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　　公共安全，不僅是生產安全，更是“大安全”，涉及社會的各個領域，涵蓋社會公眾的生產、生活、學習和工作中。加強公共安全管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質要求，是立黨為公、執(zhí)真政為民的重要體現(xiàn)，是維護國家安全和人民群眾生命財產安全的根本手段。因此，應采取切實有效的措施，全力加強公共安全管理。

　　一、切實加強領導，狠抓責任落實

　　當前，一些地方、部門和企業(yè)對公共安全認識不到位、責任不落實、措施不力等問題突出，全民安全意識淡漠和自我防范能力薄弱。因此，應堅持“預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以對人民生命財產安全高度負責的態(tài)度，把公共安全納入重要議事日程，進一步加強組織領導，主要領導和分管領導要親自抓，專題部署，認真研究解決本地、本部門、本單位公共安全方面存在的突出問題，組織制訂和落實安全防范措施，強化資金保障。建立嚴格的公共安全責任制，切實把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個員工。將公共安全納入各部門年度綜合目標考核，把公共安全工作作為各級領導干部政績考核的重要內容，以增強工作的緊迫感和責任感，從根本上遏制重特大公共安全事件發(fā)生。嚴肅責任追究，由行政效能督查局牽頭，應急辦、安監(jiān)局等有關部門組成工作組，定期對公共安全工作進行督查；對因責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故和應急處置不力導致事態(tài)擴大的，要嚴格問責，情節(jié)嚴重的，要依紀依法嚴肅處理。

　　二、隱患排查治理，確保防患于未然

　　應定期對公共安全隱患進行全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。重點排查重大安全隱患點、安全生產措施落實情況、主體責任落實情況三個方面內容。加強隱患點的預測、預報、預警，對重大安全隱患以“發(fā)點球”方式限期整改。高度重視交通、消防、建筑、礦山、危險化學品和煙花爆竹等的隱患排查。盡快完成地質災害隱患詳查和核實工作，已查明的隱患點要及時采取措施。對震損水庫、病險水庫、震損堤防逐個進行風險評估，制訂汛期應急預案。加強聯(lián)防聯(lián)控，切實做好甲型HINI流感防范，絕不能掉以輕心，絕不能有絲毫松懈。要對重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號，要采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和一線加強督促指導，充分依靠和發(fā)動廣大群眾參與隱患排查治理，確保防患于未然。

　　三、落實防控措施，有效減少公共安全事件發(fā)生

　　（一）全力抓好防汛安全。進一步加強水庫、水電站、堤防以及其他水利工程和城鎮(zhèn)等防洪重點部位的全面排查，突出抓好堰塞湖和病險、震損水庫整治，抓緊除險加固，恢復和增強工程防災減災能力。同時，落實監(jiān)測、預警、轉移等非工程措施。對臨近河道，地勢低洼，或位于震損水庫下游，經排查存在防洪安全隱患的受災群眾安置點，根據(jù)實際情況，采取相應的應急工程措施，消除隱患；一時難以消除隱患的，要立即采取搬遷避讓等措施，確保安置點受災群眾安全。

　　（二）突出抓好地質災害防治。要將汛期作為地質災害防治工作的重點時段，嚴防死守，確保重要場鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)、受災群眾安置點和重大基礎設施建設區(qū)等重點地區(qū)安全。要全面落實監(jiān)測措施，尤其對險情重、危害大的重大地質災害隱患點要強化監(jiān)測，落實專業(yè)監(jiān)測措施，及早發(fā)現(xiàn)，果斷避讓。對確需建設而又處于地質災害危險區(qū)內的安置點，必須及時組織開展應急排危除險和治理工作，待災害隱患消除后，才能安置受災群眾。

　　（三）加強暴雨、雷電、大風、冰雹等災害性天氣的防范。強化中短期精細化預報和短時臨近預報預警工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要盡可能解決農村、偏遠地區(qū)及特殊區(qū)域預警信息發(fā)布和接收不暢等突出問題。完善極端災害性天氣應對工作機制，落實人員轉移避險及局部氣象災害緊急避險應急方案。加強防雷設備設施的檢修，需要新安裝的要抓緊進行。加大雷電、冰雹等強對流天氣災害防御科普知識的宣傳。
 
