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　　煤炭是我國經濟發展的基礎能源，不論是在能源的生產還是消費領域，始終占據70% 左右的比重。目前，我國煤礦安全生產形勢相當嚴峻，特別是重大及特大惡性事故頻發，不僅使職工傷亡人數多，而且還造成國家財產和公民生命的巨大損失。分析其原因表明，煤礦企業安全管理觀念陳舊，多處于傳統的事后處理型，管理人員思想麻痹，職工安全意識淡薄，未能從根源上著手及時排除隱患和對可能發生的事故做出預測。總之，安全管理直接影響煤礦安全生產工作，已成為導致煤礦事故發生的深層次原因。基于此，通過研究和剖析煤礦安全管理中的問題，提出了以超前型管理為主的安全目標管理來解決這些問題。這對改善企業安全管理狀況，避免事故發生和控制職業危害，提高企業的經濟效益有著重要意義。

　　1、煤礦安全管理中存在的問題

　　管理的目的就是避免事故發生和保證安全生產。煤炭開采作為高危行業，其事故更具有突發性、緊迫性、災難性和社會性的特點，故煤礦安全管理是一個復雜的難題。

　　事故致因理論表明，造成事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態。在煤礦企業的生產過程中，工作場所是物(地質環境、機電設備)和人( 操作者、管理者) 共同組成的。因此，煤礦企業安全管理就要從這兩方面出發，對人和物分別進行有效管理，進而對隱患和事故做出合理預測，及早采取措施。

　　1.1地質環境危險因素

　　我國煤層賦存不穩定，地質構造復雜，煤層瓦斯含量大，高瓦斯礦井多，煤層易自燃。井下自然危害歸結起來可分為七大類：水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂底板、熱害。隨著開采規模的擴大和采掘深度的延伸，煤礦井下將面臨著更多的生產安全問題。

　　在采礦過程中，工人在數百米井下的半封閉式空間中作業，面臨著高溫、高濕、噪聲、粉塵、有害氣體等惡劣的自然環境，作業環境差，工作時間長，照明不足，極容易使人情緒發生波動而產生誤操作，導致事故的發生。

　　1.2機電設備的不安全狀態

　　物的不安全狀態是客觀存在的，具有隱蔽性，不易被發現。物的不安全狀態是發生事故的直接原因，正確判斷物的不安全狀態，控制其發展，對預防、消除事故有直接的現實意義。由于前幾年煤炭行業不景氣，井下的機械設施和電氣設備老化，甚至出現帶病作業的情況，這都為今后的工作埋下了安全隱患。

　　1.3工人的不安全行為

　　礦難統計表明，人的不安全行為在煤礦事故中占主導地位。與物的因素相比，人是更為活躍的因素，容易受心理、生理和技能等因素影響，行為具有復雜性和偶然性。

　　在采掘過程中，工作環境復雜多變會影響人的生理和心理，進而影響了工人的正常操作，增大了人為事故發生的概率。而工人們對隱性危險源的辯識能力不夠、不安全因素的處理能力欠缺以及對以往經驗的過分信任，也是造成人為事故的一個重要原因。

　　在實際生產中，一些工人把經濟利益放在第一位，心存僥幸心理，違規作業，甚至在無安全保障的情況下進行作業，對其生命財產構成很大威脅。

　　1.4安全管理缺陷

　　安全管理的重要前提是安全技術及裝備的保障。在此基礎上，還與企業自身的管理制度、管理措施和管理觀念息息相關。安全管理的對象不僅是人，還包括安全技術和安全裝備。

　　我國的煤礦企業安全生產管理體制不健全，安全檢查制度沒有真正落實，缺乏預防和控制的安全監察培訓，執法力度和考核力度不夠。企業基層領導安全管理觀念淡薄，對安全投入與生產效益的關系認識欠缺，不能及時發現和徹底消除事故隱患，對工作過程缺乏具體的指導和管理。企業職工普遍安全意識淡薄，缺乏處理突發性事故和自我保護的能力，更有甚者，無視規章制度，“三違” 現象時有發生。

