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　　安全生產是電力企業穩定、和諧發展的基石。縣級供電企業是電力生產、供應、銷售中的最后一個環節，其安全生產質量的高低是上級公司安全工作的重要組成部分，是構建和諧電力、實施“三新”農電發展戰略的重要基礎，所以縣級供電企業要將安全生產作為頭等大事來抓，要上升到為企業發展負責、為社會安定負責、為家庭和諧負責的高度常抓不懈，確保農電企業安全健康發展。

　　一、農電安全生產管理問題

　　長期以來，農電隊伍一直以一種組織紀律性差、高高在上、獨霸經營的“電老虎”的面目出現在世人面前，特別在安全生產方面，自由散慢的不良風氣表現尤為突出，制度不嚴、執行不力、安全保護意識差、員工素質較低等現象普遍存在。自對縣級供電企業實行代管以來，在省、市公司的監督指導下，通過安全生產月、反違章專項治理、百問百查等活動的不斷開展和安全規程的學習，安全生產取得可喜成績，大部分縣供電企業實現了安全生產長周期。然而，隨著安全長周期記錄的不斷攀升，少數員工甚至管理人員舊態復萌，滋生了麻痹松懈、盲目樂觀情緒，安全意識淡薄、責任心不強，規章制度執行不嚴，安全管理中出現推諉扯皮現象，習慣性違章屢禁不止，還有個別員工業務技能跟不上電網新技術、新設備的發展要求，形成新的安全隱患。同時，農網配電設施缺陷較多，設備健康水平不高，部分低壓配電設施老化失修，健康狀況不佳，配電設施的安全管理問題成為供電安全隱患；由于電力建設賠償標準的滯后，電網建設社會工作、違章建筑及樹障清理工作難度增加，破壞電力設施、線下植樹、建房等行為屢禁不止，嚴重威脅電力設施安全；有些高危企業和重要客戶供用電安全隱患整治難度較大，因客戶端設備引起的事故掉閘時有發生。

　　以上種種問題，成為制約農電企業安全發展的障礙。如何提高電力員工安全意識、增強電網健康水平、提高農網運營能力、有效保護電力設施安全、保證客戶設備安全穩定運行，成為農電企業不斷思考和探索的問題。

　　二、農電企業內部機制建設的完善

　　1、人員培訓教育

　　人是安全基礎的關鍵，安全生產工作抓住了人，就抓住了根本，抓好人的安全思想教育，就能夯實安全基礎，堅持以人為本，開展系統化、經常性、針對性的安全思想教育，是供電企業加強安全管理的一項基礎工作。所以，針對員工安全意識薄弱的現象，首先要抓好安全生產教育，加強安全教育培訓和業務知識培訓。代管以來，省市公司對農電企業增加了培訓力度、規范了安全制度、創建了多種形式的安全生產活動，但由于長期以來形成的習慣性操作方式在部分員工內心根深蒂固，所以，要加強安全意識教育，引導員工從靈魂深處形成安全規范的作業思維，徹底改變員工的思想觀念，提高安全生產的自覺性，增強全員安全意識和風險意識。同時，要改變過去一言堂的培訓方式，以靈活多變、易于接受的培訓方法，提高培訓效果，突出安全技能培訓的針對性和實效性，利用電視片、幻燈片等形式強化安全事故警示教育，將日常工作中的違章現象拍攝成影像資料，定期到一線單位播放宣傳，讓員工因為身邊的人、身邊的事受到觸動，達到教育的最佳效果。建立完善激勵機制，鼓勵員工自查自糾，自覺反違章、不違章，做到思想到位、責任到位、措施到位、檢查落實考核到位，實現從管結果到管因素、從事后把關到事前預防，從管事為主到管人為主的安全管理的全面轉變。

　　2、企業安全文化建設

　　一個企業的振興，一年興旺靠打拼、十年興旺靠制度、百年興盛靠文化。因此，農電企業要建立安全文化創建機制，將文化建設引入企業安全管理領域。以尊重人在安全生產中的主體地位為原則，激發員工的內在活力、開發員工的動力源泉、最大限度地調動員工的激情與智慧，實現員工的整體素質的全面提高。近年來，省集團公司非常注重安全文化建設，下達了安全文化綱要，但文化建設是一項長期的活動，不是一朝一夕、一蹴而就的，特別是針對文化氛圍淡薄、員工素質較差的農電企業，安全文化建設要靠多種活動、多種載體的調動和影響、要靠長期的積累和沉淀，讓員工形成自覺遵守安全規程的本能，才能形成一種濃厚的安全文化氛圍，安全生產才達到非常理想的效果。同時，用親情和關愛營造家庭安全氛圍，以親情卡、笑臉墻、溫馨家園為載體，全力營造全社會關心安全的文化氛圍，增強員工的社會責任意識、家庭責任意識和自我保護意識，真正做到“四不傷害”，全力打造我要安全的工作氛圍，將安全生產的理念根植于員工內心深處。

