對于安全健康的工作要求越來越高，我們將通過自身的努力工作來推動我國職業安全健康工作向前邁進。”任司長的話擲地有聲。
困難重重 堅定信念
由于國家體制改革還在不斷深化，而職業安全健康監管機構的變動也是一波三折，先在勞動部，后由衛生部承擔，后又由安監總局與衛生部共管。這種變動對職業安全健康監管工作產生了一些困難。
據記者了解，目前除了北京、江蘇等少數省市安全監管部門設立了“職安處”外，相當多的省份沒有與總局職業安全健康監督管理司對口的業務處室。任司長承認了這一現狀的存在：“這也是我們2009年的重要工作之一，希望在地方政府的大力支持下，先把與總局對應的處室建立起來。”
與此同時，任司長還對目前一些地方存在的安全生產意識不足的問題進行了闡述。他說，一些地方和企業，思想上依舊存在“說起來重要，做起來次要，干起來不要”的現象，思想上對于安全生產工作不重視，這就很難把安全生產工作落到實處，尤其是企業，作為安全生產的第一責任人，牢固樹立安全生產的意識對于企業的長遠發展有百利而無一害，但受經濟條件等因素的影響，尤其是小企業，這種意識的樹立還很不夠。
另外，一些職工對職業安全健康認識不夠，尤其是那些在苦、累、臟、差環境下工作的職工，他們往往知識層次低，企業也不對他們進行告知，有些職工得了職業病還不知道是怎么得的。
監管體系不健全，一些地方、企業領導對于職業安全健康問題認識未到位，企業職工對職業安全健康認知不足，這些都是客觀存在的現實，是擺在安全生產監管部門面前的困難，但是我們要堅定信心，不辱使命，為切實保護廣大職工的生命健康努力工作。
明確思路 重點推進
“面對重重困難，頭緒繁雜，要做的事情很多，2009年貴司將重點開展哪些工作？”記者關切地問。
“雖然困難很多，但這并不能阻擋我們的工作開展，職業安全健康監管司成立后，我們對未來一段時間的工作進行了細致的研究，大家一致認為，我們應該在科學發展觀的指引下，堅持以人為本、關愛生命、生命至上的理念，切實從實際出發，分清輕重緩急，有重點地開展工作，使企業作業環境進一步向好，遏制群體性危害事故的發生。”任樹奎司長堅定地說。
據了解，職業安全健康監管司將開展“二三四”項工作，任司長對此為記者作了詳細的講解。
所謂“二”，指的是建立兩支隊伍。一支是各級監督管理的執法隊伍。任司長強調，目前企業還達不到完全自覺遵守國家法律法規的程度，所以對企業進行監督管理是必不可少的一環，而這樣的工作需要人去完成。另一支隊伍，是幫助企業建立一支職業安全健康監督員的隊伍，以便企業能夠更好地落實主體責任。據任司長介紹，他們目前已與人力資源和社會保障部相關司達成意向，建立職業健康監督員的職業資格，這個職業將寫進我國的職業資格大典。在談到為何要如此高規格地建設這支隊伍時，任司長說：“安全生產工作的監督檢查，有許多是用肉眼可以看到的，比如安全帽戴沒戴、安全網拉沒拉，但職業健康工作卻不行，許多有毒氣體是無色無味的，所以必須要有相對專業的人員，使用專業設備，才能實現這種監督。這樣的人員必須具備一定的專業知識和相當的技能，否則他在相關的崗位上很難完成工作。
所謂“三”，指的是建立三項制度。一是職業危害申報制度，鼓勵企業誠信申報，因為企業最了解自身情況，整個工藝流程中哪些地方存在危害源，哪些人員會接觸到這些危害源等。二是要建立作業場所監督檢查制度，這個制度除了要對企業自查提出要求，同時也要對政府部門如何進行監督給出相應的辦法，因為政府要依法行政，這也是為了更好地規范監督行為。三是建立職業衛生安全的許可證制度，這是國務院相關條例規定的，我們要做的具體工作是給出細致的程序辦法。
所謂“四”，指的是建立四大體系。一是法規標準體系。“這個工作難度很大，因為行業多，情況復雜，有些行業雖有標準，但大都比較滯后。”任司長說：“但這個工作必須推進，因為它是我們未來開展許多工作的重要基礎。”二是要建立技術服務支撐體系。職業安全健康監督管理是個專業性很強的工作，所以需要相對專業的人員與設備才能實現，所以建設技術服務支撐體系是必不可少的。三是建設教育培訓體系。社會在不斷發展，知識、技術也在不斷更新，所以培訓不僅是必要的，而且還應該是持續的，只有掌握了這些知識與技能才能實現監督管理。四是要建立信息體系。這個體系其實也是一個摸底的過程，企業也好、政府相關部門也好，要對危害源做到心中有數，信息化監管，只有這樣才能更好地開展監督管理工作。
對任樹奎司長的采訪結束了，但職業安全健康監督管理工作剛剛邁開新的步伐，在黨中央國務院的高度重視下，在民眾呼聲日漸高漲的當下，人們有理由相信，我國職業安全健康監督管理工作的前景充滿陽光。
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