安全文化網(wǎng) www.zltai.com

　　引言

　　危險源是客觀存在的，危險源管理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。危險源管理的主要目標(biāo)就是控制危險源的狀態(tài)，通過制訂相關(guān)的管理、技術(shù)措施以保證危險源運行在一個可控、可預(yù)見的范圍內(nèi)，進行安全生產(chǎn)。

　　近年來．利用先進的科技手段使得危險源管理狀況得到了很大改善。使用計算機信息技術(shù)建立危險源數(shù)據(jù)庫，有利于快速共享、查詢、保存、統(tǒng)計危險源的各類資料；使用安全評價軟件既降低了使用危險源評價方法的專業(yè)門檻又提高了危險源評價結(jié)果的準確性；部署各類硬件監(jiān)控系統(tǒng)增強了事故事前預(yù)警與事故自動處理的能力；各種通訊設(shè)施的暢通為災(zāi)后搶險救災(zāi)提供了有力的保障等等。盡管如此，通過各種技術(shù)方法、手殷仍然無法真正做到本質(zhì)安全化，而通過引入先進的管理方法則有助于提高危險源的安全管理水平。

　　風(fēng)險無時不在，無處不有。按照風(fēng)險發(fā)生后的影響可將其劃分為兩大類：純粹風(fēng)險和投機風(fēng)險。純粹風(fēng)險是只帶來損失機會的風(fēng)險，如火災(zāi)、爆炸、中毒等等，企業(yè)經(jīng)營過程中所面臨的主要是這類純粹風(fēng)險，回避、轉(zhuǎn)移或損失控制是純粹風(fēng)險管理的基本方法。企業(yè)危險源管理也是純粹風(fēng)險管理的重點。

　　風(fēng)險管理始于金融保險業(yè)，風(fēng)險管理的意義就在于已知某種危險的存在而研究相關(guān)的管理、控制措施，提高人們應(yīng)對突發(fā)事件的能力。因此，探討將風(fēng)險管理的方法結(jié)合到企業(yè)危險源管理活動中，作為安全管理的一種輔助措施，進一步改善企業(yè)危險源管理狀況，提高企業(yè)整體風(fēng)險管理水平。

　　1 企業(yè)危險源管理現(xiàn)狀

　　危險源管理經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，特別是使用安全評價方法后，已經(jīng)形成較為完備的體系。企業(yè)危險源管理的目標(biāo)與事故管理的目標(biāo)基本一致，所采用的方法也大體相同，是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。

　　1.1 危險源的事前預(yù)防管理

　　目前危險源的事前預(yù)防管理主要采用了以下的手段與方法，基本體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。

　　一是政府及相關(guān)部門頒布各項安全法規(guī)、標(biāo)準，企業(yè)制訂完善的安全管理制度。如2002年實施的《安全生產(chǎn)法》對各級、各部門、各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出嚴格而明確的規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)上作的主體，基層是落實安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　二是實施行政許可證制度。如安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，，廠長、經(jīng)理安全培訓(xùn)證，安全管理人員資質(zhì)證，特種作業(yè)人員操作證等。

　　三是多方位的安全培訓(xùn)制度，包括作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)、工程技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部安全技術(shù)與安全管理培訓(xùn)等。

　　四是危險源辨識與評價方法。這是危險源管理的工作重點，在對企業(yè)各場所、各環(huán)境、各設(shè)備等進行全面辨識與分析的基礎(chǔ)上再進行相應(yīng)的危險源評價，制訂出各項措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　五是使用監(jiān)控系統(tǒng)進行現(xiàn)場監(jiān)測與控制。利用軟件硬件技術(shù)形成對重點危險源的實時臨控，結(jié)合事故決策支持系統(tǒng)做好事故的全面預(yù)防工作。

　　六是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)可能發(fā)生的同類事故案例及預(yù)先事故評估模擬結(jié)果制訂出控制事故、展開救援的方案，為后續(xù)的事故控制與處理提供技術(shù)支持。

