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    企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，政府轉(zhuǎn)變職能，首要的是企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資決策權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)人事權(quán)、干部聘任權(quán)，以及工資獎(jiǎng)金的分配權(quán)等。以上的權(quán)利要落實(shí)到位，從企業(yè)的安全生產(chǎn)角度來(lái)分析，安全管理工作正面臨著新的問(wèn)題。 

關(guān)鍵詞：安全管理 安全信息系統(tǒng) 安全計(jì)量 安全控制論 本質(zhì)安全型系統(tǒng) 

    企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，政府轉(zhuǎn)變職能，首要的是企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資決策權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)人事權(quán)、干部聘任權(quán)，以及工資獎(jiǎng)金的分配權(quán)等。以上的權(quán)利要落實(shí)到位，從企業(yè)的安全生產(chǎn)角度來(lái)分析，安全管理工作正面臨著新的問(wèn)題。

    一、促進(jìn)安全管理現(xiàn)代化

    （一）建立符合安全控制工程原則的管理體系
    1．安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置
    應(yīng)采用多層次的遞階控制結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，各層次之間及同層次各部門之間步調(diào)一致協(xié)同工作。在我國(guó)的多數(shù)企業(yè)中，雖然明文規(guī)定所有科室都有安全方面的任務(wù)，但彈性較大不好把握，一遇到實(shí)際問(wèn)題，往往很難取得共識(shí)，或是事情不論巨細(xì)，都推往安全部門。這主要是由于各部門任務(wù)分工不明確，或是彼此之間協(xié)同運(yùn)作關(guān)系不清所致。

    2．在管理過(guò)程中實(shí)行全過(guò)程安全控制
    對(duì)于任何系統(tǒng)都要將安全控制貫穿于系統(tǒng)生命周期的各個(gè)階段，包括：系統(tǒng)規(guī)劃、分析、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試驗(yàn)、運(yùn)行、更新改造等。特別是在系統(tǒng)規(guī)劃、分析和設(shè)計(jì)等階段，如果忽視了安全評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制問(wèn)題，必然會(huì)埋下事故隱患，給系統(tǒng)運(yùn)行階段的安全管理帶來(lái)極大的困難。

    （二）建立完善的安全信息系統(tǒng)
    信息是控制的基礎(chǔ)，安全信息內(nèi)容很多，所需信息量十分龐大，而且各級(jí)組織應(yīng)掌握的內(nèi)容也不一致。在企業(yè)管理信息系統(tǒng)中，安全信息是最復(fù)雜且最薄弱的環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)信息化工作的深人開(kāi)展，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的管理信息系統(tǒng)（MIS）正被廣泛推廣應(yīng)用。在企業(yè)MIS建設(shè)中應(yīng)注意建設(shè)配套的安全信息子系統(tǒng)。
    首先，應(yīng)建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。安全檢查是安全信息的主要來(lái)源，必須明確規(guī)定各級(jí)組織和各種類型的檢查周期和檢查內(nèi)容，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的安全檢查表。
    其次，應(yīng)建立危險(xiǎn)源結(jié)構(gòu)信息庫(kù)和危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，為實(shí)施系統(tǒng)控制決策提供依據(jù)。對(duì)于危險(xiǎn)源有關(guān)信息，要特別注意本單位或相關(guān)單位曾發(fā)生過(guò)的事故所提供的信息。

    另外，必須十分重視人為失誤和管理失誤方面的信息積累。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)事故都與人為失誤或管理失誤有關(guān)。

    二、安全計(jì)量

    （－）安全計(jì)量的概念
    安全計(jì)量是指用定量的方法評(píng)價(jià)危險(xiǎn)發(fā)生的概率和危險(xiǎn)嚴(yán)重度。安全計(jì)量是安全學(xué)科中非常重要但又十分困難的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外已開(kāi)發(fā)的安全計(jì)量方案，大致可分為兩種：
    （1）以美國(guó)國(guó)防部標(biāo)準(zhǔn)882為代表，將危險(xiǎn)嚴(yán)重度用定性方法分為4級(jí)，發(fā)生概率以半定量方法分為5級(jí)。這種方法概念清楚，簡(jiǎn)單易行，但是分級(jí)尺度較難掌握。
    （2）以美國(guó)DOW化學(xué)公司和英國(guó)帝國(guó)化學(xué)公司（ICI）的蒙特（Mond）廠為代表，提出危險(xiǎn)指數(shù)的概念和計(jì)算方法：根據(jù)危險(xiǎn)源物質(zhì)性質(zhì)、參數(shù)、工藝過(guò)程等打分賦值，最后參照具體工程措施、管理措施等情況得到6種修正系數(shù)，連乘后得出修正后的危險(xiǎn)指數(shù)。
    這種方法的問(wèn)題在于：危險(xiǎn)指數(shù)的賦值主要憑經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)系數(shù)往往又是多個(gè)因子之積。根據(jù)誤差傳播原理，總的誤差很大，造成危險(xiǎn)程度分級(jí)波動(dòng)很大，嚴(yán)重影響計(jì)量結(jié)果的準(zhǔn)確度。