　　企業文化建設作為安全管理中的“ 軟管理”，一直被企業領導人所忽視，沒有發揮出其應有的作用。“安全就是效益” 也未能引起煤礦企業管理層的重視。

　　2.安全目標管理在煤礦安全中的應用

　　在煤礦企業實施市場化改革中，提倡以人為本的安全理念，為煤礦工人創造良好生產條件，對煤礦生產的安全管理提出了更高的要求。安全目標管理應運而生。把安全目標管理應用于煤礦企業管理，是新時期下煤礦企業生存、發展的必然趨勢。

　　在實現煤礦安全管理總目標和分目標的過程中，為了避免或防止事故的發生，保證煤礦職工安全健康，應從以下幾方面來進行考慮。

　　2.1實現作業環境安全化

　　合理選擇礦址、布置礦井生產系統、是實現煤礦安全生產管理的前提。生產設備更新與配備滿足現場生產需要和工作空間布置合理，是實現煤礦安全生產的“ 硬” 條件。煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件，應當符合國家標準、行業標準。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業人員安全化的作業環境，把人的安全放在第一位。

　　2.2實現安全本質化，安全技術創新化

　　要防止物的不安全狀態出現。首先，煤礦企業要改善生產條件，保證作業人員安全化的作業環境，消除可以避免的危險源和不安全因素;其次，實現操作對象的本質安全化，使生產設備更新與配備滿足現場生產需要和工作空間布置合理，且操作安全簡便，裝配自動保險或防護裝置，將物的不安全狀態控制在規定的標準范圍之內，實現“ 人機適宜” 的相互協調;然后，主動科學地辨認和控制危險源，降低事故概率，加強安全執法檢查，及時發現生產過程中存在的物的不安全狀態;最后，必須對存在的物的不安全狀態限期進行整改，消除隱患。在設備落后、老化和損壞等情況下，要有及時的應急處理預案，保證作業人員安全化的作業環境，把人的安全放在第一位，而不能只追求經濟效益。此外，要控制事故，必須控制人為失誤，在規范安全生產操作的基礎上，逐步提高職工對安全的認識，更新職工的安全觀念。

　　現代煤礦安全管理中，安全生產技術是解決煤礦事故發生的關鍵。這就要求科學引進發達國家的煤炭生產技術，消化吸收再創新，建立安全生產技術支撐體系。在此基礎上，進行煤礦安全技術的原始創新和集成創新。同時，國家應該推出優惠政策，擴大煤礦專業招生比例，煤礦企業必須通過提高待遇引進、吸引技術和管理人才，這樣才能加速煤礦安全技術和安全管理方面的創新。

　　2.3更新干部安全管理觀念，加強工人安全意識

　　在實現煤礦企業的安全管理過程中，必須堅持“安全第一，預防為主” 的方針，以超前型管理為主，及早地排查安全隱患，把事故扼殺在搖籃之中。在煤礦企業管理中，管理的主要對象是人，即管理層干部和廣大職工。針對不同的對象，要采取不同的安全管理教育方式。

　　企業的發展離不開創新，創新的源頭在于管理層的管理觀念。因此，更新管理層干部的管理觀念，努力提高管理層干部的專業知識和管理水平，使其對安全管理有更深層次的認識，即：不僅認識到前期安全投入的潛在性和長期效益性，而且要認識到后期安全生產的技術與裝備保障，這是促進企業發展和創新的充分條件，是實現“ 零” 傷亡事故總目標的需要。

　　煤礦職工既是現場操作者，又是排除現場隱患的主體，但是，這需要職工掌握一定的安全技術。對廣大職工采取科學合理、實用的安全教育方法，是預防事故最根本的措施之一。安全培訓、安全教育及企業安全文化建設，是企業安全管理的核心。對煤礦廣大職工加大安全法律法規的宣傳教育和安全培訓力度，將安全滲透于教育培訓和娛樂活動之中，使職工尤其是井下工人，逐步實現由“ 要我安全”向“我要安全”、“我會安全” 的轉變，達到企業安全生產的價值與“人”的價值的統一。

　　3.結論

　　安全管理直接影響煤礦安全生產，是導致煤礦事故發生的深層次原因。通過剖析煤礦安全管理中存在的問題，得出安全目標管理應用于煤礦企業管理，是新時期下煤礦企業生存、發展的必然趨勢。針對以上問題，提出了實現作業環境安全化，實現安全本質化，安全技術創新化，更新干部安全管理觀念和加強工人安全意識的解決辦法。

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