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(摘要)從樹立“安全第一，預防為主”的思想，發揮項目法人的作用，加大以法管理的力度，健全監督管理機制，實施職業安全健康管理，開展安全性評價，堅持以人為本，完善安全創新機制，重視安全文化建設，以及控制人的不安全行為等方面，綜合論述了如何樹立科學的安全管理觀。
(關鍵詞)安全管理；安全監督；安全文化；創新機制
安全生產是供電企業保持可持續發展的基礎，樹立科學的安全管理觀，須從以下各方面狠下功夫。
1牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想
要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，強調安全工作的基礎地位和重要性；要堅持在工程開工前做好安全策劃，編制安全作業措施和危險點預測預控措施；嚴格實行重大施工技術方案審查制度和大型施工機具進場檢驗制度，將安全管理的關口前移，超前分析和控制施工過程中的危險因素；制定事故應急預案，全面落實防范措施，樹立全員、全方位、全過程的施工安全意識，變被動管理為主動管理。要認識到安全管理是企業管理水平的重要標志，是企業信譽及業績的重要組成部分；安全工作是企業長遠發展及獲取效益的重要環節。
2充分發揮項目法人在工程安全管理中的核心作用
《建設工程安全生產管理條例》明確了項目法人在工程安全管理中的主導地位。項目法人對建設管理目標的確定，對建設隊伍、技術、設備和材料的選擇取向等，直接影響著工程建設目標的實現和施工單位現場安全管理的理念。項目法人的行為在整個建設活動中是否規范，是影響建設工程安全生產的重要因素。發揮項目法人在工程安全管理中的核心地位，就是要堅持依法開展工程的招標，擇優選擇施工單位；堅持合理造價，保證施工單位有足夠的安全投入，并監督其投入的有效性；堅持合理工期，保證工程建設有序進行；定期開展安全檢查，及時解決現場安全方面存在的問題；統籌協調設計、供應、施工、監理等單位的工作，確保工程按計劃執行。項目法人在安全管理中發揮核心作用不僅是工程管理的需要，也是項目法人應承擔的法律責任。
3加大依法實施安全管理工作的力度
安全管理法制化是企業進步的標志，健全的安全體系和規范的企業管理，不僅為企業安全生產管理提供穩定的發展環境，同時也保證了企業各項工作的效率和質量。
要從講政治的高度，教育引導職工充分認識反事故斗爭的嚴肅性、必要性和緊迫性，嚴格執行《安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司關于加強安全生產工作的規定》、《國家電網公司電力安全工作規程》以及《國家電網公司十八項電網反事故措施》。樹立工程安全管理的法制觀念，增強依法進行輸變電工程安全管理的意識，依法明確項目法人、勘察設計單位、監理單位、施工單位等在工程建設過程中的安全責任，并作為合同考核的重要內容。要特別注意落實施工單位作為電力工程安全管理主體的責任，落實設計單位的安全責任，強化監理單位的安全監督責任。全面推行現場安全標準化，按照《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》要求，全力抓好安全文明施工管理工作。加強電力工程安全管理與監督的隊伍建設，注重全員安全生產的法制化教育，增強全員安全生產法制觀念，將電力工程的安全生產管理納入法制化的軌道。
4建立健全安全生產監督管理機制
在安全管理方面，安全是相對的，危險是永存的，但事故是可以預防的。為確保安全，必須采取動態的、發展的安全科學方法和防范措施，建立長效機制，警鐘長鳴。加強全面、全員、全方位、全時段、全過程的安全管理，堅持“以人為本，預防為主，綜合治理”原則，全力構建縱橫配合、有序聯結的安全生產“立體化”保障網絡。
(1)堅持一條主線：保人身、保電網、保設備。全方位落實防止人身事故的各項措施，確保人身安全；堅持統一調度，嚴格執行調度運行規程、規定，確保電網安全；加強對輸變電設備的全過程管理，確保輸變電設備安全經濟運行。
(2)突出兩項工作：一是開展愛心活動、實施平安工程；二是深化創一流同業對標工作。通過樹立愛心理念、建立平安機制以及實施同業對標，把剛性的制度和人性化的管理有機結合起來，使安全生產逐步實現由目標管理向目標與過程控制管理相結合的轉變。
(3)建設三種機制：按照有章必循、違章必究、令行禁止、有功必獎的目標，構建安全生產獎懲機制；全面梳理各層面的安全生產規章制度，抓好制度的執行，完善安全生產的管控機制；超前研究安全生產規律，定期開展各類事故和突發事件的應急預案演練，健全事故應急處理機制。
(4)完善四大體系：構筑強大的安全生產保障體系、安全生產監督體系、安全生產思想政治工作體系、安全生產民主管理和監督體系，形成黨政工團齊抓共管、多措并舉的局面，確保工區安全生產持續穩定。
(5)實施五級防控：省電力公司層面應著重負責完善規章制度，以增強對安全生產關鍵點的監控力度，防止人身死亡和重特大事故；市級供電單位應著重強化對規章制度的落實，控制重傷和事故；縣供電單位和基層工區要明確執行標準和執行程序，控制輕傷和障礙；班組要全面落實設備維護管理責任和“反三違”措施，控制未遂和異常；員工要重點抓好作業行為的標準化、規范化，控制違章。
5全面實施職業安全健康管理，建立系統化的預防管理機制