    （二）安全控制論的計(jì)量方法

    前面所述安全控制狀態(tài)方程（4-46）中的兩個(gè)參數(shù)H和C都是集合變量，它們的數(shù)值可通過(guò)系統(tǒng)辨識(shí)方法得到；它們的構(gòu)成元素、賦值方法及結(jié)構(gòu)形式等，也可以采用一定的方法解決。

    1．危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)指數(shù)H
    危險(xiǎn)發(fā)生概率的計(jì)算是十分困難的。危險(xiǎn)指數(shù)H可看作是一種概率的表達(dá)形式，它受下列因素影響：
    ①采用的工藝、裝置的本質(zhì)安全化水平；
    ②工人在危險(xiǎn)區(qū)的作業(yè)時(shí)間；
     ③設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量存在的缺陷；
     ④作業(yè)環(huán)境中的不安全條件等。因此，可將危險(xiǎn)系數(shù)H定義為：
                                               （4―50）式中  hs——固有危險(xiǎn)指數(shù)，即與本質(zhì)安全化程度相關(guān)的危險(xiǎn)指數(shù)；
  E——暴露時(shí)間；
K1——設(shè)計(jì)、工程缺陷系數(shù)；
  K2——環(huán)境缺陷系數(shù)。

    2．控制能力系數(shù)C
    控制能力系數(shù)C的內(nèi)容，涉及企業(yè)各級(jí)干部的安全意識(shí)、管理水平、人員素質(zhì)，以及安全信息系統(tǒng)的運(yùn)作質(zhì)量等。控制能力系數(shù)C的計(jì)量原則為：
    （1）企業(yè)的綜合控制能力應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)、車間、班組各層組織的共同作用，并具有不同的權(quán)重系數(shù)。
    （2）各層組織控制能力的組成元素，應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格篩選出與控制事故關(guān)系重大的重要因素, 力求少而精, 可操作性強(qiáng)。
    系統(tǒng)各層次的控制能力C的組成元素及其賦值可應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的有關(guān)方法。

    三、安全管理及控制的基本策略

    從管理學(xué)和控制論的角度分析系統(tǒng)安全問(wèn)題，可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論：
    （1）系統(tǒng)的不安全狀態(tài)是系統(tǒng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)輸入、環(huán)境干擾等因素綜合作用的結(jié)果；
    （2）系統(tǒng)的可控性是系統(tǒng)的固有特性，不可能通過(guò)改變外部輸入來(lái)改變系統(tǒng)的可控性，因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)必須保證系統(tǒng)的安全可控性；
    （3）在系統(tǒng)安全可控的前提下，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧�，可將系統(tǒng)控制在安全狀態(tài)；
    （4）安全控制系統(tǒng)中人是最重要的因素，既是控制的施加者，又是安全保護(hù)的主要對(duì)象。
    基于以上結(jié)論，可得到以下一些安全管理與控制的基本策略：

