摘 要
煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。該生產(chǎn)過程除具有化工生產(chǎn)一般特點(diǎn)外還具有易易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設(shè)備多、生產(chǎn)工藝條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動化等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)都決定了煤化工企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。因此煤化工企業(yè)做如何好安全管理工作、切實(shí)提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平、最大限度的保護(hù)員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。本文結(jié)合實(shí)踐管理經(jīng)驗就煤化工企業(yè)如何做好安全管理工作進(jìn)行了深入思考，提出了一些建議。
關(guān)鍵詞： 煤化工 安全 管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等�；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事故頻發(fā)，造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學(xué)、不到位是其中一個重要的因素。為提高企業(yè)的安全管理水平，減少因此造成的損失，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面對當(dāng)前管理工作進(jìn)行改善。
一、規(guī)范安全規(guī)章制度建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險，保障從業(yè)人員安全健康的，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。一方面安全規(guī)章制度的建設(shè)要以安全法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法律法規(guī)為依據(jù)，要以生產(chǎn)經(jīng)營過程中危險有害因素的辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。只有這樣才能真正地將法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)相結(jié)合，一套適合企業(yè)管理的規(guī)章制度才能真正發(fā)揮管理作用，否則只能是安全管理的累贅。另一方面，規(guī)范、合適的制度建立了，就要發(fā)動各個方面去執(zhí)行、落實(shí)，否則只能是一紙空文，無法發(fā)揮其效用。有些企業(yè)單純?yōu)榱藨?yīng)付檢查去制定規(guī)章制度，其可行性和執(zhí)行力度可想而知。安全工作是實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)虛假，只有你重視它,它才不會辜負(fù)你。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主“方針和“管生產(chǎn)的同時必須管安全”原則的重要方式,能夠充分增強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及崗位人員對安全生產(chǎn)的責(zé)任感。安全責(zé)任制的總要求是：橫向到邊，縱向到底。也就是說企業(yè)要建立一個全面的安全管理網(wǎng)絡(luò)，并有鮮明的層次，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各部門甚至是每個崗位都要制定明確的安全工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)督，層層考核。不僅要建立上一級對下一級的考核，還要定期組織下一級人員對上一級安全工作做出評價，根據(jù)評價情況，做出合理的批評與表揚(yáng)或經(jīng)濟(jì)獎懲，同時爭取合理化建議，最大限度地實(shí)現(xiàn)全員對安全工作的參與和監(jiān)督，提高安全管理網(wǎng)絡(luò)中每個層級的積極性和責(zé)任心。只有激勵機(jī)制、約束機(jī)制和反饋機(jī)制并行，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的良性循環(huán)，不斷的推進(jìn)安全管理工作上新的臺階。
二 、從實(shí)際需求出發(fā)，抓好安全培訓(xùn)工作
安全教育是安全管理的重要方面，是提高員工安全素質(zhì)、創(chuàng)建企業(yè)安全文化的重要途徑。目前安全教育方面主要存在以下問題：一是企業(yè)的重視程度不夠，往往是事故發(fā)生的時候追究安全教育方面的責(zé)任，和平生產(chǎn)的時候?qū)Π踩逃裏o人問津，且投入不足。二是安全教育形式化，走過場，不能有效聯(lián)系實(shí)際，師資力量不足，教學(xué)水平不高。要解決以上兩點(diǎn)主要從以下幾個方面入手：
