在安全生產(chǎn)領(lǐng)域特別是高危行業(yè)引入保險機(jī)制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險，對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。
然而，我們在全國各地發(fā)現(xiàn)，還有相當(dāng)多的地區(qū)尚未真正建立起來安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣體系，特別是高危行業(yè)的責(zé)任保險推廣體系離標(biāo)準(zhǔn)還有很大的距離，即使在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)表面上看已經(jīng)采取很多辦法建立起安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣體系，但是仍能發(fā)現(xiàn)有許多地方還需要改善和努力。筆者根據(jù)實際情況簡單歸納一下，主要問題還是基礎(chǔ)工作做得不夠。
問題1、全社會對安全生產(chǎn)責(zé)任保險缺乏基本的認(rèn)知。安全生產(chǎn)責(zé)任保險也是近年來才引起重視，是在我國實行市場經(jīng)濟(jì)后產(chǎn)生的新生事物，人們對其認(rèn)識還不夠深入。再加上，在政策層面支持力度不夠。政府及行業(yè)推動力度偏弱，培育周期長，見效慢，無法達(dá)到“立竿見影”的“政績”效果，部分地方政府和行業(yè)主管部門沒有引起足夠重視，沒有采取強(qiáng)有力的政策推動措施，難以形成有效的推廣合力和推動機(jī)制。
問題2、大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位還存在僥幸心理。換句話說，安全生產(chǎn)責(zé)任保險是需要花錢的，很多企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生頻率并不高，如果投入這部份錢，不出事故豈不冤枉了？我們注意一個現(xiàn)象，安全生產(chǎn)責(zé)任保險本身就是帶有商業(yè)化模式，缺乏強(qiáng)制推廣必要的法律支撐。由于責(zé)任保險的核心是保障第三方權(quán)益，發(fā)達(dá)國家的通常做法是通過立法實現(xiàn)強(qiáng)制保險。而在當(dāng)前我國法律法規(guī)中沒有安全生產(chǎn)責(zé)任保險強(qiáng)制性條款的情況下，推廣工作只能依靠政策引導(dǎo)、宣傳推廣和市場行為。而在實踐過程中，僅憑上述方式很難形成廣泛的市場覆蓋，很難使市場形成規(guī)范運(yùn)作，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任保險還僅停留在起步階段。
問題3、自我保護(hù)意識、風(fēng)險意識、維權(quán)意識不夠。雖然改革開放三十年，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入歷史最好水平，但是，我國市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，人民群眾的水平也剛剛向小康生活邁進(jìn)，絕大多數(shù)群眾往往關(guān)注如何消費(fèi)更加實際和節(jié)省，卻忽視了在哪里、如何消費(fèi)安全更有保障，從根基上削弱了整個社會的風(fēng)險意識和責(zé)任意識。一些企業(yè)的基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，不少職工缺乏安全生產(chǎn)培訓(xùn)，自我保護(hù)意識和能力差。還有些企業(yè)安全意識、責(zé)任意識淡薄，把利潤放在第一位，忽視了對員工、消費(fèi)者的責(zé)任。最典型的例子，有些企業(yè)到了出事了，才想起責(zé)任保險，后悔莫及。
問題4、保險公司經(jīng)營風(fēng)險大，缺乏動力。雖然近年來有多家保險公司在積極開拓市場，但由于安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場處于培育階段，投保范圍小，保費(fèi)收入低，續(xù)保困難，服務(wù)成本高，風(fēng)險防范工作缺乏資金保障等因素，保險公司很難形成規(guī)范化、規(guī)模化的低成本商業(yè)運(yùn)作，經(jīng)營風(fēng)險較大。導(dǎo)致一些原本積極開拓市場的保險公司動力不足，一些準(zhǔn)備涉足該市場的保險公司繼續(xù)觀望。目前，我國保險評估公司、保險代理人、保險經(jīng)紀(jì)人等保險中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還比較緩慢，數(shù)量較少，技術(shù)力量不強(qiáng)，安全生產(chǎn)風(fēng)險評估體系、防災(zāi)防損檢查等保險服務(wù)機(jī)制不健全、不規(guī)范，很大程度上也影響了社會對安全生產(chǎn)保險服務(wù)的認(rèn)可。
其實這四個基礎(chǔ)性問題，如果我們能夠深入分析，積極應(yīng)對，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣體系建設(shè)，包括政府與保險公司之間，媒體與公眾之間，政府與企業(yè)之間，形成強(qiáng)大地推廣合力，規(guī)范保險服務(wù)和保險市場，通過立法支持加快安全生產(chǎn)責(zé)任保險推廣步伐，合理建立起安全生產(chǎn)保險責(zé)任體系，從而也使得安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作盡快步入良性循環(huán)狀態(tài)。
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