    （－）建立本質(zhì)安全型系統(tǒng)
    所謂本質(zhì)安全型系統(tǒng)是指系統(tǒng)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上具有不易發(fā)生事故，且能承受人為操作失誤、部件失效的影響，在事故發(fā)生后具有自我保護(hù)能力的系統(tǒng)。以此相關(guān)的措施有：
     ①防止危險(xiǎn)產(chǎn)生條件的形成。如各種爆炸事故的發(fā)生都有三個(gè)基本（必要）條件：一定量的爆炸物、助燃劑、點(diǎn)爆能量，如果能消除其中任何一個(gè)條件，則可避免爆炸事故的發(fā)生。
     ②降低危險(xiǎn)的危害程度。如降低機(jī)動(dòng)車速度、減少酒類產(chǎn)量、減少油漆中的鉛含量、減少面粉廠、煤礦等企業(yè)爆炸性粉塵積累量等。
     ③防止已存在危險(xiǎn)的釋放。可通過(guò)消滅危險(xiǎn)或通過(guò)使其停止釋放來(lái)實(shí)現(xiàn)。
     ④改變危險(xiǎn)源中危險(xiǎn)釋放的速率或空間分布。如采用汽車和電梯中的閘、操縱桿、關(guān)閉閥門、保險(xiǎn)絲等防止或減少危險(xiǎn)釋放的方法。
     ⑤將危險(xiǎn)源和需保護(hù)的對(duì)象從時(shí)間上或空間上隔開(kāi)。
     ⑥在危險(xiǎn)源與被保護(hù)對(duì)象之間設(shè)置物質(zhì)屏障。如電線絕緣、各種個(gè)體防護(hù)措施等。
     ⑦改變危險(xiǎn)物的相關(guān)基本特性。如改變藥品的某些分子結(jié)構(gòu)以消除其副作用；改變物體的表面形狀、基本結(jié)構(gòu)、物理化學(xué)特性等，以減少其對(duì)人的損害。
     ⑧增加被保護(hù)對(duì)象對(duì)危險(xiǎn)的耐受能力。
     ⑨穩(wěn)定、修護(hù)和復(fù)原被破壞的物體。

    （二）消除人的不安全因素

    在現(xiàn)代各類職業(yè)事故中，人的因素占到70％～90％。因此消除人的不安全因素是防止事故發(fā)生的重要策略，其具體措施有：

    （1）對(duì)特殊崗位工作人員進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)。職業(yè)適應(yīng)性是指一個(gè)人從事某項(xiàng)工作時(shí)必須具備的生理、心理素質(zhì)特征，它是先天因素和后天環(huán)境相互作用的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來(lái)的。職業(yè)適應(yīng)性測(cè)評(píng)就是通過(guò)一系列科學(xué)的測(cè)評(píng)手段，對(duì)人的身、心素質(zhì)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，使人職匹配合理、科學(xué)，以提高生產(chǎn)效率、減少事故。
    （2）加強(qiáng)安全教育與訓(xùn)練。通過(guò)安全教育和專業(yè)技能訓(xùn)練，可提高職工的安全意識(shí)水平、掌握事故發(fā)生的規(guī)律、正確的操作方法、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等，從而減少人為因素的影響。

    （三）充分發(fā)揮安全信息的作用。
    信息是控制的基礎(chǔ)，沒(méi)有信息就談不上控制。安全狀態(tài)信息存在于生產(chǎn)活動(dòng)之中，把它們從生產(chǎn)活動(dòng)中檢測(cè)出來(lái)，是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。安全信息的形式可分為兩類：一類是通過(guò)安全檢測(cè)設(shè)備、儀器檢測(cè)出來(lái)的各種信息，它們以光、磁、電、聲等形式傳遞，它們多用于微觀控制中；另一類是報(bào)告、報(bào)表的形式，多用于宏觀控制之中。這兩類形式的信息在安全管理和安全控制中被廣泛地使用著。
    為充分發(fā)揮各種安全信息的作用，應(yīng)建立計(jì)算機(jī)化的安全信息管理系統(tǒng)，以利于信息的加工、傳遞、存儲(chǔ)和使用。此外，還可建立各類專家系統(tǒng)（ES）或決策支持系統(tǒng)（DSS）以推進(jìn)安全管理與決策過(guò)程的科學(xué)化、自動(dòng)化和智能化。

