安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。在安全管理上，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，關(guān)鍵是站在“三個(gè)代表”的高度，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)；夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，把制度建設(shè)、班組建設(shè)放在首位；在公司建制改革和區(qū)域供電公司機(jī)構(gòu)調(diào)整后，特別是供電所掛牌及改革到位以后，必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，把安全當(dāng)作一門(mén)管理科學(xué)，不斷探索安全管理的規(guī)律和內(nèi)涵，始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)論斷，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，在隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和崗位技能培訓(xùn)上狠下功夫。
1樹(shù)立正確的安全理念
建制調(diào)整后，公司從成本中心向效益中心轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變有一個(gè)再認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，過(guò)去我們?cè)诎才殴こ添?xiàng)目、在安排設(shè)備更新改造中，只考慮的是安全問(wèn)題、可靠的問(wèn)題，從不過(guò)問(wèn)投資的效益如何，所以從現(xiàn)在起，就要在我們的頭腦中樹(shù)立起一個(gè)“效益”的觀念，在工程立項(xiàng)的過(guò)程中，即要考慮電網(wǎng)安全可靠的需要，又要做好效益分析，做到安全、效益同等重要。
為何說(shuō)安全就是效益
增強(qiáng)安全是效益、而且是最大效益的認(rèn)識(shí)。這里講的是：沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，如果設(shè)備出了事故造成停運(yùn)，就會(huì)影響向用戶提供安全、穩(wěn)定、連續(xù)的優(yōu)質(zhì)電能，甚至還會(huì)給用戶的用電設(shè)備造成損壞，這就是效益問(wèn)題。按《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，國(guó)家電力公司系統(tǒng)各企業(yè)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針；實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；實(shí)行“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，黨、政、工、團(tuán)等各部門(mén)在安全生產(chǎn)中認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮全體員工的作用，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的管理和控制；依據(jù)國(guó)家、行業(yè)及國(guó)家電力公司有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并加大執(zhí)行力度和反違章的力度，加大考核獎(jiǎng)罰力度，使遵章守紀(jì)成為職工的自覺(jué)行動(dòng)；實(shí)行“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，以保證員工在電力生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電，保證電力設(shè)備安全，使國(guó)家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
所以說(shuō)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，就是為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的取得創(chuàng)造了前提條件,亦即“安全是效益”。
安全是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電網(wǎng)成為電力產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，電網(wǎng)成為電力員工的主要生存空間，也是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)于社會(huì)、展現(xiàn)自身形象的主要載體。隨著電力體制改革的深入，供電公司被界定為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其主要職責(zé)就是管理、經(jīng)營(yíng)電網(wǎng)，負(fù)責(zé)電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)、可靠供電。因此，在新形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變觀念，從思想上提高安全生產(chǎn)是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)，牢記保持公司安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)是公司的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，安全穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有安全穩(wěn)定的電網(wǎng)，什么都搞不成，只有保證生產(chǎn)和電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，才能保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行，才能向用戶提供連續(xù)可靠的優(yōu)質(zhì)電能，也才能滿足用戶的生產(chǎn)、生活需要，才能取得用戶的信賴，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。亦也即“安全是效益”。
2構(gòu)建“保證和監(jiān)督”體系是提高企業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的保障
電力安全生產(chǎn)保證體系
電力安全生產(chǎn)保證體系即是：公司每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)部門(mén)，直到車間、班組和每一個(gè)崗位上的工人，都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，構(gòu)筑起一道安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。全公司上下、尤其是公司各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定要有清醒的意識(shí)，把保證體系組織好、建設(shè)好，并使其充分有效的運(yùn)作起來(lái)，發(fā)揮其在電力安全生產(chǎn)中的保證作用。安全生產(chǎn)保證體系的組織應(yīng)當(dāng)是：在單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下，按照安全工作協(xié)調(diào)配合最佳，工作效率、效果最好的原則，指定牽頭部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加，組織成政治思想工作保證——抓宣傳、教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)技術(shù)工作保證——抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步；后勤供應(yīng)工作保證——抓資金、物資，特別是應(yīng)急物資的準(zhǔn)備；群眾利益工作保證——對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。所有參加部門(mén)都要同心同德、齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)崗位“安全職責(zé)”，分別做到“層層把關(guān)”、“分兵把守”，使每一名員工清楚地意識(shí)到自己是安全生產(chǎn)保證體系的一員，是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，是做好各項(xiàng)安全工作的主力軍，才有利于落實(shí)好每一個(gè)崗位的“安全職責(zé)”。這樣就可構(gòu)筑起一道電力安全生產(chǎn)的“銅墻鐵壁“，保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系
