借全國安監系統電視電話會議天津分會場會議結束的間隙，季恩孝局長手執香煙，在裊裊的煙霧中向記者介紹了北辰區的安監工作。他有時會低頭看看自己的筆記本，態度之謙和、誠懇, 與打造一支敢于向隱患“亮劍”的北辰安監人形象相比, 仿佛存在著某種落差。
印象，也因此而變得分外鮮明。
分類監管、分級包保、重在落實
北辰區位于天津城北，北運河畔。轄區內有食品、醫藥、機電、汽車與配件、冶金加工和化工等企業4000余家，津塘、京津等主要干道13條，燕山、京九鐵路4條及地鐵一號線。
企業云集，交通干道密集，安全生產的壓力可想而知。
在季恩孝局長的心里，責任體系建設無疑是安全監管的一項重頭工作。
季恩孝局長在談到責任體系建設上，顯得很自信，他說，“在百日安全整治專項行動中，北辰區率先探索，形成了分類監管、分級包保、重在落實的企業安全監管新方法。”
北辰區要求各街鎮把所屬區域的企業按危險等級和管理狀況分成A、B、C三類。A類企業危險等級高，B類次之，C類則比較放心。分類的具體標準由各街鎮結合自身實際研究確定。各街鎮深入企業摸情況、搞調研，確定全區三類企業2280家，其中A類企業196家，B類企業659家，C類企業1425家。A、B類主要涉及化工、冶金、機電、木器、建筑、集貿市場等8個行業。
按照企業的分類，北辰區安監局要求各街鎮重點盯住A類，抓住B類，不放C類，并以此為分類監管原則，實行街鎮、村、企業三級監控包保，責任到人，奧運期間不間斷地開展隱患排查行動，督促整改，掛牌督辦，跟蹤銷號。
季恩孝局長56歲了，但“廉頗”不老，仍壯心不已。為了確保奧運期間安全生產的順利進行，在“百日督查”行動中，他帶領全局16名工作人員幾乎沒有休息一天，全部都下到一線進行安全生產執法檢查。
向隱患“亮劍”
對于北辰區的安全生產工作來說，天穆鎮、宜興埠鎮已經走在了前列。目前，兩鎮已有各類企業近2000家，雖然安全監管工作難度相對加大，但工作力度卻在不斷加強。“我們不斷加強安全監管體系建設，落實安全生產責任制，完善制度和隊伍的建設，打造出一支敢于向隱患亮劍的安監鐵軍，兩鎮安全生產形勢日趨穩定，為經濟社會又好又快發展提供了堅強保障。”季恩孝局長自豪地說。
季恩孝局長介紹，為切實把安全生產工作落到實處，兩鎮成立了安全生產監督管理辦公室，精心挑選素質高、責任心強、懂業務的干部作為專職人員。鎮財政每年安排經費，將安監工作經費納入鎮財政預算，并實行人員統一著裝，配備專用車輛，同時，在村（居）委會成立了安全生產檢查組，督促鎮域內具有法人資格企事業單位設立了安全生產管理機構或專兼職管理人員，在全鎮建立起了比較完善的三級安全監督管理網絡。
結合天穆鎮的工作實際，北辰安監局制定了六項制度。一是管理檔案制度。重點單位實行“一廠一檔”管理，對鎮域內448家重點企業建立了安全管理檔案。二是目標責任制度。落實三級責任制。鎮政府與15個村公司、14個安委會成員單位、8個人員密集場所、48個重點監控單位，各村公司與所轄229個重點單位每年簽訂責任書。三是定期匯報制度。實行季例會、周簡報。鎮安委會每季度召開一次安全生產工作例會。每周以簡報形式向區安監局、鎮中心組全體成員、各村公司發布安全生產監管工作信息。四是責任追究制度。建立了以安全生產告誡制度、安全督辦制度。實現制度管人、以制度追究責任人的管理模式。五是應急救援制度。積極推進應急救援體系建設，定期組織實施演練。鎮政府制定了《重特大安全生產事故應急救援預案》，成立了指揮部，明確了指揮部各成員單位職責、應急處置及救援工作程序。六是考核獎懲制度。堅持把安全工作納入鎮黨委、政府對所轄各村領導班子的年終考核體系，實行一票否決，同時設立“安全生產獎”。
此外，北辰區天穆鎮還通過開展各種形式的安全生產宣傳教育活動，提升全民安全主體意識和責任意識，營造了人人講安全，事事講安全，時時講安全的良好氛圍。近一年來，共舉辦全鎮安全生產管理人員專題培訓8次，特種工技術培訓6次，培訓人員700人次。聘請專家深入企業開展安全技術講座36次，增強了全區群眾的消防安全意識。
