學(xué)習(xí)李毅中局長(zhǎng)在國(guó)家安監(jiān)總局黨組理論學(xué)習(xí)
中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)培訓(xùn)班上的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和工作報(bào)告心得
仔細(xì)聽(tīng)取李毅中局長(zhǎng)關(guān)于《用總書(shū)記重要講話武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作 努力完成安全生產(chǎn)"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"各項(xiàng)任務(wù)》的輔導(dǎo)講課，深刻體會(huì)到我國(guó)政府管理公共事業(yè)的創(chuàng)新理念--堅(jiān)持柔性管理與剛性規(guī)則相結(jié)合。
李局長(zhǎng)在談到如何理解把握"總書(shū)記重要講講話"精神的第四部分--機(jī)制上要不斷創(chuàng)新。在綜合監(jiān)管具體工作要求中，他強(qiáng)調(diào)要把握住三點(diǎn)：第一是支持配合，對(duì)于相關(guān)部門(mén)就本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作所作出的安排部署，組織開(kāi)展的重大行動(dòng)，要全力支持、主動(dòng)配合，甘當(dāng)"配角"、把相關(guān)部門(mén)推到"主角"位置上。第二是協(xié)調(diào)服務(wù)。各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在輿論宣傳、政策環(huán)境、專項(xiàng)整治和執(zhí)法條件等方面，都需要協(xié)調(diào)服務(wù)。除了主管部門(mén)自己努力外，安全監(jiān)管部門(mén)要主動(dòng)把相關(guān)協(xié)調(diào)工作承擔(dān)起來(lái)。第三是監(jiān)督指導(dǎo)。即依法監(jiān)督相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)及其行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。講到這里，李局長(zhǎng)特別加重語(yǔ)氣說(shuō)，以上三條，支持配合是切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)服務(wù)是立足點(diǎn)，監(jiān)督指導(dǎo)是較高層次的要求。只有在支持配合、協(xié)調(diào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，才能加深溝通了解、交流信息，才能逐步掌握相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況，才能取得發(fā)言權(quán)和指導(dǎo)監(jiān)督權(quán)。只有全部做到這三條，綜合監(jiān)管職責(zé)才能履行到位。李局長(zhǎng)還例舉出親身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)明以上三條的重要性和必要性。他談到自己搞了半輩子工業(yè)，但去了國(guó)家民航總局那里，對(duì)于飛機(jī)安全駕駛等具體方面，還是有隔行如隔山的感覺(jué)。于是在這樣情況下，躬下身來(lái)，好好地向民航部門(mén)同志們學(xué)習(xí)，聽(tīng)取他們的介紹民航安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，尊重他們的意見(jiàn)，發(fā)揮民航有關(guān)部門(mén)的積極性，把民航的安全運(yùn)營(yíng)管理好，進(jìn)而將國(guó)家賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行到位。接著，李局長(zhǎng)欣慰地談到，這些年來(lái)我國(guó)民航的安全生產(chǎn)情況很好，飛行保持著安全紀(jì)錄。安監(jiān)總局與民航總局的工作關(guān)系也非常和諧，民航總局非常支持我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。李局長(zhǎng)還列舉了其他行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作以證明堅(jiān)持柔性管理的必要性，例如水上運(yùn)輸業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、建筑行業(yè)等。我們從這些生動(dòng)的事實(shí)中感受了我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事業(yè)中充滿和諧與創(chuàng)新的氣氛，看到了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的遠(yuǎn)大前程。同時(shí)，從辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論來(lái)看，柔性管理的原則既是和諧管理，也是堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的生動(dòng)體現(xiàn)。
堅(jiān)持柔性管理與剛性規(guī)則是相輔相成的。李局長(zhǎng)在談到"落實(shí)年"、"攻堅(jiān)年"的工作措施，為黨的十七大創(chuàng)造穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境時(shí)嚴(yán)肅指出，要堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。五是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。李局長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)嚴(yán)肅地點(diǎn)出了一些應(yīng)該立即關(guān)閉的小煤窯所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的名。限他們立即執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)會(huì)議精神和國(guó)家安監(jiān)總局的指令，會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T(mén)，關(guān)閉名單上上公布的所有小煤窯。堅(jiān)決關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的煤礦，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力。李局長(zhǎng)講到以上問(wèn)題時(shí)的嚴(yán)肅表情和嚴(yán)厲態(tài)度，確實(shí)給人以鐵面無(wú)情的深刻印象。當(dāng)時(shí)我想，如果讓那些不法窯主和他們的同伙親耳聽(tīng)到了這些擲地有聲的剛性指令，一定會(huì)膽戰(zhàn)心寒的。
柔性管理與剛性規(guī)則相結(jié)合的管理理念，在我國(guó)運(yùn)用尚不太久遠(yuǎn)。尤其是這一理念運(yùn)用在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理即用于政府對(duì)公共事業(yè)的管理上，筆者也還是第一次聽(tīng)到，而且對(duì)其中更深層次的運(yùn)作方式與社會(huì)意義認(rèn)知尚不深不詳，但是讓人們能夠估量到的是，像我們這樣一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的大國(guó)，在如此生產(chǎn)方式和文化水平參差不齊的廣大地區(qū)和行業(yè)與部門(mén)中間，在那樣復(fù)雜、那樣多方面的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，要堅(jiān)持柔性管理與剛性規(guī)則相結(jié)合的國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，其中的艱辛和難度是可想而知的。這不僅需要比較高深的政治修養(yǎng)和淵博的文化科學(xué)知識(shí)，更需要對(duì)黨和人民全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神。今天，人們已經(jīng)清楚地看到，正是由于運(yùn)用了這樣先進(jìn)的、富于創(chuàng)新的政府對(duì)公共事業(yè)的管理方式，已經(jīng)使得我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上有了明顯的好轉(zhuǎn)。自2006年起至今，較1949年至2005年之間，從整體上說(shuō)，生產(chǎn)事故發(fā)生率的平均態(tài)勢(shì)是好轉(zhuǎn)的，國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論是持肯定態(tài)度的。照這樣發(fā)展下去，預(yù)期到2020年，即我國(guó)全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)，達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。
筆者是從事與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作相關(guān)業(yè)務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生與健康的基層管理干部和醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，有幸第一次在這樣規(guī)格與級(jí)別的培訓(xùn)班上來(lái)旁聽(tīng)李局長(zhǎng)講課，感動(dòng)與鼓舞之中，心里想的是怎樣結(jié)合李局長(zhǎng)的講課精神，在自己的工作單位里發(fā)展職業(yè)醫(yī)學(xué)，貼近總局職能，把涉及到上百萬(wàn)煤礦工人，特別是農(nóng)民工身體健康的塵肺職業(yè)病控制、治療和科研業(yè)務(wù)真正搞好，讓周?chē)鷱氖虏煌A(chǔ)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人員和干部職工把學(xué)術(shù)思想和從業(yè)理念統(tǒng)一到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的大局上來(lái)，在單位領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)護(hù)人員十幾年間所創(chuàng)出非凡業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，再搞出更大的成績(jī)和更高的水平來(lái)，無(wú)疑這其中亦需要柔性管理的先進(jìn)理念。
我們?yōu)榘踩l(fā)展，國(guó)泰民安的偉大事業(yè)祝福！
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