建立健全電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。多年來(lái)，為了確保安全管理工作的有效性和嚴(yán)肅性，國(guó)家和電力部門(mén)不斷制定并完善了一系列安全法規(guī)、法令，如《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等。這些法規(guī)、法令向人們明確了安全工作的目標(biāo)以及具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)定規(guī)程的落實(shí)，要求建立健全電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，安全安監(jiān)人員掌握了這些標(biāo)準(zhǔn)就可以開(kāi)展一系列行之有效的安全監(jiān)察，監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系的工作。當(dāng)保證體系的工作出現(xiàn)不足，甚至出現(xiàn)漏洞時(shí)，電力生產(chǎn)安全監(jiān)督體系將嚴(yán)格“執(zhí)法監(jiān)察、依規(guī)監(jiān)督”，履行安全監(jiān)督職責(zé)。到崗到位的安全監(jiān)督，將及時(shí)糾正不足、堵塞漏洞，達(dá)到“閉環(huán)管理”的要求，保證安全生產(chǎn)。可見(jiàn)“兩個(gè)體系”是平行的，缺一不可的，都是安全生產(chǎn)機(jī)制的重要組成部分。
3抓好電力安全生產(chǎn)保證、監(jiān)督體系的有效運(yùn)作
處理好監(jiān)督體系與保證體系的關(guān)系
電力系統(tǒng)提出安全監(jiān)督與安全保證體系，是基于安全生產(chǎn)工作的重要性、社會(huì)性與系統(tǒng)性；基于許多重大事故是諸多因素集合擴(kuò)大的結(jié)果；基于要糾正一些單位把安全工作的責(zé)任全部落實(shí)在安監(jiān)部門(mén)的作法。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，做好預(yù)防工作，它的工作范圍幾乎涉及生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、技術(shù)管理與監(jiān)督、財(cái)務(wù)、物資、勞資等各個(gè)部門(mén)，還包括基層班組。它們都起重要的保證作用，把全部與安全相關(guān)的任務(wù)都放在安監(jiān)是不可能完成的；另一方面沒(méi)有安監(jiān)部門(mén)實(shí)行監(jiān)督檢查以實(shí)行閉環(huán)控制，也難免疏漏；其三，電力系統(tǒng)在預(yù)防事故方面，推行三級(jí)控制，樹(shù)立三道防線的思想。從組織與技術(shù)兩方面著手，從防止未遂、異常做起，嚴(yán)防重特大事故。兩個(gè)體系的形成是電力系統(tǒng)多年安全工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要處理好兩者的關(guān)系。
重視安全監(jiān)督人員自身的培訓(xùn)
安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)所從事的工作，包括安全信息反饋、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、事故調(diào)查、安全考核、安全日常管理、安全培訓(xùn)、安全監(jiān)督等工作。有個(gè)別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門(mén)是監(jiān)督別人的，專門(mén)是從事事故調(diào)查、事故定性、查責(zé)任人的，這是不正確，至少是不全面的。
當(dāng)前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機(jī)械作業(yè)工器具管理方面存在問(wèn)題，“兩票”合格率很高、“安規(guī)”考試成績(jī)不低而習(xí)慣性違章不少的現(xiàn)象，說(shuō)明確實(shí)要研究改進(jìn)安全管理的工作方法，研究不重形式、重實(shí)效的安全管理方法。安監(jiān)部門(mén)自身的安全管理工作也要重視。
安監(jiān)主管作為第一責(zé)任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務(wù)外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權(quán)與職責(zé)；事故調(diào)查與分析要做到真實(shí)、正確、及時(shí)完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計(jì)劃及相關(guān)整改措施的制訂、落實(shí)、檢查的參謀助手工作；要檢查國(guó)家、行業(yè)規(guī)章制度及上級(jí)有關(guān)文件要求的落實(shí)執(zhí)行情況，特別是各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)、在本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的檢查方面，當(dāng)好第一責(zé)任者的參謀與助手。
安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實(shí)際的基礎(chǔ)上善于針對(duì)各自實(shí)際具體運(yùn)用，要善于運(yùn)用現(xiàn)代安全管理手段、適應(yīng)深化改革的形勢(shì)。安監(jiān)人員自身的培訓(xùn)工作不容忽視。當(dāng)然不應(yīng)要求安監(jiān)人員對(duì)專業(yè)都門(mén)門(mén)精，但對(duì)組織能力、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)有一定的要求。第一責(zé)任者主要應(yīng)清楚安全工作為何要實(shí)施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當(dāng)?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級(jí)管理人員習(xí)慣于讓別人依法(規(guī)章制度)監(jiān)督。要進(jìn)一步抓好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。安全監(jiān)督工作須吃苦奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)。光說(shuō)不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢(shì)，不會(huì)收到實(shí)效。對(duì)安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。吃苦奉獻(xiàn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要學(xué)習(xí)國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進(jìn)。資格上要接受培訓(xùn)、持證上崗。
保證體系的有效運(yùn)做，要抓好、落實(shí)好“三級(jí)控制”