　　1.2 危險源的事故控制與處理

　　快速有效地進行事故搶險救災(zāi)是危險源管理的另一重要環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)企業(yè)危險源管理水平的又一重要標(biāo)志。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)制訂的應(yīng)急救援預(yù)案，成立并指揮救援隊伍快速有效地控制事故、對受傷人員進行有效的醫(yī)療處理、組織涉險人員疏散、事故災(zāi)后的清理與恢復(fù)生產(chǎn)等。最后根據(jù)“事故處理四不放過原則”逐項進行處理，并通過反饋機制加強和完善事故的事前預(yù)防措施。

　　2 風(fēng)險管理方法

　　風(fēng)險管理是指以最小的代價降低只有損失的風(fēng)險(指不希望的結(jié)果，以下簡稱風(fēng)險)的一系列過程。因此，風(fēng)險管理具有兩個重要特征：

　　一是風(fēng)險管理的目標(biāo)是以降低損失為目的；

　　二是在降低損失的過程中必須考慮到付出的代價，即在決策時考慮最優(yōu)效能。

　　傳統(tǒng)風(fēng)險管理的方法主要有以下3種。

　　2.1 風(fēng)險控制

　　風(fēng)險控制的方法就是降低風(fēng)險值，首先采取損失控制方法，通過減少損失而降低風(fēng)險值，其次采取直接降低風(fēng)險值的方法而不考慮損失的大小。

　　損失控制方法可以有兩種途徑，一是改變損失的頻率，另一個是改變損失的后果影響程度，只要兩者中任何一個值降低，則風(fēng)險都會得到相應(yīng)的降低，這是當(dāng)前應(yīng)用最為廣泛的風(fēng)險控制方法之一。損失預(yù)防與損失控制則是應(yīng)用該方法的具體體現(xiàn)，損失預(yù)防的方法是盡量避免損失的出現(xiàn)，也就是降低損失的頻率；損失控制則是在損失發(fā)生后，通過一系列的措施使得損失后果影響程度降至最低。

　　直接降低風(fēng)險值是指通過損失控制方法后，有些風(fēng)險值仍然比較高，在經(jīng)濟學(xué)上通過風(fēng)險集中和風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方式，可以有效地降低風(fēng)險值。風(fēng)險主要是實際發(fā)生的結(jié)果與預(yù)期結(jié)果的偏離，由統(tǒng)計學(xué)原理可知將風(fēng)險集中將會在很大程度上有效地減少這種偏差，從而降低風(fēng)險。而風(fēng)險轉(zhuǎn)移則是通過租賃、出租、分包合同、合同條款等將相關(guān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移至其他組織或人員，從而使該組織的風(fēng)險值得到降低。

　　2.2 財務(wù)安排

　　風(fēng)險的財務(wù)安排主要是指由風(fēng)險引發(fā)的損失發(fā)生時，保證有足夠的資金來補償損失，使企業(yè)能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，從而減少進一步的損失。筆者所指的財務(wù)安排是非保險的財務(wù)安排。風(fēng)險的財務(wù)安排又稱為損失補償?shù)幕I資措施，即以最恰當(dāng)?shù)幕I資方式保證損失發(fā)生后的補償資金能夠迅速到位。常見的籌資方式有風(fēng)險自擔(dān)的籌資措施與利用合同的籌資措施等。

　　2.3 保險

　　保險是一種非常成熟的風(fēng)險管理方法，既是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式，又是一種應(yīng)對風(fēng)險的財務(wù)安排。從轉(zhuǎn)移風(fēng)險的角度來說，具有兩方面的含義：

　　一是被保險人通過將風(fēng)險向保險組織轉(zhuǎn)移，從而直接降低被保險人的風(fēng)險值，達到降低風(fēng)險的目的；

　　二是保險組織利用風(fēng)險集中的原理，大大降低保險組織所有的單個風(fēng)險的總和，從而也達到風(fēng)險降低的目的。

　　從風(fēng)險的財務(wù)安排上來說，保險人將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險組織時，轉(zhuǎn)移的只是風(fēng)險本身，而由風(fēng)險引發(fā)的損失則沒有轉(zhuǎn)移出去，所以當(dāng)損失發(fā)生時，保險人可以從保險公司獲取資金補償該損失，所以保險也是一種特殊的財務(wù)安排。