    四、系統(tǒng)危險(xiǎn)控制的基本措施

    （－）降低事故發(fā)生概率的措施
    影響事故發(fā)生概率的因素很多，如系統(tǒng)的可靠性、系統(tǒng)的抗災(zāi)能力、人為失誤和違章等等。在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，既存在自然的危險(xiǎn)因素，也存在人為的生產(chǎn)技術(shù)方面的危險(xiǎn)因素。這些因素能否轉(zhuǎn)化為事故，不僅取決于組成系統(tǒng)各要素的可靠性，而且還受到企業(yè)管理水平和物質(zhì)條件的限制，因此，降低系統(tǒng)事故的發(fā)生概率，最根本的措施是設(shè)法使系統(tǒng)達(dá)到本質(zhì)安全化，使系統(tǒng)中的人、物、環(huán)境和管理安全化。
    ⒈提高設(shè)備的可靠性
    要控制事故的發(fā)生概率，提高設(shè)備的可靠性是基礎(chǔ)。為此，應(yīng)采取以下措施：
     ①提高元件的可靠性
    設(shè)備的可靠性取決于組成元件的可靠性。要提高設(shè)備的可靠性，必須加強(qiáng)對(duì)元件的質(zhì)量控制和維修檢查。一般可采取：
    （1）使元件的結(jié)構(gòu)和性能符合設(shè)計(jì)要求和技術(shù)條件，選用可靠性高的元件代替可靠性低的元件。
    （2）合理規(guī)定元件的使用周期，嚴(yán)格檢查維修，定期更換或重建。
    ②增加備用系統(tǒng)
    在一定條件下，增加備用系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生意外事件時(shí)，可隨時(shí)啟用，不致中斷正常運(yùn)行，也有利于系統(tǒng)的抗災(zāi)救災(zāi)。例如對(duì)礦井的一些關(guān)鍵性設(shè)備，如供電線路、通風(fēng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、水泵等均配置一定量的備用設(shè)備，以提高礦井的抗災(zāi)能力。
    ③利用平行冗余系統(tǒng)
    實(shí)際上，平行冗余系統(tǒng)也是一種備用系統(tǒng)，這是在系統(tǒng)中選用多臺(tái)單元設(shè)備，每臺(tái)單元設(shè)備都能完成同樣的功能，一旦其中一臺(tái)或幾臺(tái)設(shè)備發(fā)生故障，系統(tǒng)仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。只有當(dāng)平行冗余系統(tǒng)的全部設(shè)備都發(fā)生故障，系統(tǒng)才可能失敗。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，多臺(tái)設(shè)備同時(shí)全部發(fā)生故障的概率等于每臺(tái)設(shè)備單獨(dú)發(fā)生故障的概率的乘積，顯然，平行冗余系統(tǒng)發(fā)生故障的概率是相當(dāng)?shù)偷模�可使系統(tǒng)的可靠性大大增加。
    ④對(duì)處于惡劣環(huán)境下運(yùn)行的設(shè)備采取安全保護(hù)措施
    煤礦井下環(huán)境較差，應(yīng)采取一切辦法控制溫度、濕度和風(fēng)速，改善設(shè)備周圍的環(huán)境條件。對(duì)處于磨損、腐蝕、侵蝕等條件下的設(shè)備，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對(duì)振動(dòng)大的設(shè)備應(yīng)加強(qiáng)防震、減振和隔振等措施。
    ⑤加強(qiáng)預(yù)防性維修
    預(yù)防性維修是排除事故隱患、排除設(shè)備的潛在危險(xiǎn)、提高設(shè)備可靠性的重要手段。為此，應(yīng)制定相應(yīng)的維修制度，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    ⒉選用可靠的工藝技術(shù)，降低危險(xiǎn)因素的感度
    危險(xiǎn)因素的存在是事故發(fā)生的必要條件。危險(xiǎn)因素的感度是指危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化成為事故的難易程度。雖然物質(zhì)本身所具有的能量和發(fā)生性質(zhì)不可改變，但危險(xiǎn)一素的感度是可以控制的，其關(guān)鍵是選用可靠的工藝技術(shù)。例如，在煤礦用火藥中加入消焰劑等安全成分，放炮時(shí)使用水炮泥，井巷工程中采用濕式打眼，清掃巷道煤塵等，都是降低危險(xiǎn)因素感度的措施。
    ①提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力
    系統(tǒng)的抗災(zāi)能力是指當(dāng)系統(tǒng)受到自然災(zāi)害和外界事物干擾時(shí)，自動(dòng)抵抗而不發(fā)生事故的能力，或者指系統(tǒng)中出現(xiàn)某危險(xiǎn)事件時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)將事態(tài)控制在一定范圍的能力。提高煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的抗災(zāi)能力，應(yīng)該建立健全通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，建立隔爆水棚，采用安全防護(hù)裝置，如風(fēng)電閉鎖裝置、漏電保護(hù)裝置、提升保護(hù)裝置、斜井防跑車裝置、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置等；礦井主要設(shè)備實(shí)行雙回路供電、選擇備用設(shè)備（備用主要通風(fēng)機(jī)、備用電動(dòng)機(jī)、備用水泵等）。
    ②減少人為失誤
    由于人在生產(chǎn)過(guò)程中的可靠性遠(yuǎn)比機(jī)電設(shè)備差，很多事故都是由于人的失誤造成的。欲降低系統(tǒng)事故發(fā)生概率，必須減少人的失誤。主要方法在此略去。
    ③加強(qiáng)監(jiān)督檢查
    建立健全各種自動(dòng)制約機(jī)制，加強(qiáng)專職與兼職、專管與群管相結(jié)合的安全檢查工作。對(duì)系統(tǒng)中的人、事、物進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，在各種勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中都是必不可少的。煤礦生產(chǎn)受到自然條件的嚴(yán)重制約，只有加強(qiáng)安全檢查工作，才能有效地保證煤礦安全生產(chǎn)。