　　3、安全生產責任制執行

　　針對管理責任不清，安全職責不明，監管能力不足等問題，要加強安全監督體系和安全保證體系建設，認真執行部門負責人首長問責制，嚴格落實各級人員安全責任制，層層簽訂《安全生產責任書》，加大現場監督和查禁力度，提高作業質量和安全水平；同時，加強安全制度的執行能力，不斷創新活動載體，定期檢查實施效果，形成長效機制，不要“安全活動月”時一陣風、六月來了七月走，要做到安全生產年年抓、月月抓、天天抓、時時抓，繃緊安全之弦，形成全員參與共查違章的良好氛圍，真正做到黨政工團齊抓共管，確保企業安全可持續發展。

　　三、配網設備安全隱患管理

　　自2000年農村低壓電網進行大規模的建設改造以來，隨著農村居民生活的不斷提高，拉動內需和家電下鄉惠民政策的出臺，農村用電量大幅度上升，原低壓配網基礎設施跟不上居民用電需求，農村低壓電網安全隱患日益增多。由此，農電企業要加強新農村電氣化建設和標準化用電村建設，加強農村低壓設備的檢修和維護工作，消除安全隱患，增強低壓配網的安全運營能力。同時，明確配電管理責任，加強配電安全管理，不論農電企業的低壓配電設施由那個部門管理，都要按照“誰主管、誰負責”的原則，擔負起安全管理責任，對每項停電檢修工作，都要有針對性的做好安全措施，確保施工安全。

　　四、外部環境安全隱患治理

　　隨著物權法的出臺，農村土地承包二十年到三十年不變，縣級供電企業面臨的電網建設、樹障和違章建筑清理、三線搭掛治理等工作越來越艱難，又因占地賠償政策的滯后和農民生活水平的不斷提高，占地賠償的代價也越來越高。因為供電公司沒有行政管理職能，在線下違章建筑、樹障清理等問題上，即使下達“危及供電安全通知書”，如果居民不按通知書要求停止施工，供電企業只能以宣傳教育的方式解決問題，而宣傳教育的力度常常不能達到令人滿意的效果，所以，社會工作越來越成為制約電網發展和農電安全的瓶頸。由此，農電企業要加強和政府部門的協調溝通，規范農村用電安全管理，深入做好“兩清理”工作，加強重點變電站和重要線路的防護，嚴防外力破壞電力設施。依靠地方政府爭取公安、建設、國土等機關部門配合，通過播放警示電影片，案例圖片展、張貼政府公告等形式，使血的教訓及電力設施保護政策深入人心。同時，對不聽勸阻的違章建筑，由地方政府牽頭，依法進行強行拆除，并聯合電視、電臺等媒體，對其進行曝光，對蓄意破壞電力設施的人員起到強大的威懾作用，對其他群眾起到良好的教育作用，確保電網、設備安全穩定運行。

　　五、客戶設備安全隱患治理

　　在安全生產管理工作中，發現部分大客戶和高危客戶的用電設施帶有重大的安全隱患，供電企業在做好安全檢查工作的同時，指出客戶設備的缺陷，提出整改措施，但由于資金、技術、思想認識等種種原因，客戶只愿維持現狀而不愿動用大量資金增加設備投入，這樣給電網帶來安全隱患。針對客戶設施安全問題，農電企業要強化供用電安全管理，加強安全督查工作，建立隱患排查治理長效機制，抓實對高危客戶和重要客戶安全供用電隱患整治的督辦，強化對客戶設備的管理，嚴格準入制度，落實供用電安全隱患治理計劃和責任，督促高危客戶配置雙電源和自備應急電源，加強對大客戶設備的管理，增加檢查次數和檢查力度，督促客戶限期整改安全隱患，必要時征得地方政府及有關部門的支持，從而有效消除安全隱患，確保電網安全。

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