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近年來，國家對安全生產工作日益重視，先后出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律法規，對建設工程安全生產管理工作起到了良好的促進作用。6月25日，國務院安委會召開第二次全體會議，國務院副總理黃菊出席并講話。黃菊副總理要求，要全面分析和正確認識當前安全生產的形勢，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，加強領導，落實責任，采取切實有效的措施，加大安全工作力度，遏制事故頻發的勢頭，確保安全生產形勢穩定，維護好人民群眾的根本利益。黃菊副總理強調，要實行安全生產工作的重心下移、關口前移，強化企業責任，始終把安全生產工作的立足點放在基層、放在企業，使生產經營單位切實承擔起安全生產責任。要加強監督檢查，加大執法力度，切實解決有法不依、有章不循的問題。
揚州市近年來經濟發展迅速，城建改造突飛猛進，安全生產難度大大增加，我們通過抓目標管理，落實安全責任制；抓基層建設，夯實企業和安全監管基礎工作；抓專項整治，重點解決鄉鎮建設、園區建設及市政建設等方面的問題，在大家的共同努力下，安全生產形勢基本穩定，安全生產控制指標完成情況較好。但是，我們要保持清醒的頭腦，全面分析和正確認識安全生產形勢，決不能有絲毫的懈怠和麻痹大意，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的思想，加大安全生產工作力度，維護好廣大人民群眾的根本利益。
今天我們在這里召開安全生產、文明施工管理現場會，希望所有的施工、監理企業都能進一步提高認識，嚴格按照規范標準進行管理，避免和減少安全事故的發生，創造出更多更好的精品工程。就安全生產、文明施工今天我想對施工、監理企業談以下幾點意見：
一、轉變思想觀念，加強安全管理。
安全生產是一項重要的基礎工作，是一項無形資本．直接影響到企業形象和經濟效益，進而影響到企業的市場競爭能力，因此必須轉變思想觀念，提高對安全工作的重視程度，從企業長遠發展的戰略高度上正確認識和積極探索有效的管理手段，努力實現科學管理，以適應市場發展的要求。首先是夯實基礎工作，建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善安全管理軟件資料。其次是實行全員安全管理。施工現場情況比較復雜，僅依靠少數安全專業人員去管理現場是遠遠不夠的，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創造性，發動廣大職工參與現場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把專業職能管理、基層管理和群眾性的“自我管理”緊密結合起來，實現崗位人員之間相互監督，相互協調配合，廣大職工自覺行動，保障安全管理目標的實現。其三，大力創建安全文明工地，建設標準化現場是真正實現安全生產的根本保證。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷地創新管理方法，把科學的方法引入到施工現場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學完整的安全文明施工管理體系。
二、強化全過程文明施工，細化管理環節。
安全生產是一項自始至終的工作，是全員、全過程、全方位的管理，必須長抓不懈；同時創建文明衛生工地活動也必須貫穿于整個工程項目建設的全過程，我們要通過抓文明工地創建確保工程安全達標。在抓好全過程文明工地建設中，必須建立健全有關制度、責任體系及落實相應的組織。在工程項目開工前，確立文明施工及安全文明管理目標，制訂創建安全文明工地的實施方案，確立領導組織網絡、技術保證措施等，配備專職安全管理人員，公司組織定期或不定期現場檢查督促，并將現場安全達標工作納入綜合管理，實施定期綜合檢查，公開評比，獎優罰劣。實施全面全過程安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式，具體要做到以下幾點：
(一)健全六個保證體系。從公司到項目部每一個施工現場，健全組織保證體系、監督檢查保證體系，安全目標責任體系、技術方案保證體系、培訓教育保證體系、應急救援保證體系。嚴格按照標準規范及安全文明工地管理規定，加強現場管理，對腳手架工程、模板工程以及臨時用電等重點工程制訂相應的專項方案。