    （二）降低事故嚴(yán)重度的措施
    事故嚴(yán)重度是指因事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的嚴(yán)重程度。事故的發(fā)生是由于系統(tǒng)中的能量失控造成的，事故的嚴(yán)重度與系統(tǒng)中危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)化為事故時(shí)釋放的能量有關(guān)，能量越高，事故的嚴(yán)重度越大；也與系統(tǒng)本身的抗災(zāi)能力有關(guān)，抗災(zāi)能力越大，事故的嚴(yán)重度越小。因此，降低事故嚴(yán)重度可采取如下措施：

    ⒈限制能量或分散風(fēng)險(xiǎn)的措施
    為了減少事故損失，必須對(duì)危險(xiǎn)因素的能量進(jìn)行限制。如煤礦井下火藥庫(kù)的爆破器材貯存量的限制，井下各種限流、眼壓、限速設(shè)備都是對(duì)危險(xiǎn)因素的能量進(jìn)行限制。
 分散風(fēng)險(xiǎn)的方法是把大的事故損失化為小的事故損失。如在煤礦把“一條龍”通風(fēng)方式改造成并聯(lián)通風(fēng)，每一礦井、采區(qū)和工作面均實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)，可達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的效果。
    ⒉防止能量逸散的措施
    防止能量逸散就是設(shè)法把有毒、有害、有危險(xiǎn)的能量源貯存在有限允許范圍內(nèi)，而不影響其他區(qū)域的安全。如井下防爆設(shè)備的外殼、井下堵水、密閉墻、密閉火區(qū)、采空區(qū)密閉等。
    ⒊加裝緩沖能量的裝置
    在生產(chǎn)中，設(shè)法使危險(xiǎn)源能量釋放的速度減慢，可大大降低事故的嚴(yán)重度。使能量釋放速度減慢的裝置稱為緩沖能量裝置。煤礦生產(chǎn)中使用的緩沖能量裝置較多。如礦車上裝置的緩沖碰頭，緩沖阻車器以及為緩和礦山壓力對(duì)支架的破壞而采用的摩擦金屬支柱或可縮性U型支架等。
    ⒋避免人身傷亡的措施
    避免人身傷亡的措施包括兩個(gè)方面：一是防止發(fā)生人身傷害；二是一旦發(fā)生人身傷害時(shí)，采取相應(yīng)的急救措施。采用遙控操作、提高機(jī)械化程度、使用整體或局部的人身個(gè)體防護(hù)都是避免人身傷害的措施。在生產(chǎn)過(guò)程中及時(shí)注意觀察各種災(zāi)害的預(yù)兆，以便采取有效措施，防止發(fā)生事故，即使不能防止事故發(fā)生，也可及時(shí)撤離人員、避免人員傷亡。做好礦山救護(hù)和工人自救準(zhǔn)備，對(duì)降低事故的嚴(yán)重度也有重要意義。

