事故多發(fā)生在基層，發(fā)生在生產(chǎn)一線。結(jié)合實(shí)際建立適應(yīng)黃河基層單位安全管理需要的制度、規(guī)程，嚴(yán)肅各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任制，提高廣大職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全管理措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本。

　　（一）建立規(guī)章制度，落實(shí)操作規(guī)程。依法管理安全生產(chǎn)，是做好安全生產(chǎn)工作的保證，以《安全生產(chǎn)法》為主線，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，細(xì)化各工種操作規(guī)程，并落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人員，貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程，使安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化、制度化。

　　（二）深入開展安全生產(chǎn)宣教。安全生產(chǎn)的社會(huì)性和群眾性，決定了安全生產(chǎn)教育和宣傳工作的長(zhǎng)期性和廣泛性，根據(jù)形式、任務(wù)、季節(jié)和職工思想動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行宣傳教育。如以“安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)、典型事故案例等為載體，推進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭，普及安全知識(shí)、宣傳防范措施、提高安全意識(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視安全，職工懂得安全，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，職工自我保護(hù)意識(shí)的提高，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一法寶。

　　（三）堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查，投資整改隱患。開展安全生產(chǎn)檢查是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)，減少事故發(fā)生，查處事故隱患的有效措施。黃河基層單位安全管理涉及防汛搶險(xiǎn)、工程施工等等，具有其顯著的行業(yè)特點(diǎn)，安全檢查只有堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，即嚴(yán)格落實(shí)檢查制度，詳細(xì)排查事故隱患，切實(shí)抓好隱患整改，才能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，處理問(wèn)題。同時(shí)爭(zhēng)取單位領(lǐng)導(dǎo)在資金投入上的支持，突出加強(qiáng)隱患整改投入和安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，這是安全生產(chǎn)工作的首要保證。

　　（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。基層單位安全管理必須時(shí)刻樹立安全與生產(chǎn)之間的辨證關(guān)系，不斷強(qiáng)化對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、效益意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，抓生產(chǎn)從安全著想，抓安全從生產(chǎn)出發(fā)。實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層管理段、養(yǎng)護(hù)隊(duì)職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。建立黨組領(lǐng)導(dǎo)、行政負(fù)責(zé)、工會(huì)監(jiān)督三位一體的管理格局，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)體系。黃委“民生水利、維持黃河健康生命”治水新理念的實(shí)施，治水科技含量的逐步提高，治水生產(chǎn)項(xiàng)目向高、精、尖邁進(jìn)，職工操作的生產(chǎn)設(shè)備在飛速更新。管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革、分配制度改革的不斷深入，職工思想活躍。各類因素，致使舊的安全生產(chǎn)管理模式及理念，不能更好的適應(yīng)當(dāng)前治黃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)開展安全生產(chǎn)管理問(wèn)題研討等方式，積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)管理的新路子，逐步創(chuàng)新適應(yīng)治黃發(fā)展需要的安全生產(chǎn)管理模式。