多年來，兩鎮堅持把隱患排查治理工作作為抓手，從 “持、重、嚴、新、細、實”六方面入手狠抓落實。持，即持之以恒，對安全工作做到了常抓不懈。鎮安監辦人員分三組分三片每天對鎮域企業進行拉網式隱患排查。重，即突出重點，強化重點行業企業、重點部位的安全監管工作。安監辦根據行業特點及平時隱患排查的記錄，對企業實行安全等級管理制度，建立重大隱患管理機制和重大危險源監控機制，對具有重大危險源和隱患突出的單位進行重點監控。嚴，即執法必嚴，對排查的隱患必須治理。堅決不為有問題的企業開綠燈，嚴格執法，敢于“亮劍“。新，即與時俱進，堅持不斷創新工作的思路和招法。嚴格把關新項目立項工作，從源頭杜絕隱患。細，即事不厭細，把安全工作的每個環節監查到位。深入企業生產車間對較容易出現磕、擠、壓、碰的危險部位，采取問、聽、查、看、巡等方式實際進行檢查指導，發現問題一追到底。實，即務求實效，讓安全工作件件落到實處。對查出的各項隱患，做到大隱患大整改，小隱患不放過。安監辦自成立以來，共排查出各類隱患1600多處，下達整改法律文書300余份，整改率達到了95%以上。
一看、二查、三座談
北辰區是天津市危化品企業最多的一個區。目前，北辰區入駐市場的企業有10家左右，季恩孝局長說：“建立危險化學品交易市場非常有必要，它是天津危險化學品交易的集中點，便于綜合管理。我們從監管的角度要為危化市場做宣傳，必要時將企業引導到危險化學品交易市場，為交易市場增加新客戶。”
北辰區安監局樹立服務企業理念，深入基層現場指導危化企業換證工作。在執法檢查和服務指導過程中，執法人員結合危險化學品使用企業特點，采取“一看、二查、三座談“的形式。一看，看企業“軟件”是否符合要求，各類證、照是否完備，安全生產各項管理制度是否建立，員工是否進行安全生產培訓；“二查”，現場檢查企業危險品使用條件、方法和應急裝備防護器材配備等是否符合安全生產相關標準要求；“三座談”，組織企業負責人和安全管理人員進行座談，通過對企業安全生產狀況科學客觀的分析，挖掘出隱匿于企業生產過程中的深層次問題和隱患，依據有關法規和技術規范逐一對癥下藥，指導企業落實整改，徹底消除隱患。
幾年來，北辰區安全生產的應急救援任務亦十分繁重。北辰區政府在應急救援隊伍建設方面投入資金5000余萬元，應急救援隊伍快速反應、裝備和處置能力得到較大提高，基本實現全區內5分鐘到場，全區245家危化企業都建立了應急預案機制，成立應急救援組織，
面對全區安全生產的新形勢，北辰區安監局詳細做了建立安全生產應急救援預案體系和隊伍的調研工作，按照國家安監總局《生產經營單位應急預案導則》規定和要求，制定和完善安全生產應急預案和分項預案，提高預案的科學性和可操作性，加強對重大危險源和重大事故隱患的單位預案的管理和審核。
同時，北辰區重點建立了《危險化學品應急處置速查手冊》、《化學災害事故處置輔助決策系統軟件》、《重點單位應急救援預案及演練資料庫》、全區《單位基本情況及安全生產措施》、全區《救援機構應急預案情況》、全區《重大危險源分布及相應安全措施情況》、《整改指令書》網絡信息庫、全區《救援人員、裝備器材調派力量數據庫》等軟件系統，逐步完成了應急救援車輛、監測、防護裝備的配備，以適應全區安全生產應急救援和應急處置的需要。
或許，正是這一系列制度和規章的落實，在北辰區全體安監工作者的共同努力下，我們看到了一組變化了的數字：
2007年，北辰區發生各類事故8起，2008年，5起，同比下降37.5%。
2007年，各類事故導致死亡10人；2008年，死亡5人；同比下降50%。
北辰在變。
我們亦有理由相信，這一切的改觀，正因為北辰區擁有一支在季恩孝局長和他的同事們努力下，全力打造的敢于向隱患“亮劍”的安監鐵軍。
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