(二)確保四個到位。在施工現場要保證思想觀念到位，組織管理到位，方案措施到位，安全責任到位。
（三）抓好三個落實。獎罰措施落實，責任考核落實，安技費用落實。
抓安全文明管理還要從“嚴、細、實”上下工夫：對安全工作要嚴格管理，對“三違”現象要嚴肅處理；對存在的隱患要一查到底，細化各項工作環節；抓緊施工各個環節的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到最基層。
三、軟硬建設共抓，治理防范并舉。
抓好安全文明工地創建也要兩手抓，兩手硬。一方面要抓好安全文明軟管理，包括制度管理、素質教育、安全文化建設、安全技術創新、安全檢查監督等工作；另一方面要抓好安全基礎設施建設，加大安技費用投入力度，提供必要的安全物質保障，在整個工程項目建設過程中堅持“安全第一，預防為主”的方針，避免安全隱患的存在。
（一）具體結合施工現場作好“兩型五化”。
（1）安全文明型。安全生產、文明施工二者密不可分。工程開工時要嚴格執行JGJ59-99標準，做好施工現場的安全防護；通過創建文明工地活動，積極培育安全文化，塑造安全文明生產的良好氛圍。
（2）衛生環保型。在施工現場嚴抓文明施工及環保衛生工作的落實。采取文明衛生環保不擾民的防范措施，職工生活區與施工區嚴格劃分，各種材料堆放整齊有序、標記清楚，危險部位警示標志醒目規范，生活區餐廳、娛樂室、沐浴室等設施按標準設置，為職工提供健康文明的工作生活與休息環境，確保施工現場職工生活豐富多彩，造就濃郁的安全文明作業氛圍。
（3）施工現場的辦公區、生活區，施工作業區統一布置，符合“五化”要求：美化現場容貌，包括宣傳標語、宣傳圖畫、企業標志、警示標語，以及工程項目的五牌一圖等；硬化施工區、辦公區和生活區；綠化現場辦公區和生活區；凈化現場各個庫區、工作場區，不留衛生死角；亮化整個現場，保障施工及生活安全。（二）做好綜合治理工作，確保治安和消防安全。嚴格按綜合治理的要求，加強施工現場保衛及消防工作，認真執行動火審批制度，做到消防設施齊全，定期進行消防檢查；成立保衛組織，加強現場保衛工作。
四、實施“以人為本”戰略，提升企業整體安全素質。
以人為中心是施工現場安全管理的著眼點和指導思想。加強安全文明施工管理要突出人的主導作用，特別是抓好職工的安全教育工作，搞好公司、項目部及班組的三級教育學習。一是制訂詳細的安全培訓計劃，按計劃定期有步驟地實施，并及時子以考核，將成績公布于眾，不合格者進行待崗培訓；二是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對職工的安全教育工作；三是開好班前安全會，強調安全操作規程，使安全意識根植于所有人心中，做到我要安全，我會安全，四是通過開展各種安全活動如安全生產月、百日無事故競賽等活動，使企業安全管理工作和職工安全素質得以提升。
五、強化安全監理意識，促進安全文明施工。 監理單位、監理人員應當提高安全意識，強化業務管理水平，嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》，制定施工安全監理方案，對施工組織設計及專項施工方案進行審查把關，對建設工程實施安全監理，及時發現施工現場存在的安全隱患，并提出整改意見，情況嚴重的，要求施工單位停工整改，并向建設單位報告，施工單位拒不整改或不停工整改的，及時向建設主管部門報告，確保施工安全。
六、加強安全監督管理，切實履行工作職責
各級建設（筑）行政主管部門要依法加強安全監督管理，規范建設工程各方主體的安全行為和安全意識，引導和促進企業建立和完善安全生產責任制，督促檢查安全生產條件的落實和實施狀況以及安全生產法律法規、規范標準的落實和執行情況，切實履行自己的工作職責，維護人民群眾的根本利益。
建筑施工安全管理水平，不僅關系到施工、監理企業的發展壯大和建筑市場的開拓，更關系到建筑業的做優做強和存亡興衰。大家一定要提高認識，不斷增強抓好施工安全管理工作的自覺性和責任感，認真貫徹和深入宣傳國家《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，加強安全管理，切實把各項責任措施落到實處，力求做到認識到位、工作到位、措施到位、責任到位。望大家團結協作，共同努力，為全面推進我市建筑業發展再上新的臺階而奮斗！
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