國家安監總局去年7月頒布實施的《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》，明確了安監人員監管監察職責和責任追究的有關規定，對安監人員的政治素質、業務素質、知識結構、行為規范等提出了新的要求，也為安監人員向職業化目標發展指明了方向。
職業化是社會發展到一定階段，社會勞動分工細化的結果。安監人員的職業化就是專職安全監管監察人員在行使安全生產監管監察職責時，如實施行政許可、備案審查、安全檢查、行政執法、應急救援、事故調查等，所形成的獨特的知識、技能、工作方法、行為方式、專業思維模式的趨勢。安監工作崗位作為一門職業，必須有自己的職業標準和規則，突出的就是安監人員的專業化、規范化。其基本要求是，安監人員要具有獨特的職業意識、職業技能、職業道德和職業地位。近年來，基層安監隊伍建設取得了顯著成績，但由于諸多因素的存在，目前基層安監隊伍主體的知識結構、專業素養、綜合素質和實踐經驗不盡人意，與嚴峻的安全生產形勢的要求和人民群眾對安全生產工作的期待很不適應。我們認為，推進安監人員職業化建設，是破解這一難題的必由之路。為此，要重點把握好以下幾個方面：
一、嚴格職業準入。目前，執法證的考試主要側重于法律法規的考察，很少涉及到專業技術層面；注冊安全工程師的資格考試內容比較全面，但只能在企業注冊服務。我們認為，安監人員不僅應具備基本的安全生產知識體系，還應有專業化的職業技能，國家應統一選拔標準、程序、形式，組織統一的資格考試，把具備執業資格作為選拔安監人員的基本條件，并對其進行統一的職業培訓，考核合格者方可任命為各級安監人員。要逐步推行安監人員逐級選任制度，上級安監部門出現安監人員空缺時，可從下級安監人員中擇優選任。徹底消除不管什么學歷背景、從業經歷和各行各業都能干安監員的現象。
二、合理編配員額。要本著與當地經濟發展狀況和安全監管工作風險、強度相適應的原則，科學設定專職安監人員的規模和數量。對現有編制內的專職安監人員合理定員定崗，將真正符合條件的人員確定為安監員，對不合格條件的人員的予以調整轉崗，確保安監人員個個精干，人人盡責。
三、強化職業意識。人民群眾對安監人員的職業操守、業外表現都寄予了較高期望，要通過思想教育、培訓、考核等形式，使安監人員逐步樹立牢固的責任意識、大局意識、平等意識、公正意識、效率意識、職業意識，不斷地在工作中考察，在考察中總結，在總結中提高，進一步增強安監人員職業化水平，維護和保持安監人員的聲譽、地位。
四、堅守職業道德。職業道德與職業活動密切相關。由于從事某種特定職業的群體，通過經受共同的職業訓練，形成特殊的職業責任和職業紀律，從而產生特殊的行為規范和道德要求。安監人員的職業道德，是社會道德的重要組成部分，它是安監人員在長期的安監實踐活動中，逐漸形成的相對穩定的道德觀念和行為規范。因此，要形成并制定統一的安監人員職業道德規范，用以規范基層安監人員的職業行為。
五、樹好職業形象。要高度重視并積極塑造安監隊伍自身職業形象，善于發現、發掘、培養、總結、推廣基層安監人員中的典型，宣傳他們的先進事跡，從而使廣大安監人員形成一種對社會生活、良知、價值和利益等有深刻的理解和感悟。這種既來源于社會，又要成為社會的楷模，同時超脫于凡俗的職業氣質，會成為一種強大的內在力量，抵御一切外界的輕視和干擾。
六、完善職業保障。建立安監人員職業保障制度。建議下級安監人員的工資由上級政府統籌，這樣既可保障安監人員的職業收入，也能克服因安監人員工資由當地政府發放，具體安監工作顧慮重重、放不開手腳的現象，從而達到維護法律權威和保護人民生命財產安全的目的。可以考慮借鑒法官類的任職情況，按照行政管理、專業技術兩大類，明確相應的職務、技術級別，并按照職務、技術級別確定工資待遇，使大家都有一定的職務晉升空間，使安監職業終身化，增強崗位的吸引力。形成完備的職業績效考核、評價、獎勵等配套制度，吸引更多優秀人才成為安監隊伍的后備軍，保持安監隊伍的穩定性。
七、搞好在職培訓。在職業技能中，學識相當重要，包括學歷、職業能力、處理監管監察工作中所必需的社會常識和經驗。安監人員的職業技能主要是指對法律規范的理解與解釋技能、法律意識、掌握法律和事實的能力，運用法律法規的能力，安監專業知識的掌握及運用能力，事故案例的使用及借鑒能力，統籌協調與綜合組織調度能力，文字寫作及撰寫法律文書的能力等。這些既靠安監人員平常自身的鍛煉與積累，也靠針對性、實踐性和應用性為目的的再教育。
八、科學合理問責。在人大監督、輿論監督、群眾監督、司法監督等外部監督的基礎上，要進一步完善內部監督制約機制，正確運用制度約束、程序控制、標準規范等方式，進行全方位的內部監督。嚴格安監人員問責制度，既要確保盡責就能免責，也要確保失職、瀆職必須問責，促進安監人員增強做好安監工作的政治責任感，積極履行崗位職責，安心安監崗位。
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