前言（1）
在市場經濟環境下，企業必須遵循利益最大化的原則來組織生產，這類利益不僅是涉及企業整體經濟效益，也是涉及到職工個人的經濟利益，更重要的是涉及確保廣大職工生命財產安全和身體健康，推進全面小康社會的大問題，要達到按制事故的目的，特別是杜絕重特大事故的發生，需要積極推進思想觀念的創新、事故防范機制的創新，監管手段的創新，以構建企業安全生產監督管理的長效機制。
《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和《人民日報》“建立安全生產長效機制”的社論中都要求，要努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局，建立長效機制。那么，何謂企業安全生產的長效機制？結合工業企業實際，筆者認為，企業安全生產的長效機制指企業通過安全生產的制度化、安全文化建設，規范化管理等措施，使企業長時期少發生或不發生安全生產事故，有效地遏制重大事故的發生，使企業安全生產處于可控狀態。
企業建立安全生產長效機制的措施（2）
1.各級領導應高度重視安全生產工作
建立安全生產長效管理機制，是實現安全生產“全面負責”的重要基礎性工作。各級領導、各級管理干部，特別是企業領導，必須充分認識到安全生產的長期性、復雜性、艱巨性和極端重要性，以保證職工身體健康和生命財產安全為己任，在安全生產工作上要以身作則，自覺依法辦事，按照規章制度進行管理，明確責任。但極端重要的安全工作單靠企業領導的自覺性是不行的，必須從機制上加以約束，政府在任命、考核企業領導時，應把安全目標任務完成情況作為重要的指標，真正做到“政府統一領導”。除安全監察部門的依法嚴格監察外，企業內部必須形成對領導，特別是第一把手履行安全生產職責的監管制度，利用工會監督網絡依法進行實時監督，確保其認真履行安全職責，確�！叭瑫r”制度的貫徹落實，依法保證本單位安全生產所必須的資金投入。
2.建立健全企業安全生產規章制度，做到安全監管有章可循
國家已頒布實施了《安全生產法》等法律法規，走上依法開展安全生產之路。在良好的大氣候下，企業應根據各自實際情況，建立以安全生產責任為基礎的，完善且切實可行的安全生產規章制度，確保安全監管有章可循、有章必循、違章必究。
�。�1）確保設置安全管理機構，配備安全管理人員
企業必須按規定設置安全管理機構，并配備注冊安全主任，另外，還可通過實施安全督導員制度，加強安全督導等形式，培養建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經驗和較強的單兵作戰能力的基層骨干隊伍，從而能及時發現、整改事故隱患。
（2）落實企業各級領導和企業全員安全生產責任制
作為生產經營單位，企業必須依法加強安全生產基礎工作，明確制定各級領導的安全管理職責和所有從業人員的安全生產職責，實行安全生產目標管理，要層層落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，確保各項工作措施落實到位。
（3）建立、完善宣傳教育體系，增強全員安全生產意識
要將安全生產教育作為重要的基礎工作來抓，嚴格遵照國家和省市關于安全生產教育工作的各項規定，在堅持三級安全教育的基礎上，強化對職工的教育培訓，并形成制度。對各級安全生產責任人，要通過認真學習《安全生產法》和《職業病防治法》等法律法規，進行安全責任教育；對各級管理干部進行安全責任教育；對廣大員工進行安全責任教育。各級領導不僅要自己具備安全生產意識，還必須懂得且主動采用多種形式，深入、持久地對職工進行安全意識教育，培養全員安全生產意識，使廣大職工知其任、明其責、盡其職，提高職工的安全生產素質，提高防范事故和應急救援的能力。
�。�4）安全檢查要有針對性，要求實效
要著重于事故的防范，系統的、有效的檢查是發現事故隱患、控制事故發生的有效途徑。企業要形成規范的安全檢查制度，在落實上級規定的安全檢查內容和頻次等要求的基礎上，要積極創新安全檢查模式，理論和檢查形式均要創新，檢查的內容更要創新，不但要查一些明顯存在的隱患，還要查各單位的安全管理制度、操作規程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發現的問題和隱患，實行“三定”，即：定責任、定時間、定措施，限期把存在問題和隱患進行全部整改。
�。�5）健全、完善安全責任考核、激勵機制
在市場經濟條件下，企業要搞好安全工作，離不開經濟杠桿的調節作用。為此，要進一步健全和完善安全責任獎罰機制，健全和完善安全生產責任考核機制時，要從本單位實際出發，制定安全生產責任制考核方案，并盡量做到量化、細化、具體化。
�。�6）健全、完善安全責任追究機制
發生各類事故時，要認真組織調查分析，對于連續發生事故或發生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領導和責任人的責任，首先從各級領導責任查起，把安全工作的好壞直接與各級領導的利益掛鉤，在此基礎上，對各類事故的責任人也要進行責任追究，把安全指標完成情況納入干部考核機制中。
