農(nóng)村電網(wǎng)是國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，農(nóng)村電網(wǎng)的安全問題對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)電發(fā)展的制約和影響也逐漸凸現(xiàn)。本文試圖在對(duì)商洛山區(qū)農(nóng)電現(xiàn)狀調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)如何做好新形勢(shì)下農(nóng)電安全管理工作做一些理性的思考和探討。
1、商洛山區(qū)農(nóng)電基本現(xiàn)狀
商洛地處秦嶺南麓，轄商州、洛南、丹鳳、山陽、鎮(zhèn)安、柞水、商南七縣（區(qū)），是典型的八山一水一分田的山區(qū)。總面積1.93萬平方公里，人口242萬。商洛供電局成立于1972年，國(guó)家中（一）型供電企業(yè)，隸屬陜西省電力公司，主要擔(dān)負(fù)商洛市七縣（區(qū)）和周邊部分地區(qū)以及西康、西合鐵路、終南山隧道等的供電任務(wù)。
目前，農(nóng)村10千伏及以下配網(wǎng)的日常運(yùn)行、維護(hù)、搶修和抄表、收費(fèi)等工作主要由實(shí)行聘用制的農(nóng)電員工來完成。商洛供電局現(xiàn)有正式職工997人，其中直管的4個(gè)縣（區(qū)）分局正式職工244名，農(nóng)電員工896人，維護(hù)著10千伏線路4994千米，0.4千伏線路13702千米，配電變壓器4848臺(tái)，容量502507KVA，擔(dān)負(fù)著向416406戶的1529609人提供供電服務(wù)。這種農(nóng)電管理機(jī)制和模式在陜西10個(gè)地市中比較普遍和典型。
2、當(dāng)前農(nóng)電安全管理存在的普遍問題
商洛電網(wǎng)通過“兩改一同價(jià)”和“戶戶通電”工程后，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了天翻地覆的可喜變化，農(nóng)電管理取得了顯著的成效：農(nóng)村用電普及率、用電量和供電質(zhì)量有較大提高；網(wǎng)絡(luò)損耗明顯降低，農(nóng)村到戶電價(jià)普遍下降，有效地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；逐步實(shí)現(xiàn)了“三公開”、“四到戶”、“五統(tǒng)一”，農(nóng)村用電管理水平和服務(wù)水平有了較大提高；農(nóng)網(wǎng)改造，不僅改善了農(nóng)村用電環(huán)境和農(nóng)村生活條件，而且有效地帶動(dòng)了農(nóng)村電力消費(fèi)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但當(dāng)前山區(qū)農(nóng)電安全管理還存在以下問題和不足：
2．1農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)水平落后
一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造面還不足50%，一些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行環(huán)境差的配網(wǎng)線路和變壓器仍在運(yùn)行當(dāng)中，容易造成部分配網(wǎng)線路和設(shè)備在用冬、夏用電高峰期出現(xiàn)過負(fù)荷現(xiàn)象。
2．2配網(wǎng)線路和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位
配網(wǎng)線路和設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作量大、工作環(huán)境差、工作強(qiáng)度大，容易出現(xiàn)巡視檢查不到位和施工、檢修、維護(hù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象，給農(nóng)村配網(wǎng)安全運(yùn)行帶來了一些潛在的安全隱患。
2．3配網(wǎng)線路和設(shè)備抵御惡劣天氣等自然災(zāi)害能力差
目前，20世紀(jì)70-80年代村組自籌資金架設(shè)的農(nóng)村低壓線路和變壓器還普遍存在，這些低壓電力設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，線徑細(xì)、絕緣老化、電桿質(zhì)量差，變壓器銹蝕嚴(yán)重，在惡劣氣候條件下，很容易發(fā)生倒桿斷線事故及人身觸電傷亡事故。
2．4配網(wǎng)線路和設(shè)備遭遇外力破壞嚴(yán)重
一些不法分子盜竊電力線路和設(shè)備的行為日益頻繁和猖獗。同時(shí)，隨意在運(yùn)行線路桿塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分農(nóng)村低壓配網(wǎng)線路和占用部分線路通道現(xiàn)象，以及車輛交通事故導(dǎo)致的線路倒桿、斷線，風(fēng)箏碰觸和樹木障礙引起的線路相間短路跳閘等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
2．5部分配網(wǎng)線路和設(shè)備的財(cái)產(chǎn)權(quán)界定不清，安全責(zé)任難以落實(shí)