企業建立職業安全健康管理體系的目的是促使自身企業采用現代化的管理方法，提高職業安全健康管理水平，持續改善企業的職業安全健康績效，從而達到預防和控制工傷事故及職業病的目的，減少損失，降低成本，提高效益。職業安全健康管理體系，體現了現代安全科學理論中的系統安全思想。它通過系統化的預防管理機制，徹底消除各種事故和疾病隱患，嚴格控制各種職業安全健康風險，以便最大限度地減少生產事故和勞動疾病的發生。職業安全健康管理工作關系到國家和人民生命財產的安全，關系到企業廣大職工的切身利益。
6樹立風險意識，積極開展安全性評價工作
安全性評價，作為新的現代管理方法，對于供電企業提高輸變電設備健康水平和安全生產管理水平起著非常重要的作用。
安全性評價是風險管理的閉環控制手段，核心是風險辨識、風險分析、風險評估、風險控制。風險辨識就是找出人、設備和管理方面存在的問題，即風險；風險分析就是分析風險產生的原因；風險評估就是評估和分析風險的危害及危急程度，提出應對措施和策略；風險控制就是采用適用性措施去控制和管理風險。企業要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態管理，不斷夯實安全基礎，以便實現安全生產的長治久安。
7堅持以人為本的安全管理理念
安全管理要堅持以人為本的原則，要強調在全體職工當中，牢固樹立安全生產法治觀念，牢固樹立“零違章、零違紀”的安全文化理念，牢固樹立“以人為本，關注安全，關愛生命”的安全文化價值觀，牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的平安理念。要做到輸變電設備不能帶病運行、安全工器具不能帶病使用、檢修人員不能帶病工作，最重要的是全體工作人員必須始終保持良好的精神狀態。
人是工程施工現場最活躍、變數最大的因素。要加強對職工進行安全教育和技能培訓，將安全作業要求納入職工的操作技能培訓，從規章制度到人的行為逐步實現安全施工的規范化管理。供電企業具有生產的嚴密性、技術的復雜性和產品的公益性等特點，它集資金密集、技術密集、人才密集于一體,擁有先進的技術和設備。要通過推行規范化、標準化、程序化的安全生產管理，最大限度地避免人的違章行為，消除在人的行為上的不安全因素。
8堅持科技進步，不斷提高安全創新管理能力
電力工程安全生產中要堅持科技進步，在安全生產管理上積極采用先進、有效的管理方法和管理機制，不斷完善安全生產管理體制，不斷提高安全管理人員的管理素質。在工程設計及施工方面，積極推廣有利于安全施工的新技術、新工藝、新機具、新材料等，嚴格執行施工技術方案審查制度，保證施工技術方案的先進性和可靠性，不斷提高安全生產的科技含量和創新能力，努力提高電氣設備健康運行水平，全力優化電網結構。
創新是知識經濟發展的第一推動力，企業文化的不斷創新是企業可持續發展的基本保證。只有建立和不斷完善安全管理創新機制，不斷增強企業的創新意識，才能有力地推進電力企業安全管理工作步入健康、和諧發展的良性格局。
9高度重視企業安全文化建設
安全文化是人類安全活動所創造的安全生產和安全生活的觀念、行為、狀態的總稱。企業安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業在長期安全生產實踐中由企業決策者所倡導，為全體員工所認同的具有本行業特征和本企業特色的安全管理思想、管理方式、群體性安全意識及行為規范的總和。
企業安全文化建設作為現代企業管理的重要內容，對促進企業生產經營快速、持續、協調發展有著重要的意義。搞好企業安全文化建設，符合電力企業貫徹落實“安全第一，預防為主”的原則，符合國家電網公司提出的建設“一強三優”(電網堅強、資產優良、服務優質、業績優秀)的現代供電企業戰略思想和“三抓一創”(抓發展、抓管理、抓隊伍、創一流)的總體工作思路，不僅是增強凝聚力、戰斗力和競爭力的必要手段，也是充分展現“人民電業為人民”這一宗旨的根本保證和基本要求。
實踐表明，安全文化是安全系統有效性的決定因素，職工對企業安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業中，安全系統能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全系統的作用難于發揮。
10抓好控制人的不安全行為
事故的根源是由于存在危險的能量或危險物質，事故發生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態包括生產活動中的設備、設施、場所以及環境條件的危險狀態等。在國家標準中，將“可導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患。
事故的發生是危險源與誘發因素共同作用的結果，事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉換而造成的機體破壞，存在超過一定數量(臨界量)的能量或危險物質是事故發生的前提條件。大量事故調查的實踐表明，事故隱患，即人的不安全行為、管理上的缺陷和物的不安全狀態是導致事故發生的直接原因，而人禍(即人的不安全行為)遠遠大于天災。因此，抓安全必須重點抓好控制人的不安全行為。
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