　　3 引入風(fēng)險管理理念的危險源管理

　　目前，通過應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)手段已經(jīng)大大提高危險源管理水平，而結(jié)合風(fēng)險管理理念將會有助于企業(yè)進行更加科學(xué)的安全管理、制訂更有效率的危險源控制措施，進一步提高危險源的事故預(yù)防能力和事故搶險救災(zāi)及災(zāi)后處理等環(huán)節(jié)的能力。

　　3.1 風(fēng)險管理與企業(yè)危險源管理的結(jié)合

　　工業(yè)生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的人—機—環(huán)境系統(tǒng)，就目前的技術(shù)手段而言，仍無法實現(xiàn)本質(zhì)安全，潛在的事故總是威脅著人民的財產(chǎn)、健康、生命及生態(tài)環(huán)境安全，只有通過不斷提高安全管理水平，加大事故預(yù)防措施，才能減少事故的發(fā)生。事故多個致因理論從各個不同的角度揭示出事故發(fā)生的原因及過程，同時也說明了預(yù)防事故不但需要各項技術(shù)的應(yīng)用，同時也需要不斷融入各種管理理念。將風(fēng)險管理的理念引入企業(yè)危險源管理的各個環(huán)節(jié)，將會有助于提高企業(yè)危險源管理的水平，減少因危險源而引發(fā)的事故損失。

　　3.1.1 風(fēng)險管理與企業(yè)危險源管理的目標(biāo)一致

　　風(fēng)險管理的目標(biāo)就是企業(yè)在運作過程中遭遇到各種不確定性因素時，減少這些因索引起的損失，為企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

　　企業(yè)危險源管理的目標(biāo)則是在減少生產(chǎn)過程中各類事故的發(fā)生、減小事故發(fā)生后的損失，以利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　因此，風(fēng)險管理與企業(yè)危險源管理的目標(biāo)是一致的，都是為了減少企業(yè)各種潛在損失，為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　3.1.2 風(fēng)險管理有助于提高企業(yè)危險源管理水平

　　在風(fēng)險管理過程中，是以承認風(fēng)險的存在而進行的一系列管理活動，對當(dāng)前企業(yè)危險源管理具有借鑒意義。在危險源管理過程中，也以承認危險源的危險性而采取相關(guān)的管理措施。在企業(yè)危險源管理過程中，應(yīng)該能夠全面詳細地將危險源的危險性告知所有相關(guān)的人員，為廣大員工應(yīng)急疏散、參與事故救援與控制奠定基礎(chǔ)，從而提高事故控制速度與控制力度。

　　風(fēng)險管理方法中的風(fēng)險控制方法、風(fēng)險財務(wù)安排和保險方法也可以引入到危險源管理中。借鑒風(fēng)險管理的損失控制方法，危險源管理通過控制危險源引發(fā)事故的頻率與后果來達到提高危險源安全水平的目的。

　　財務(wù)安排和保險方法則從另一個層面上成為企業(yè)危險源管理的可行措施，即通過結(jié)合相似行業(yè)的統(tǒng)計結(jié)果與本企業(yè)的實際安全管理水平，將財務(wù)安排與保險兩種方法相結(jié)合，以最小化成本達到最優(yōu)的危險源安全水平。

　　3.2 應(yīng)用風(fēng)險管理方法進行危險源管理

　　3.2.1 利用崗位風(fēng)險分析突出引發(fā)事故的關(guān)鍵崗位

　　崗位風(fēng)險分析就是對每個生產(chǎn)崗位利用風(fēng)險管理的原理及安全評價方法進行分析，辨識該崗位所有的風(fēng)險，并提出相對應(yīng)的預(yù)防及控制措施。通過對企業(yè)所有的崗位風(fēng)險進行分析，計算出每個崗位的風(fēng)險值，并進行統(tǒng)計分析，對風(fēng)險值大的崗位加大安全投入，進行重點監(jiān)控，利用更先進的科技手段減少崗位風(fēng)險值，利用更完善的管理制度加以管理，緊抓關(guān)鍵崗位的事故預(yù)防工作。