一些由村民和地方政府共同集資建設(shè)的部分電力設(shè)施未能按政策進(jìn)行劃撥而未列入改造范圍，不僅建設(shè)水平低，設(shè)備健康狀況差，而且改造、維護(hù)、管理運(yùn)行成本高，存在著嚴(yán)重的安全隱患。
2．6農(nóng)村安全用電的氛圍不濃
在農(nóng)村用電中，一些農(nóng)村居民用電圖省事，思想麻痹，僥幸心理嚴(yán)重，不找電工安裝接線，自己隨意亂拉亂扯。同時(shí)，由于部分農(nóng)村居民缺乏安全用電常識(shí)，不懂得觸電急救，加上兒童、小學(xué)生好奇心強(qiáng)和家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)不力，都容易導(dǎo)致農(nóng)村觸電傷亡事故和群傷事故的發(fā)生。
2．7農(nóng)電員工素質(zhì)較低
部分農(nóng)電員工，文化程度普遍比較低，而且年齡普遍偏大，與新形勢(shì)下農(nóng)電工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化操作、精細(xì)化管理、信息化應(yīng)用的新要求有較大差距。
3、提高農(nóng)電安全管理的措施和對(duì)策
3．1加大農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)與改造力度
逐步將未改造的農(nóng)村10千伏及以下配網(wǎng)發(fā)展納入地方五年電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加快農(nóng)配網(wǎng)建設(shè)與改造力度和步伐。同時(shí)，對(duì)于新建農(nóng)配網(wǎng)要嚴(yán)格按照有關(guān)工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和驗(yàn)收，增強(qiáng)農(nóng)配網(wǎng)抵御雨雪、洪水等惡劣天氣和地震等自然災(zāi)害的能力。
3．2加強(qiáng)農(nóng)電員工業(yè)務(wù)技能綜合素質(zhì)的培訓(xùn)
建立健全農(nóng)電員工日常培訓(xùn)管理制度，強(qiáng)化培訓(xùn)的計(jì)劃、考核、激勵(lì)管理，在提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果上下工夫，突出培訓(xùn)的適用性、針對(duì)性、差異性，逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的經(jīng)常化，日常化、普遍化，從而全面提高農(nóng)電員工的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。
3．3加強(qiáng)農(nóng)村安全用電宣傳工作力度
采取一些喜聞樂見的方式進(jìn)行有關(guān)安全用電常識(shí)和知識(shí)的宣傳，提高宣傳的效果。比如，在村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人口比較集中的地方設(shè)立用電安全宣傳站和噴刷宣傳標(biāo)語等形式，將安全用電知識(shí)，編成通俗易懂的順口溜，印制安全用電宣傳畫、年歷和撲克等形式，通過報(bào)紙、電視、廣播等社會(huì)媒體進(jìn)行宣傳。
3．4建立保護(hù)電力設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制
保護(hù)電力設(shè)施安全僅靠供電企業(yè)一家的力量卻很難取得滿意的效果，還需要各級(jí)政府的重視和關(guān)心，需要建立起政府主導(dǎo)，供電企業(yè)為主，相關(guān)部門和廣大客戶齊抓共管，并將集中整治和經(jīng)常性的管理相結(jié)合，防范與打擊相結(jié)合的保護(hù)電力設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制。
3．5強(qiáng)化農(nóng)電專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理
進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村供電所安全管理，理順農(nóng)村供電所安全生產(chǎn)管理關(guān)系，建立農(nóng)電安全管理體系，加強(qiáng)專業(yè)化管理”。全面開展標(biāo)桿供電所、標(biāo)桿線路、標(biāo)桿配電臺(tái)區(qū)建設(shè)，以及供電所、配電臺(tái)區(qū)同業(yè)對(duì)標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)電的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。積極實(shí)施縣調(diào)自動(dòng)化升級(jí)改造，不斷提高農(nóng)網(wǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化管理水平。全面推行農(nóng)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。
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