（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)層的安全培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層及不僅把握著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質(zhì)的高低和安全生產(chǎn)技術(shù)、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業(yè)對安全生產(chǎn)各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規(guī)章制度的執(zhí)行力度。領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)首先要形成制度，形式可以靈活，重點(diǎn)是實(shí)施一定要到位。有些企業(yè)只是停留在應(yīng)付上級檢查，培訓(xùn)雖然檔案齊全，但是過程是應(yīng)付了事，只是走過場，效果微乎其微。
�。ǘ∽�(yán)抓實(shí)新員工的三級教育
對于化工企業(yè)，尤其是煤化工這種�；菲髽I(yè)，工作環(huán)境和內(nèi)容特殊且大部分新員工屬于最初接觸安全問題。所以對新員工的培訓(xùn)基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認(rèn)識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的意識和不斷學(xué)習(xí)安全知識、積累安全經(jīng)驗的理念。只有正確的引導(dǎo)才能使 “我要安全”的意識深入到員工心中，充分體現(xiàn)“我要安全”的自覺性、主動性。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實(shí)行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業(yè)固有的安全習(xí)慣以及員工頭腦中固有的安全意識。
�。ㄈ┰谌粘０踩嘤�(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹按需施教、注重實(shí)效的原則。
安全培訓(xùn)工作的成績不僅是看培訓(xùn)了多少課時，培訓(xùn)了多少人，重要的是看培訓(xùn)是否符合企業(yè)需要、是否真有實(shí)效。實(shí)施培訓(xùn)階段，要從師資隊伍、培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面保證安全培訓(xùn)的質(zhì)量。
建立一支既具備專業(yè)理論知識，又具備實(shí)踐經(jīng)驗的師隊伍，是開展安全培訓(xùn)的基本條件，是培訓(xùn)工作得以順利開展和取得效果的根本保證。根據(jù)目前的現(xiàn)狀，繼續(xù)采用“專兼結(jié)合，請進(jìn)來走出去”的辦法，并注意取長補(bǔ)短。加強(qiáng)教師能力訓(xùn)練，以適應(yīng)新形勢對安全培訓(xùn)的要求。
培訓(xùn)內(nèi)容的確定要從強(qiáng)化意識、掌握理論和提高技能的需要出發(fā)，精心安排培訓(xùn)計劃，按照“干什么，學(xué)什么;學(xué)什么、教什么”的原則科學(xué)設(shè)計。重點(diǎn)放在員工安全操作規(guī)程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護(hù)用品的正確佩戴使用、職業(yè)危害預(yù)防、事故應(yīng)急處理等與員工實(shí)際工作切實(shí)相關(guān)的方面。突出案例分析培訓(xùn)，挑選出適合培訓(xùn)對象的典型事故案例，分析其發(fā)生的直接和間接原因、事故的進(jìn)程、造成的后果或損失、事故的應(yīng)急處理與救援、責(zé)任人處理，以及吸取教訓(xùn)，如何防范以避免發(fā)生類似事故等環(huán)節(jié)，對學(xué)員進(jìn)行針對性強(qiáng)的安全知識培訓(xùn)。案例教學(xué)，以案釋法，既可以消除學(xué)員對學(xué)習(xí)安全知識理論的畏難情緒，又可以盡快使其從單純的理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)入實(shí)際運(yùn)用，把對安全知識模糊的感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，使學(xué)員真正懂得“條條規(guī)程血染成，不可再用血去驗證”。起到事半功倍的培訓(xùn)效果。
培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新，任何工作要想不斷改進(jìn)都離不開創(chuàng)新，培訓(xùn)方法應(yīng)根據(jù)接受教育的對象不同，增強(qiáng)多樣性、實(shí)用性和靈活性，以最大限度地提高培訓(xùn)效果。要在《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求框架內(nèi)，從員工的成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)教學(xué)方法。教師傳授知識時要注重培養(yǎng)學(xué)員的安全意識和技能的提高，要避免機(jī)械地按大綱和教材照本宣科，進(jìn)行一味地知識灌輸�？梢酝ㄟ^互動教學(xué)、手腦并用、集體討論、課堂和現(xiàn)場相結(jié)合，理論與案例有機(jī)結(jié)合等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)中的共鳴，使安全培訓(xùn)質(zhì)量得以保證，提高培訓(xùn)效果。
