4月19日 上午10時，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局政策法規(guī)司副司長、《安全生產(chǎn)法》主要起草人石少華先生做客安全文化網(wǎng)嘉賓聊天室，就安全生產(chǎn)的立法與執(zhí)法問題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
針對網(wǎng)友就《安全生產(chǎn)法》立法3年多來，在實(shí)施過程中有沒有暴露出不完善的地方的問題上，石司長從《安全生產(chǎn)法》的現(xiàn)狀和前景出發(fā)談到，從立法本身而言，它是從我國當(dāng)前安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、現(xiàn)行的安全監(jiān)管體制和實(shí)際情況出發(fā)的。任何一部法律它都受它當(dāng)時出臺的一些背景條件的制約，《安全生產(chǎn)法》也不例外。從總體上說，《安全生產(chǎn)法》是這幾年來我們國家制定的有關(guān)市場監(jiān)管方面的一個重要的法律，它主要從制度上對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行為進(jìn)行規(guī)范。但是這個法的適用范圍很廣，比如第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，這是一個空間的適用范圍，這個領(lǐng)域“陸、海、空”都有，只要在這些范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的，不論是國內(nèi)還是國外的生產(chǎn)經(jīng)營單位都要適用這個法律。《安全生產(chǎn)法》涉及到各行各業(yè)，它適用的領(lǐng)域、主體和行為都是我國安全生產(chǎn)立法中最寬泛的。因此，它還不能涵蓋到各個企業(yè)或者各個行業(yè)中的一些具體的、特殊的法律問題。從總體上說，它相對還是比較原則的，它確定了一些基本制度和一些基本規(guī)范，下一步還是要通過它的配套立法增強(qiáng)其可操作性。比如制定有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章，來把它具體化。如果說，《安全生產(chǎn)法》還有什么需要完善的話，石司長認(rèn)為主要是對它的操作性需要進(jìn)一步完善。
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石少華，1968年參加工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司副司長。作為主持人或者主要起草人，石少華先后主持、起草了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《煙花爆竹安全管理條例》等多部法律、行政法規(guī)，并發(fā)表了有關(guān)法律著作、文章數(shù)百萬字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究，參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律的起草工作。