　　（四）強化森林火災防控。全面落實森林防火工作行政領導負責制、群眾聯(lián)防聯(lián)保責任制和領導、部門包片防范責任制。及時清理林區(qū)可燃物，切實加強火源管理，根據(jù)預警信息及時劃定高火險區(qū)。護林員、巡山員要加強巡護，了望哨、檢查站要嚴格值守；對重點林區(qū)、重要時段、關鍵部位要加大管護力量，死看硬守。強化氣象和森林火情監(jiān)測預警，一旦發(fā)生火情，堅持科學撲救，確保撲火安全。

　　（五）全面落實工礦商貿領域防范措施。加大煤礦瓦斯治理力度，狠抓礦井通風、瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理等重點環(huán)節(jié)，嚴防瓦斯事故。依法嚴厲打擊非法和超層越界開采，嚴防在暴雨、洪水威脅情況下開采，嚴防已關閉礦井死灰復燃。加強非煤礦山、油氣井等重點防控，防止坍塌、井噴等事故發(fā)生。加強煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、冶金、電力、軍工、特種設備等行業(yè)整頓，切實落實安全防范措施。

　　（六）狠抓交通運輸安全。應深刻吸取成都“6.5”公交車燃燒重大公共安全事故教訓，舉一反三，全面落實各項安全措施，堅決遏制重特大交通事故發(fā)生。要加強主要干線的安全檢查和巡查，嚴肅查處違規(guī)違章行為，嚴禁攜帶易燃易爆等危險品進站上車。要嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛，加強對超速、超載、超限和危險路段治理。要繼續(xù)抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船專項整治，深入開展“救生衣行動”，確保水上運輸安全。

　　（七）嚴防事故引發(fā)污染事件。加強對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理。認真落實危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項安全措施，嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強對違法排污行為的監(jiān)督檢查，有針對性地開展預防工作，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（八）切實加強旅游、公共場所安全管理。認真做好游船、纜車、電梯等特種設備的安全檢查，達不到安全要求的一律停止運營使用。各類旅游場所要嚴格控制接待量，合理疏導游客，嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。要加強對各種文化、體育、娛樂等大型活動的組織管理，制訂人群疏散方案和應急預案，確保安全有序。組織登山、探險、漂流等體育項目必須制訂嚴密的安全措施。消防部門要加強對賓館、飯店、車站、碼頭、學校、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，嚴防火災事故。

　　（九）嚴格控制甲型HIN1流感疫情蔓延擴散。近來，我省接連發(fā)現(xiàn)輸入性甲型HIN1流感病例，并出現(xiàn)數(shù)例二代病例，由輸入性病例引起人傳人社區(qū)流行和疫情擴散蔓延的風險在不斷加大。各地各部門要牢固樹立政治意識和大局意識，把防控甲型HIN1流感疫情作為當前一項重點工作，堅持“外堵輸入、內防擴散”策略，進一步加強聯(lián)防聯(lián)控，確保防控工作高效、有序開展。要進一步加強入境檢驗檢疫，加強對重點地區(qū)、重點人群的檢疫，嚴防疫病傳入。要進一步加強疫情監(jiān)測，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，充分發(fā)揮哨點醫(yī)院作用，嚴防疫情擴散。要進一步加強防控應急準備，做好檢測試劑、消殺藥械儲備，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情堅決有效控制。

　　（十）著力抓好夏秋季常見傳染病防控。堅持預防為主、防治結合、分類指導、科學防治的指導思想，組織專家對當?shù)胤啦⌒蝿葸M行分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)傳染病，確定重點防治區(qū)域和疾病，加強菌痢、感染性腹瀉、甲肝、霍亂等腸道傳染病和流行性腮腺炎、風疹、肺結核等呼吸道傳染病以及乙腦、手足口病、鉤體病、流行性出血熱等傳染病防控。

