隨著WTO的進入，我國建筑業改革不斷向縱深發展，建筑業企業的安全生產已成為世人矚目的對象。據統計，2001年全國共發生各類事故1000629起，死亡130491人，受傷人數近百萬。如何確保施工安全，避免傷亡事故的發生，是建筑企業亟需解決的一項迫切課題。筆者認為確保施工安全的關鍵是構建起建筑業企業的安全教育體系，從源頭上抓安全管理。廣廈建設集團總承包公司近年來通過創辦“廣廈職工學�！保占鞍踩R，提高職工安全意識和安全防范技能，初步形成了企業的安全教育體系，杜絕了事故的發生，取得了良好的經濟效益和社會效益。
1．以“職工學�！钡男问綐嫿ㄆ髽I安全教育體系
事故發生的具體原因很多，但要概括來講，只有兩個：人的不安全行為和物的不安全狀態。要預防事故的發生，就要從這兩個根本原因上著手。要消除物不安全狀態，首先要運用工程技術手段，實現生產工藝、生產環境、機械設備等生產條件的安全，這是硬件；其次，要教育職工，不要因為馬虎大意而使物體處于不安全狀態，這是軟件。要消除人的不安全行為，最重要的是教育，通過各種形式的教育，使職工樹立起“安全第一、預防為主”的思想，同時掌握安全生產所必須的知識和技能。
國家在《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》、《企業職工勞動安全衛生教育管理規定》、《中華人民共和國勞動法》中明確要求要重視安全生產的宣傳教育工作。但是，光有規定是不夠的，更重要的是如何實施。從目前的情況來看，安全生產的教育培訓是不夠的，不少企業沒有落到實處，有的甚至是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，從而導致施工現場安全隱患較多，安全事故層出不窮。尤其是現在隨著建筑施工企業改革的深入，建筑公司的正式工越來越少，臨時工越來越多，而相應的勞務公司又沒有及時跟上，導致了建筑公司直接面對工人的狀況。我國有3500萬建筑業從業人員，對于這些人員的教育，不少公司是流于形式的，從而造成一定的事故隱患。
如何形成企業的安全教育體系，這一直是我公司思考的重點。廣廈建設集團承包公司是民營建筑施工企業，下轄100多個項目經理部，有近2萬多工人，安全管理工作非常繁重。公司在實踐中逐步明確了安全教育工作新思路，創辦了“廣廈民工學�！边@一安全教育載體，2002年2月，公司將“廣廈民工學�！鄙駷椤皬V廈職工學�！保①x予了更多的管理職能，從更大范圍普及安全教育知識。
為了在安全生產教育中不留死角，經過慎重考慮，廣廈職工學校最終決定采取兩級管理的模式。在公司總部設立總校，由主管領導擔任校長，公司管理層和項目部管理人員采用按崗位培訓和集中培訓進行組織，鄭重培訓安全技術和安全管理能力，未通過培訓不予上崗。在各項目部設立分校，結合安全生產管理的責任制度，公司規定項目經理必須出任分校校長，安全員則出任常務副校長或管理員。這就從組織體制上保證安全教育工作的順利開展。
在教學上，我們采取課堂講課、觀看錄像與現場培訓相結合的方式，從不同方面對安全進行強化教育。在師資力量上，公司規定安全部門必須有自己的教案，管理人員必須根據項目部的需要隨時準備下項目部講課，若屬加班，報酬由公司職工學校總校按照規定發放。同時，各分校除安全員外，均聘請當時安全管理部門的同志為授課教師，從而充實和完善教學內容。
為了鼓勵項目部辦學和工人參加學習的積極性，我們出臺了《優秀學員評選制度》、《優秀分校、優秀分校管理員評選制度》，定期評選，公司劃撥�？钣糜讵剟�。為了保證學校運轉良好，公司也出臺了有關管理規定，對于拒不辦學或辦學流于形式的項目部，將進行不同程度的處罰。
廣廈職工學校的教育對象為項目部全體職工（包括項目經理和管理人員），從而使廣廈總承包公司的安全教育體系更加完整，做到了安全教育對象無盲區。安全教育內容涵蓋了安全生產管理制度教育、安全生產法制觀念教育、安全科學技術知識教育、安全態度教育、以及典型事例教育等幾個方面，做到了安全教育內容無盲區。在教學設施的建設上，要求每一個項目部都必須有寬敞的教室，配置必要的桌椅，并要求每個項目部都要為學位配置電視機、VCD機等，以便于“廣廈職工學校”的教學。