　　在應(yīng)用該方法時，企業(yè)應(yīng)成立專門負責(zé)崗位風(fēng)險分析的部門，由主管安全的公司領(lǐng)導(dǎo)直接管理，負責(zé)企業(yè)所有崗位的風(fēng)險分析，為安全管理部門提供專業(yè)的、不受其他部門影響的風(fēng)險評估報告，并保證定規(guī)進行修訂，為變更安全管理的重點提供依據(jù)。

　　另外，還應(yīng)為最高管理層提供企業(yè)風(fēng)險方面的評估報告。在新建、改擴建項目時提供預(yù)期各崗位的風(fēng)險評估結(jié)果，以及這些風(fēng)險對整個項目的影響，便于在項目初期進行安全管理規(guī)劃：對是否需要增加安全防護設(shè)備；崗位人員有無特殊技能要求；是否需要擴展安全培訓(xùn)內(nèi)容；是否需要加大財務(wù)資金的支持；是否增加相關(guān)部門的設(shè)備采購等等進行決策。通過對人、財、物等各方面的整體規(guī)劃、設(shè)計，提高企業(yè)的固有安全水平。

　　3.2.2 利用最小化代價原則緊抓安全管理重點

　　安全是有經(jīng)濟效益的，從表現(xiàn)形式看，具有減損和增值的功能。在當(dāng)前生產(chǎn)力水平下，應(yīng)當(dāng)考慮安全投入的效能，盡可能將安全投入用于安全管理的最薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)危險源管理工作是一項系統(tǒng)工程，需要企業(yè)從最高管理者到普通員工齊心協(xié)力，需要從生產(chǎn)部門、財務(wù)部門到安全管理部門等各部門的大力協(xié)作，需要從政府到企業(yè)的一致努力才能從根本上提高企業(yè)危險源的管理水平。因此，對于一個企業(yè)而言，必須從自身實際出發(fā)，將有限的安全投入資金用于重點危險源的管理，最大限度地提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。依據(jù)風(fēng)險管理的最小化代價原則，其工作思路就是企業(yè)在危險源管理中找出安全管理重點并進行有效控制與重點管理。

　　通過對企業(yè)的全面安全評價，找出企業(yè)安全管理中的最薄弱環(huán)節(jié)并加以有效改進，以最小的代價較快地達到提高企業(yè)危險源管理水平的目的。例如：在安全評價的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的危險源管理人員素質(zhì)較低，而安全技術(shù)裝備較齊全，則說明該企業(yè)可以通過加大安全培訓(xùn)力度，提高安全管理工作人員的安全意識與技能，從而提高企業(yè)的危險源管理水平。

　　最小化代價原則的另一層面則體現(xiàn)在促進企業(yè)自覺提高安全投入。企業(yè)通過事故損失統(tǒng)計分析，對安全投入與事故損失進行比較，促使企業(yè)選擇加大安全投入，提高危險源管理水平，從而預(yù)防事故發(fā)生，減少損失。

　　3.2.3 利用風(fēng)險集中原理．合理使用安全投入資金

　　風(fēng)險集中原理是以承認風(fēng)險存在為前提，通過將其有相同類型風(fēng)險的單位集合起來以降低單個單位的風(fēng)險。企業(yè)危險源管理也可以使用風(fēng)險集中原理，將具有相同事故類型的所有危險源進行集中分析，利用歷史事故統(tǒng)計結(jié)果，使用相同危險源事故率，統(tǒng)一部署危險源監(jiān)控設(shè)施、科學(xué)合理購置事故處理設(shè)施與搶險救災(zāi)物資，建立統(tǒng)一的應(yīng)急救援指揮中心、配備相應(yīng)的應(yīng)急救援組織機構(gòu)等等，從而避免重復(fù)投入，將有限的安全投入資金發(fā)揮最大的效用，可根據(jù)實際情況逐步進行安全設(shè)施的升級，科學(xué)合理使用企業(yè)安全投入資金。

