近期，黃河下游河道內(nèi)未經(jīng)許可擅自采淘鐵砂活動迅速增多，許多未經(jīng)質檢、安檢等部門審核檢驗的采淘鐵砂船只和未經(jīng)專門培訓的駕駛人員在河情復雜的黃河河道內(nèi)擅自作業(yè)，對黃河防洪及其人身安全構成了嚴重威脅。下面，筆者針對在黃河河道內(nèi)非法采鐵砂現(xiàn)狀、目前采取措施以及建議對策簡述如下：
一、非法采鐵砂現(xiàn)狀
黃河是我國的第二大河，發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓的約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9個省區(qū)，在山東墾利縣注入渤海。黃河全長5464公里，流域面積79.5萬平方公里，人口9781萬，耕地1.79億畝。由于今年國內(nèi)鐵砂石價格上漲較大，在經(jīng)濟利益的驅動下，一些不法分子大肆于6月初在黃河下游河道內(nèi)開始出現(xiàn)未經(jīng)許可擅自采淘鐵砂活動，這些船只大部分是私自建造的“三無”船只，非法采鐵砂人員在黃河內(nèi)作業(yè)，生命財產(chǎn)安全受到極大威脅，同時，對黃河河道沖淤、河勢變化及防洪工程安全都產(chǎn)生較大影響，對黃河水質也將造成影響。
二、目前采取的措施
自黃河防總下達《關于全面禁止在河道內(nèi)采淘鐵砂的緊急通知》后，黃河基層單位非常重視，一方面召開河道采淘鐵砂專題會議部署工作，派水政科人員對轄區(qū)黃河主河道內(nèi)進行采淘鐵砂的“黑船”數(shù)量、活動范圍、活動規(guī)律等情況進行了詳細調(diào)查統(tǒng)計，對所轄河道作業(yè)船只進行逐一檢查。還實行局領導責任段分工制，將所轄河道分段包干，局領導每天帶領職工深入河段治理采鐵砂船，采用陸地和水路相結合的方法，每天工作達12個小時以上；另一方面向當?shù)卣M行匯報，成立了以副縣長為組長，河務、安監(jiān)、交通、工商、公安及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為成員的黃河河道采淘鐵砂作業(yè)綜合治理領導小組，并與沿黃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂黃河河道禁采鐵砂責任書；同時加強法律法規(guī)宣傳工作，在非法采淘鐵砂較為嚴重的河段開展了多種形式的宣傳，召開鎮(zhèn)村干部會議，懸掛橫幅標語，出動宣傳車，進行廣泛深入地宣傳，提高廣大群眾對非法采鐵砂的危害性的認識；另外還切實加大打擊力度，聯(lián)合相關部門開展行動，做到查事查人相結合，對所轄河道內(nèi)采淘鐵砂的“黑船”下達了《責令停止違法行為通知書》，要求所有采淘鐵砂的“黑船”在限期內(nèi)必須撤離黃河河道管護范圍，并從源頭抓起，對非法制造“黑采砂”船的窩點下發(fā)停產(chǎn)通知，對非法收購鐵砂窩點依法取締。
三、建議與對策
一是廣泛宣傳，加強法律法規(guī)宣傳，進一步深化《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等相關法律法規(guī)的宣傳，突出非法采鐵砂的危害性和法律責任的宣傳，同時發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過有獎舉報等形式，發(fā)動群眾參與到打擊非法采鐵砂的行動中來；二是嚴格執(zhí)法，建立打擊非法采鐵砂聯(lián)動機制，由政府牽頭，建設、工商、安監(jiān)、公安、交通等相關部門參與，嚴厲打擊非法采鐵砂船只，做到查事與查人相結合，對觸犯刑法的依法由司法機關從嚴從快進行處理，切違法采砂行為進行嚴厲打擊，確保黃河防洪工程安全和河道行洪暢通；三是建立長效機制，從根源上預防和制止采淘鐵砂活動，必須從巡查、處罰等各個工作環(huán)節(jié)來規(guī)范管理，建立長效機制，在多部門齊抓共管的同時，并發(fā)動沿黃群眾，對群眾舉報的非法采鐵砂現(xiàn)象進行嚴厲打擊，及時制止河道內(nèi)非法采淘鐵砂行為，維護和構建人水和諧的美好家園，還母親河一個寧靜。
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