�。�7）加強班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業最基層的組織，其安全管理的水平關系到企業安全生產工作的全局，如何堅持不懈地開展班組安全工作建設，將班組安全生產工作納入經�；�、標準化、規范化的軌道，是安全生產管理長期努力的一個目標。要建立起一種“群體安全意識”，必須加強對班組長這個集體核心的教育培訓，增強其安全管理技能。加強班組安全管理，使班組安全管理逐步達到標準化、規范化，生產一線職工嚴格遵守安全操作規程是預防事故發生和擴大的關鍵因素。
3.積極推進“以人為本”的企業安全文化建設
建立安全生產長效機制最主要的目的就是要避免重大事故的發生，安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，安全文化作為企業文化的重要一環，是企業安全建設的靈魂，對保障安全生產具有戰略性意義，培養和增強安全文化意識，對提高企業從業人員的安全防范意識，減少安全生產事故，尤其是重大、特大事故具有重要意義。企業安全管理只有形成自己獨特的有效的一種文化，才能長久維持。
�。�1）企業要通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例教育，條件允許時可讓事故的當事人現身說法，使職工在心靈深處受到震撼，加深對遵章守紀重要性的認識；通過創建群體安全意識，結合適當的獎懲等手段，開展討論交流等活動，提高企業職工的安全修養，增強安全意識。
要抓好反習慣性違章行為工作。習慣性違章行為有兩類，一類是個人習慣性違章，另一類是群體習慣性違章，個人習慣性違章如不及時加以控制，就會蔓延成群體習慣性違章。因此，要從制度上、職工心理等方面分析習慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲、教化等辦法進行治理，不能讓習慣違章成為風氣。
在加強職工遵章守紀的教育基礎上，在執行上要求要嚴，使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變為自覺做到“三不傷害”，實現從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變，使“人人事事保安全”在企業內部蔚然成風。
�。�2）鼓勵理論探索和應用，結合信息化管理，促進安全文化發展。企業雖然不是開展理論研究的單位，但通過理論的學習探討和應用，可以開拓安全管理人員的視野，提高其思考問題的深度，從而使企業安全管理能做到與時俱進，不斷發展創新。因此，企業要搭建方便 交流、溝通的平臺，從資金、時間和精神上提供有力支持，鼓勵企業安全管理學術交流，結合信息化管理，利用先進的理論指導安全生產實踐，使其成為安全生產不竭的動力。
安全文化是企業安全生產中對安全技術施和安全管理措施的補充，但企業安全文化建設應該建立在良好的安全管理基礎上，必須在確�；镜陌踩夹g措施和管理措施得到落實的基礎上，做好規劃，制定切實可行的、便于操作的措施，將安全文化融合于企業的各項工作中，這樣，才能真正創造安全生產的良好氛圍，更好地促進企業發展，達到良性循環，達到長期有效的目的。
4.積極推行職業健康安全管理體系，實現安全生產的持續改進
OHSMS18001（職業安全健康管理體系）是一種安全管理先進模式，其最重的特點是貫徹一切事故都可以預防的思想，按照PDCA（規劃一實施一驗證一改進）模式進行事前風險分析，確定其活動、生產及服務過程可能發生的危害及后果，通過系統化的預防管理機制，徹底消除各種事故隱患，以便最大限度地減少事故和職業病的發生，從而持續改善企業職業安全健康業績。企業建立和實施管理體系，就是實現向系統化、規范化的職業安全健康管理的過度，也是企業員工樹立“以人為本”的理念，貫徹“安全第一，預防為主”方針的過程，通過推行OHSMS18001，實施全員、全過程、全方位的安全管理，可以使企業達到最佳的狀態，實現持續有效改進和規范化管理。
5. 要通地大力發展生產經營來推動安全工作
安全工作要常抓不懈，但安全措施的落實離不開企業的經濟實力的支持，如果企業沒有認真抓好生產經營活動，導致經濟滑坡，如果企業沒有認真抓好生產經營活動，導致經濟滑坡，無法保證資金的有效投入，無法進行隱患的整改，無法為職工提供必須的職業安全健康保護用品，必然容易發生事故，根本無從談安全。因此，在確保安全的前提下，企業必須大力搞好生產經營工作，以搞好生產經營來促進安全管理。只有以強大的經濟實力作后盾，才能確保安全管理持續有效地實施。
結束語（3）
當前，建立安全生產的“長效機制”已經有了很好的法律基礎，作為安全生產主體的企業，要將自己置身于安全生產的法律法規框架之下，研究安全技術和管理方法，研究安全本身的效益效應，通過各方共同努力，建立安全生產長效機制的目標一定可以實現，企業安全生產事故定能真正得到控制。
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