　　3.2.4 利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法，降低事故率

　　企業(yè)危險源安全管理中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移與企業(yè)經(jīng)營活動中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移理論基本一致，企業(yè)危險源安全管理也可通過合同、外包、轉(zhuǎn)包等手段將本單位事故率高的崗位或是工段轉(zhuǎn)移給具備更高安全水平的企業(yè)或個人，從而降低本單位的事故率。另外也可采用先進的機械設(shè)備替代人工操作，減少操作人員直接面對的風(fēng)險，這也是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種途徑。

　　利用風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法同樣也能體現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的基本方針。在新建或改擴建項目時，當(dāng)某個崗位或工藝而臨的風(fēng)險值過大時就應(yīng)該把安全放在第一位，如果改用替代設(shè)備等辦法無法達到預(yù)期安全績效時，則應(yīng)以安全原因終止該項目。

　　3.2.5 合理使用財務(wù)方法，減小事故引發(fā)的損失

　　財務(wù)方法是指為了在事故發(fā)生后盡快恢復(fù)生產(chǎn)而提前安排資金，從而減少因停產(chǎn)帶來的進一步損失，是風(fēng)險管理的主要方法之一。在危險源管理中，進行受損設(shè)備的修理與采購、傷亡人員安置、清理環(huán)境污染等方面，足夠的資金是保證快速完成災(zāi)后重建工作的必要條件。財務(wù)方法主要有兩種：

　　一是保險方式，目前我國要求所有的經(jīng)營單位必須參加工傷保險，對我國的安全生產(chǎn)起到了非常重要的作用，保證了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少企業(yè)因工傷事故而引發(fā)的經(jīng)濟賠償責(zé)任。另外還有一些企業(yè)自愿參加的險種，如火災(zāi)保險等等。

　　二是非保險方式，企業(yè)主動預(yù)留一部分事故處理資金。這種方式在事故發(fā)生后可以保證所需資金迅速到位，提高恢復(fù)生產(chǎn)的速度，因而也同時提高了企業(yè)的危機管理水平。

　　4 結(jié)論

　　1)將風(fēng)險管理結(jié)合到危險源管理活動中，有助于進一步提高危險源管理水平。企業(yè)的風(fēng)險管理需要從生產(chǎn)、財務(wù)、市場等各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一布局，而企業(yè)危險源管理工作則大部分集中在企業(yè)安全管理部門，將風(fēng)險管理的理念融入到企業(yè)危險源管理中，將能夠豐富危險源管理方法，突出管理重點，同時借助風(fēng)險管理的定量方法，幫助安全管理部門使用定量的指標(biāo)進行量化工作，量化安全考核，將危險源管理的投入、后果、事故概率對應(yīng)的風(fēng)險值提供給企業(yè)決策者參考，減少風(fēng)險值過大的項目設(shè)立，從而降低危險源的風(fēng)險，提高危險源管理水平，減少事故的發(fā)生。

　　2)如何更加有效地將風(fēng)險管理方法融入到危險源管理之中需要進行更深入的研究與實踐。

　　3)企業(yè)危險源風(fēng)險管理是一種輔助措施，目的在于拓展危險源管理方法，并在實踐中不斷完善。煤礦、化工、煙花爆竹、建筑等危險性較大的行業(yè)非常重視企業(yè)的危險源管理工作，國家行政部門也加大了對上述行業(yè)的安全監(jiān)管力度，但安全畢竟是一個相對的狀態(tài)，是一個永無止境的目標(biāo)，也是一個需要企業(yè)自發(fā)追求的目標(biāo)。安全管理水平的提高，既需要自然科學(xué)的技術(shù)支撐，又需要社會科學(xué)的管理理論支撐。筆者試圖將風(fēng)險管理的理念全面地融入到企業(yè)危險源管理的各個過程中，就是希望企業(yè)能夠利用比較先進的管理理念，豐富企業(yè)在事故預(yù)防中的各種手段，但作為一種新的危險源輔助管理方法，需要經(jīng)過企業(yè)的管理實踐進行調(diào)整與修改。

安全文化網(wǎng) www.zltai.com