　　（十一）積極預防中毒及食品藥品安全事件發(fā)生。加強學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點、農家樂、農村集體聚餐、流動供餐和城鄉(xiāng)結合部、農村小餐飲經菅單位等重點目標和重點區(qū)域的監(jiān)管。要加強使用和產生危險化學物質企業(yè)的中毒防護、救治知識的宣傳教育及應急救援演習，提高防護意識和應急能力。要加強對食品生產、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強藥品研究、生產、經營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障藥品質量。

　　（十二）注重高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等動物疫情防控。在扎實做好春秋兩季集中免疫的基礎上，強化新補欄畜禽、散養(yǎng)畜禽、畜禽交易頻繁地區(qū)和候鳥遷徙地區(qū)畜禽免疫。認真抓好種畜禽場、交易市場、規(guī)模養(yǎng)殖場和大中城市、邊界地區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)、畜禽養(yǎng)殖基地、候鳥遷徙途徑地區(qū)的疫情監(jiān)測工作。強化飼養(yǎng)、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏、邊境進出等各環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管。

　　（十三）及時消除社會不穩(wěn)定因素。當前，敏感因素和不穩(wěn)定因素增多、敏感日節(jié)點多，應按照主動排查、主動化解、主動控制、主動應對“四個主動”的要求，深入排查不穩(wěn)定因素，主動化解矛盾糾紛，積極預防和穩(wěn)妥處置群體性事件。加大對社會矛盾和各種不穩(wěn)定因素排查調處力度，及時發(fā)現(xiàn)可能影響經濟安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，密切關注容易引發(fā)群體性事件的重點領域、熱點問題特殊群體。對排查出的不穩(wěn)定苗頭要主動開展疏導化解，積極引導群眾合理合法訴求，防患于未然，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要正確處理好兩類不同性質的矛盾，積極預防和妥善處置涉穩(wěn)突發(fā)事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早控制、早處置，防止矛盾激化、防止事態(tài)擴大。

　　四、做好應急準備，增強公共安全防范能力

　　應及時對本地和本部門的公共安全工作做出專項部署，加強監(jiān)督檢查，確保措施不折不扣地落實到位。要加強部門間的溝通、會商和協(xié)作，建立健全統(tǒng)一指揮、信息共享、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的聯(lián)動機制，全面提高應急保障能力。安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、交通、國土、林業(yè)、畜牧、水利、環(huán)保等部門要根據(jù)新情況、新問題及時修訂完善相關應急預案，加強應急值守工作，健全應急救援指揮機構和應急救援隊伍，準備充足的應急搶險救災物資和裝備，加強各項預案的演練，不斷提高干部群眾公共安全防御和管理能力。

　　五、加大執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管效能

　　應嚴格按照“一崗雙責”的要求，注重對日常生產過程的安全監(jiān)管，做到關口前移、重心下移。要加大對事故頻發(fā)、隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)重大問題及時通報并跟蹤督導，確保實效。對不具備安全生產條件的企業(yè)或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的，也要追究責任；對發(fā)生的每一起事故，要按照事故原因不查清不放過、事故責任者沒有受到處理不放過、防范措施不落實不放過、職工群眾沒有受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果，依法依規(guī)依紀嚴肅責任追究，嚴肅懲處責任人員。

　　六、加強宣傳教育，構建群防群治機制

　　應針對公共安全的重點內容、重點對象，切實加強對食物安全、交通安全、防火安全等的宣傳引導，不斷提高人民群眾的公共安全意識和能力。建立和完善隱患、事故舉報制度，充分依靠和發(fā)動廣大群眾參與公共安全隱患排查治理工作，發(fā)揮他們對公共安全的知情權、參與權和監(jiān)督權。要進一步創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳范圍，組織廣大群眾、職工積極開展應急知識宣傳和應急演練，形成全社會重視、支持和參與公共安全管理的良好氛圍。應通過在媒體開辟專欄、專題問答、公益廣告以及發(fā)放小卡片等多種方式加大宣傳力度，強化全民安全意識，樹立人人參與防范的觀念，在全社會普及公共安全知識和科學防災避災方法，切實增強自救互救能力，全力構建公共安全群防群管機制。

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