安全文化網(wǎng) www.zltai.com

　　隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的高速發(fā)展，災(zāi)害事故日益增加。傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全威脅因素相互交織，自然災(zāi)害和人為災(zāi)害交替出現(xiàn)，人類面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加強政府危機管理，對于國家成功避免和駕馭各種風險和危機，保障國家安全，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，具有特殊的現(xiàn)實意義。危機管理是各級政府、各個政府部門的共同責任。把危機管理的職能納入到各級政府和各個政府部門的日常工作之中十分重要。

    突發(fā)事件中做好媒體公共關(guān)系，是衡量政府部門危機管理能力的重要標準。在“危機四伏”的突發(fā)事件中，健全的媒體溝通機制，將起到鎮(zhèn)山之石的作用。政府部門應(yīng)有不同層面的突發(fā)事件媒體溝通預案，一旦事件發(fā)生，根據(jù)不同性質(zhì)，立即啟動不同預案，主動溝通，搶占先機。

    一、建立預警機制

    一個完善的突發(fā)事件處理系統(tǒng)，首先要有預警機制，能夠及時收集、辨別分析和處理各種信息，有效察覺潛伏的危機，敏銳洞察危機中隱藏的機遇，為突發(fā)事件處理贏得主動權(quán)。突發(fā)事件管理，最應(yīng)該強調(diào)的除了機制和技術(shù)，就是一種意識。危機意識是危機預警的起點，是突發(fā)事件管理的重點，預防與控制是管理中成本最低、最簡便的方法。

    在此意義上，預警機制的設(shè)立至關(guān)重要。當然，并不是所有的突發(fā)事件都能在事先通過預警得以避免，因為突發(fā)事件是無法準確預測的。我們所說的預警機制是為火災(zāi)等突發(fā)事件做好必要的準備，包括制定滅火救援、搞好物資儲備和供給、完善媒體溝通機制以保持有力的信息支持等等，為充分協(xié)調(diào)社會聯(lián)動機制功能，有效處置突發(fā)事件起著重要的促進作用。

    二、完善公共信息披露制度

    信息透明，告之公眾，使政府官員部門在處置相關(guān)突發(fā)事件中處于主導的地位，這種主導，是輿論和思想意識上的控制和引導，開誠布公所換來的公眾信任和理解尊重。

    1、明確媒體溝通機制運作流程

    突發(fā)事件媒體溝通機制運作流程的要素包括：新聞運作部門第一時間到達現(xiàn)場；確定媒體溝通目標；統(tǒng)一發(fā)布口徑；確定發(fā)布媒體；確定新聞發(fā)布人；確定發(fā)布形式(新聞發(fā)布會、書面發(fā)布或提供新聞稿等多種形式)。

    2、完善的新聞發(fā)言人制度

    新聞發(fā)言人是公共關(guān)系框架的重要組成部分，是調(diào)節(jié)社會公共關(guān)系的重要手段之一，她作為國際通行慣例，越來越受到我國各級政府的重視。在突發(fā)事件中，新聞發(fā)言人的作用更為重要。新聞發(fā)言人參與突發(fā)事件的處置以直觀的、人性化的方式，向媒體和社會公眾傳達事件的即時信息、采取的措施及解決的程度，滿足公眾趨利避害的需求，緩和社會緊張情緒，取得他們的理解和支持，可以有效地調(diào)節(jié)公共關(guān)系。

    如在即將頒布的公安消防部隊《執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》中已經(jīng)明確提出要建立火場新聞發(fā)布制度，向社會發(fā)布火場信息以及解決措施，這將有助于樹立消防部門社會形象，提高公眾對消防部門的信心指數(shù)。

    3、把握新聞傳播原則

    在制定突發(fā)事件媒體溝通機制中，應(yīng)把握以下新聞傳播原則：

    (1)第一時間原則。火災(zāi)等突發(fā)事件中的新聞傳播最可怕的不是記者搶發(fā)新聞，而是記者搶發(fā)的不是出自政府部門發(fā)布的新聞。政府部門應(yīng)該在第一時間引導輿論，先入為主，先聲奪人。誰第一時間發(fā)布新聞，誰就掌握了輿論的主動權(quán)、事件處理的主導權(quán)。不求全，只求快，只求準確。

    (2)滾動發(fā)布原則。第一時間發(fā)布的信息，不一定全面，滾動發(fā)布，不斷發(fā)布最新情況，對過去由于情況不清晰而發(fā)布的不準確的信息要及時糾正。

    (3)真實性原則。不要粉飾太平，事態(tài)不會因我們說法的“縮小”而縮小。在網(wǎng)絡(luò)時代沒有不透風的墻。

    (4)口徑一致原則。對外公布的口徑保持統(tǒng)一，無論是事件處理者還是新聞發(fā)布者，無論是消防部門最高首長，還是與事件有關(guān)并可能接觸媒體的人，對外口徑必須高度一致，不能提供互相矛盾的信息。口徑不一致，媒體溝通就會變成輿論危機。

    (5)滿足新聞要素原則。新聞采訪與寫作的基本要素是五個“W”，即什么人(who)、什么時間(when)、什么地點(where)、發(fā)生了什么事(what)、原因是什么(why)以及怎樣發(fā)生的、后果如何、已經(jīng)采取的措施、誰將為此負責、如何避免類似事件再次發(fā)生等等都是記者和公眾最關(guān)心的。但不必一次披露所有的信息，事實上

    也做不到。只要最簡明扼要地把幾個基本情況講清楚即可。

    三、加強輿情跟蹤和分析研究，靈活地調(diào)整媒體溝通機制

    知己知彼，百戰(zhàn)不殆。國內(nèi)外輿情及社情民意的跟蹤、分析、研判十分重要。事件信息的收集機制、公眾情緒和心理監(jiān)測機制、系統(tǒng)內(nèi)部溝通機制、媒體選擇和互動機制、事件傳播的評估機制等，都是突發(fā)事件新聞媒體溝通機制的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)具體情況及時調(diào)整。

安全文化網(wǎng) www.zltai.com