班組控制異常和未遂，不發(fā)生輕傷和障礙
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全管理工作的基礎(chǔ)，只有抓好班組這一級(jí)控制工作，才能使一些事故消滅在萌芽狀態(tài)。班組長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人和工人，是直接操作者。工人既是操作者又是事故的直接受害者，這是“三級(jí)控制”中最直接、最具體、最關(guān)鍵的一級(jí)控制。
制訂好班組的崗位“安全職責(zé)”，要包括下列內(nèi)容：圍繞所管設(shè)備和系統(tǒng)，首先弄清什么狀況叫異常？把學(xué)術(shù)上分析定義的及本單位、兄弟單位發(fā)生過(guò)的同類設(shè)備的異常都一一列出來(lái)，定期復(fù)習(xí)，做到心中有數(shù)；班長(zhǎng)要帶領(lǐng)班組成員經(jīng)過(guò)集體討論，明確如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常；對(duì)每一種設(shè)備和人員異常如何實(shí)現(xiàn)安全控制，一定要討論清楚，在具體處理異常的作業(yè)之前，還要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，弄清危險(xiǎn)點(diǎn)，采取有針對(duì)性的安全措施等；此外，還要明確“必須按章操作”，發(fā)現(xiàn)同班作業(yè)人員違章要堅(jiān)決制止。崗位“安全職責(zé)”必須訂得明確、清楚、具有可操作性，否則就不能“控制異常和未遂”，就不能保證安全生產(chǎn)。
工區(qū)（施工企業(yè)）控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故
這一級(jí)的崗位“安全職責(zé)”是實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)管理，應(yīng)包括：制定檢修、運(yùn)行“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”規(guī)定，并監(jiān)督實(shí)施；對(duì)設(shè)備，在完成“設(shè)備治理”達(dá)到“設(shè)備健康”的基礎(chǔ)上，完善“壽命管理”，有效的抓好“臺(tái)帳、設(shè)備現(xiàn)狀、在線監(jiān)測(cè)”的管理；集中力量解決保護(hù)裝置、自動(dòng)裝置正常投用及正確動(dòng)作的問(wèn)題；指導(dǎo)、幫助班組工作，下大力氣抓好事故預(yù)防；如果發(fā)生了障礙和事故，必須高度重視，認(rèn)真采取反措，杜絕事故重復(fù)發(fā)生。
公司控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故
這一級(jí)的“安全職責(zé)”主要是認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《電力法》及國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力公司關(guān)于安全生產(chǎn)的要求，落實(shí)好“安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)”中的規(guī)定，建立并完善安全生產(chǎn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)并使“兩個(gè)體系”有效的運(yùn)作起來(lái)，“保一方平安”。因此，公司一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解電力生產(chǎn)中的重大隱患并及時(shí)組織研究、決策、治理；要保證安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化及安全生產(chǎn)新技術(shù)必要的資金投入；要執(zhí)行好事故處理的“三不放過(guò)”，并全力支持安監(jiān)人員依法監(jiān)察、依規(guī)監(jiān)督；訂好這一級(jí)崗位“安全職責(zé)”至關(guān)重要，訂好了，安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)、把關(guān)權(quán)就能用好、用足，通過(guò)“三級(jí)控制”落實(shí)每一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任就會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)帶了頭而可以完全做到，“兩個(gè)體系”就可以有效的運(yùn)作好，安全生產(chǎn)就一定有保證。
4開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”的重要環(huán)節(jié)
“危險(xiǎn)點(diǎn)”分析方法，從心理學(xué)講，是一種逆向思維，從可能發(fā)生的后果去提醒人們注意。因?yàn)橹v“危險(xiǎn)”比講“安全”更直觀具體，更有針對(duì)性、刺激性，更易被職工接受，更易引起職工的注意，從而更能增強(qiáng)職工的責(zé)任感和安全意識(shí)。安全管理經(jīng)驗(yàn)證明：基層電力企業(yè)廣泛開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”的重要環(huán)節(jié)。平時(shí)常講的危險(xiǎn)點(diǎn)就是指事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人為失誤的潛伏點(diǎn)。開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析，是從科學(xué)技術(shù)上把握生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生事故的原因，分析運(yùn)行操作、檢修作業(yè)中物與人、物與物、人與人之間的不安全因素。因此說(shuō)，開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)，是系統(tǒng)安全的補(bǔ)充，是保證安全生產(chǎn)的重要措施之一。在實(shí)際工作中，找準(zhǔn)危險(xiǎn)點(diǎn)是前提，控制危險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，化解危險(xiǎn)點(diǎn)是目的。通過(guò)危險(xiǎn)點(diǎn)分析，可以指明防范的重點(diǎn)，達(dá)到安全的目的。這一活動(dòng)緊緊抓住了“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，是一種由過(guò)去的管結(jié)果轉(zhuǎn)變成管因素、管過(guò)程的超前預(yù)防、超前控制的現(xiàn)代化安全管理手段。企業(yè)有效地開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng)，把人為的、設(shè)備的、環(huán)境的、管理的等各種可能發(fā)生的事故隱患，消滅在其形成之前，充分地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的方針，以達(dá)到防患于未然的目的。
總而言之，樹(shù)立正確的安全理念，深刻理解安全是效益，安全是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是公司全體員工應(yīng)有的共識(shí)。構(gòu)建安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系及其有效運(yùn)做，是保持公司安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的保障。抓好安全管理“三級(jí)控制”，是保證“兩個(gè)體系”有效運(yùn)做的基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)展危險(xiǎn)點(diǎn)分析是實(shí)現(xiàn)“三級(jí)控制”的重要環(huán)節(jié)。
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