    （三）加強(qiáng)安全管理的措施
    安全管理是用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)的目標(biāo)要求，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各種事故及其隱患進(jìn)行控制、處理，以便把安全工作提高到一個(gè)新水平。要控制事故發(fā)生概率和事故后果的嚴(yán)重度，必須以最優(yōu)化安全管理做保證，控制事故的各種技術(shù)措施的制定與實(shí)施也必須以合理的安全管理措施為前提。
    ⒈建立健全安全管理機(jī)構(gòu)
    應(yīng)依法建立健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的精明強(qiáng)干、技術(shù)過(guò)硬的安全管理人員。要充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的作用，并使其與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、勞動(dòng)人事等職能部門密切配合，形成一個(gè)有機(jī)的安全管理機(jī)構(gòu)，全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。
    ⒉建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
    安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)管生產(chǎn)必須管安全的原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。它是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全措施，是安全管理規(guī)章制度的核心。應(yīng)根據(jù)各企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全這種責(zé)任制，并在生產(chǎn)中不斷加以完善。特別應(yīng)當(dāng)指出的是廠（礦）長(zhǎng)要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，廠（礦）長(zhǎng)是否能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
    ⒊編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，制定安全操作規(guī)程
    編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，有利于有計(jì)劃有步驟地解決重大安全問(wèn)題，合理地使用國(guó)家資金。也可以吸收工人群眾參加安全管理工作。制定安全操作規(guī)程是安全管理的一個(gè)重要方面，是事故預(yù)防措施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，可以限制作業(yè)人員在作業(yè)環(huán)境中的越軌行為，調(diào)整人與自然的關(guān)系。
    ⒋加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查
    各廠（礦）應(yīng)建立安全信息管理系統(tǒng)，加快安全信息的運(yùn)轉(zhuǎn)速度，以便對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)常性的“動(dòng)態(tài)”檢查，對(duì)系統(tǒng)中的人、事、物進(jìn)行嚴(yán)格控制。經(jīng)常性的安全檢查是勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中必不可少的基礎(chǔ)工作，也是運(yùn)用群眾路線的方法，是揭露和消除隱患、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)安全工作的有效措施。
    ⒌加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)
    職工安全教育的內(nèi)容，主要包括政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、方針政策教育、法制教育、安全技術(shù)培訓(xùn)以及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育等。職工安全教育不僅可提高企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性，而且能普及和提高職工的安全技術(shù)知識(shí)，使其掌握不安全因素的客觀規(guī)律，提高安全操作水平，掌握檢測(cè)技術(shù)和控制技術(shù)的科學(xué)知識(shí)，學(xué)會(huì)消除工傷事故和職業(yè)病的技術(shù)本領(lǐng)。職工安全教育的主要形式有3種，即三級(jí)教育（入廠（礦）教育、車間（區(qū)隊(duì)）教育、崗位教育）、經(jīng)常性教育和特殊工種教育。三級(jí)教育是對(duì)新工人的教育，內(nèi)容主要是基本安全知識(shí)，包括人廠（礦）一般安全知識(shí)和預(yù)防事故方面的基本知識(shí)。經(jīng)常性教育是職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也是安全管理中經(jīng)常性的工作，進(jìn)行方式有多種多樣，如班前、班后會(huì)、安全月、廣播、黑板報(bào)、看錄像等。特殊工種教育是對(duì)那些技術(shù)比較復(fù)雜、崗位比較重要的特殊作業(yè)操作人員，如絞車司機(jī)、通風(fēng)員、瓦斯檢查員、電工等進(jìn)行的專門教育和訓(xùn)練。按照《礦山安全法》規(guī)定，特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。

    五、小結(jié)

    系統(tǒng)安全管理是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的必要手段，而系統(tǒng)的安全管理及控制的關(guān)鍵問(wèn)題是如何解決好下列幾個(gè)問(wèn)題。
    ①是否建立了健全的系統(tǒng)安全組織機(jī)構(gòu)？
    ②對(duì)系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)重要性的強(qiáng)調(diào)是否到位？
    ③是否將對(duì)系統(tǒng)的危險(xiǎn)分析作為安全大綱的核心？
    ④有沒(méi)有非常完善的系統(tǒng)安全大綱計(jì)劃？
    ⑤有沒(méi)有良好的信息來(lái)源渠道？
    因?yàn)椋�系統(tǒng)安全組織機(jī)構(gòu)的健全與否決定了能否有效地實(shí)施系統(tǒng)的安全管理；而產(chǎn)品或系統(tǒng)的安全性不應(yīng)在事故發(fā)生后或危險(xiǎn)已經(jīng)十分明顯時(shí)才去研究、分析，這樣的損失會(huì)很巨大，而且無(wú)法彌補(bǔ)；進(jìn)行系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)首先要確定系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)，只有這樣才能找出事故發(fā)生的原因并采取有效地措施進(jìn)行矯正；系統(tǒng)安全大綱計(jì)劃是系統(tǒng)安全工作中最重要的文件，要想有效地進(jìn)行系統(tǒng)安全大綱的實(shí)施，必須靠良好的大綱計(jì)劃予以保障；從系統(tǒng)安全要求的提出到實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的整個(gè)過(guò)程中，安全信息是必不可少的，只有擁有了相似系統(tǒng)的信息后才能準(zhǔn)確的提出安全要求，從而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的安全管理和控制。

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