注重培訓(xùn)的針對性。要對參培學(xué)員的安全綜合素質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，通過分析學(xué)員填寫的登記表，準(zhǔn)確把握安全教育應(yīng)解決的迫切問題，區(qū)分層次和輕重緩急，既有應(yīng)急的補(bǔ)缺補(bǔ)差，也有適應(yīng)性的普遍提高，還有前瞻性的技能儲備，既突出重點(diǎn)又兼顧全面，與實(shí)際需要緊密結(jié)合，增強(qiáng)針對性，避免盲目性，提高實(shí)效性。以避免教育培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員的實(shí)際需要脫節(jié)，失去了對不同類型學(xué)員的指導(dǎo)作用。
三、組織全員對所有崗位存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識分析，并制定控制措施
安全管理的目標(biāo)是減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。事故的引發(fā)都是其潛在的危險因素在某一時刻的匯集爆發(fā)，而風(fēng)險管理的意義正是在于提前識別危險因素、評價風(fēng)險等級、找出控制措施，以尋求最低的事故發(fā)生率、最少的損失、環(huán)境的最低破壞和最優(yōu)的HSE（健康、安全、環(huán)境）投資效益，真正做到“以防為主”。
風(fēng)險評價分為對常規(guī)作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)兩個方面，普遍采用工作危害分析（JHA）和安全檢查表分析（SCL）相結(jié)合，JHA方法是從作業(yè)活動清單中選定一項作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經(jīng)驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據(jù)掌握的《風(fēng)險評價清單》的各風(fēng)險因素依據(jù)風(fēng)險矩陣法進(jìn)行判定，根據(jù)事故發(fā)生的可能性（L）和后果的嚴(yán)重程度（S）確定風(fēng)險度（R），制定控制措施。
各個崗位存在的風(fēng)險因素是是不同的，該項工作必須組織全體員工參與。首先要對員工進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法；其次要以車間、班組為單位合理組織，正確引導(dǎo)，使其能根據(jù)自身的工作程序、工作環(huán)境，結(jié)合工作經(jīng)驗，實(shí)事求是的反映本崗位存在的風(fēng)險。相關(guān)安全管理人員要高度重視員工反映的風(fēng)險狀況，合理組織評價小組，進(jìn)行風(fēng)險評價并制定合理的控制措施，并組織員工學(xué)習(xí)。員工在實(shí)際工作中要把風(fēng)險辨識作為一項常規(guī)活動，不斷地更新風(fēng)險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進(jìn)措施，不斷完善。
四、開展多種形式的安全檢查，將事故隱患消除于萌芽狀態(tài)
企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況制定安全檢查計劃，定期或不定期開展綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查和日常檢查。要搞好安全檢查一方面要組建一支專業(yè)素質(zhì)過硬的安全隊伍，并有完善的培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面要不斷增強(qiáng)車間基層領(lǐng)導(dǎo)“管生產(chǎn)必須管安全”的意識，并不斷提高其安全技能和安全管理水平。
查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患，安全檢查要從各方面入手，有目的、有重點(diǎn)、有秩序地開展。鍋爐及壓力容器、危險物品儲罐、電氣裝置等關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位，要加大檢查力度，提高重視程度；季節(jié)性的防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫要及時到位。
負(fù)責(zé)到位的安全檢查能反映出安全生產(chǎn)各方面工作開展情況。要使檢查人員明白自己的職責(zé)的重要性，要能發(fā)現(xiàn)問題，找出安全的薄弱環(huán)節(jié)，并如實(shí)地反映，并下達(dá)隱患整改通知，督促相關(guān)部門及時整改，在最短的時間內(nèi)解決問題、消除隱患。
五、明確危險作業(yè)管理制度，安全措施落實(shí)到位
生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及原料、中間品、產(chǎn)品特點(diǎn)決定了煤化工企業(yè)的危險作業(yè)活動較多，主要包括禁火區(qū)的動火作業(yè)、高空作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、設(shè)備檢維修等。這些作業(yè)活動危險度高，且大部分為外來施工人員實(shí)施作業(yè)，管理難度較大。具體要保證以下幾個方面的落實(shí)：
�。ㄒ唬⒁罁�(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的危險作業(yè)管理制度和具體的操作規(guī)程，使危險作業(yè)活動有章可循。
�。ǘ⒁凑罩贫戎械某绦驀�(yán)格進(jìn)行危險作業(yè)前作業(yè)許可證的審批。經(jīng)相關(guān)人員對現(xiàn)場查看，確認(rèn)安全措施落實(shí)到位后方可開始作業(yè)。