2．以安全教育體系為載體規范生產管理
建筑業企業在多年的傳統管理體制下，走的是一條人管人的道路，其隨意性非常大。隨著建筑企業改革的不斷深入，要求建筑企業實行現代企業制度已成為建筑業企業的一項重要任務。現代企業制度的一個根本要求是企業必須規范管理，而規范管理則需要從教育入手，一個企業只有在建立起嚴格意義上的教育體系前提下，才能實施規范管理，取得物質文明和精神文明雙豐收。
“廣廈職工學�！辈粌H僅是對工人進行安全教育，它的教學內容是全方位的，包括法制、時事政治、業務技能、社會公德、質量及技術交底、管理交底等方面，目的是全面、逐步地提高本公司職工的基本素質，同時通過緊密地配合施工作業計劃，提高管理和作業效果。
一些項目部以前存在“以罰代管”的現象，認為通過罰款就能解決問題。事實并非這樣，有時還起到相反的作用。某項目部剛開工時，職工的安全意識普遍較差，違反安全操作規程的事情時有發生，甚至有工人因為好奇（或惡作�。┒鴮菍优渲玫臏缁鹌髦饌�放光，雖然項目部制訂了嚴格的懲罰措施，安全員也嚴格執法，但最終不但安全員疲于奔命，安全生產的形式仍然嚴峻。后來在該項目部開辦了“廣廈職工學�！狈中�，項目部針對這種情況，有針對性地進行了“安全教育”和“公德教育”，并組織職工觀看了一些安全事故錄像。經過半個月左右的專項教育以后，職工的安全意識大大提高，不但遵守安全操作規程，有的職工還能夠主動指出安全措施不到位的情況，為項目部的安全管理出謀劃策。
安全教育是一個需要持之以恒的工作，不可能“畢其功于一役”。有的公司只重視崗前安全教育，認為經過三級安全教育就足夠了，再在安全資料上反映出來就完美了。筆者認為這是完全錯誤的。三級安全教育只不過是基礎教育，它不可能反映出施工過程中出現的全部問題，很多具體的安全問題都是在施工過程中才反映出來的，所以，要想將安全教育踏實地做好，就必須將安全教育貫穿于施工全過程。再則，對于一些非常重要的安全知識和要求，必須天天講、月月講、年年講，重要內容必須強化教育，以求工人將之刻在腦子里，不能因為已經講過就不再講。也不因為某工人是老職工就可以不參加安全學習，常言道：“淹死的人大多水性好”，麻痹最易生事故。
通過21個月的實踐，事實證明我公司以“廣廈職工學校”為平臺進行安全生產教育的方式是可行的。在這期間，我公司未發生重大傷亡事故，職工的安全生產意識得到了前所未有的提高。“廣廈職工學校”已經成為我們廣廈獨特的管理模式，成為了一種安全文化，并成為了廣廈精神文明建設的重要組成部分。
其實，廣廈總承包公司重視安全生產的教育體系構建工作，并非僅僅是怕出事故，真正促使我們正視安全教育，并重視安全生產教育工作的，是一個管理理念：我們認為安全已經成為現代型的建筑施工企業的核心競爭力。在將來，任何一個不重視安全生產的企業都將是難以存在的，且不說安全事故所造成的直接經濟損失，僅安全事故對企業形象的破壞就是真正致命的，一旦失去市場，失去消費者的青睞和信任，那么該企業就只有死路一條了。廣廈集團總承包公司希望通過自身的努力，為我國建筑業的發展做一些有益的嘗試和探索，同時做到逐步在思想、管理和經營上與國際先進施工企業接軌，成為真正的現代企業。
3．對建筑企業安全教育體系的幾點思考
�。�1）建筑業企業在激勵的市場競爭中，其安全教育體系的企業安全標準必須高于國家標準，用高、嚴標準來轉變建筑業習慣的隨意性的安全管理模式，從觀念上徹底改變安全意識。這是一次安全生產的深層次革命。
�。�2）在安全生產過程中，建筑企業歷來貫徹的是“誰管生產、誰負責安全”的原則，這條原則同樣適用于建筑業企業安全教育體系，在體系中必須明確管理生產者同時也必須是管安全教育者。
�。�3）建筑業企業安全教育體系必須有激勵機制和處罰機制。激勵機制是為了使職工努力去學習安全知識；處罰機制是為了職工不違反安全規定，避免事故的發生。
�。�4）建筑企業安全教育體系的建立除了各種軟件外，其基礎是硬件，而硬件的建立就必須要有足夠的資金投入。
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