�。ㄈ⿲ψ鳂I(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（四）、安排專門的人員進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場的安全管理、安全監(jiān)護(hù)。現(xiàn)場安全管理、監(jiān)護(hù)人員一方面可以檢查作業(yè)現(xiàn)場的各項安全措施是否得到落實(shí)，另一方面可以監(jiān)督危險作業(yè)人員是否嚴(yán)格按有關(guān)作業(yè)制度、操作規(guī)程進(jìn)行操作。同時現(xiàn)場安全管理人員可以對作業(yè)現(xiàn)場的各種情況進(jìn)行及時協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)事故隱患現(xiàn)場及時采取措施進(jìn)行緊急排除。
六、建立具有專業(yè)素質(zhì)的應(yīng)急救援組織
由于自然或人為、技術(shù)的原因，當(dāng)事故和災(zāi)害不可避免的時候建立事故應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已經(jīng)成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低為害后果的關(guān)鍵手段。企業(yè)要建立健全統(tǒng)一指揮、分工參與、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援組織，最大限度減少事件或事故所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
應(yīng)急救援的重點(diǎn)是對受害人員的營救，迅速控制事態(tài)，這就要求這一組織行動一定要迅速、準(zhǔn)確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息，迅速地調(diào)集所需的大規(guī)模的應(yīng)急力量、設(shè)備物資等資源，迅速建立起統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)系統(tǒng)，開展救援活動。所謂準(zhǔn)確，就是要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制，能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確地預(yù)測事故的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確地對救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。所謂有效，很大程度上取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否，包括應(yīng)急隊伍的建設(shè)與訓(xùn)練、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、物資的配備與維護(hù)、預(yù)案的制定與落實(shí)以及有效的外部增援機(jī)制。
要滿足以上三點(diǎn)，企業(yè)一是要建立嚴(yán)密的應(yīng)急救援體系，這一體系包括安全消防部門、生產(chǎn)車間、后勤部門、醫(yī)療部門等。并在每個部門設(shè)置專門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)相關(guān)人員的培訓(xùn)演練、物資儲備和設(shè)施維護(hù)；二是制定貼近實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，包括各個級別、各個方面的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織不同規(guī)模的演練，在演練中發(fā)現(xiàn)問題并不斷地修訂改進(jìn)，在演練中鍛煉救援人員心理素質(zhì)、反應(yīng)速度、應(yīng)急能力。三是要提高專業(yè)救援隊（一般是企業(yè)內(nèi)消防隊）的應(yīng)急救援能力，包括相關(guān)理論知識的掌握，身體素質(zhì)、心理素質(zhì)的訓(xùn)練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓(xùn)練、演練，以備在特殊情況出現(xiàn)時能迅速應(yīng)戰(zhàn)。
企業(yè)安全管理水平的提高是一個循序漸進(jìn)的過程，但前提是管理理念必須先進(jìn)、管理方法必須科學(xué)，必須以實(shí)事求的態(tài)度，真抓實(shí)干。安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，企業(yè)要不斷地在理論和實(shí)踐相結(jié)合中汲取營養(yǎng)和經(jīng)驗，以“安全第一，預(yù)防為主；科學(xué)管理，以人為本；標(biāo)本兼治，持續(xù)改進(jìn)”的思想方針開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)重視并正確引導(dǎo)，全員主動參與并積極團(tuán)結(jié)互助“要安全”的嶄新局面。
參考文獻(xiàn)：
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4、《煤化工安全與環(huán)�！� 謝安全 薛利平主編 化學(xué)工業(yè)出版社出版
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