人，作為安全生產(chǎn)實踐的主體，安全意識如何、安全知識和技能如何，直接作用于安全生產(chǎn)的具體工作，并決定安全生產(chǎn)工作的成敗。只有人的安全素質(zhì)提高了，才能在生產(chǎn)過程中真正全面貫徹落實黨和國家的"安全第一、預(yù)防為主"的方針，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。那么，如何做到“以人為本”，全面提高人的安全素質(zhì)呢？

    要把強化各類人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)當(dāng)作關(guān)鍵，建立長效的安全培訓(xùn)機制。近年來，白臘坪礦業(yè)分公司加大了全員安全培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、特殊崗位集訓(xùn)工作力度，采取送出去、請進(jìn)去，集中與分散、強化與自學(xué)相結(jié)合的方法，不斷提高全員的安全素質(zhì)。

    一是加大對管理層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。就煤炭企業(yè)而言，礦級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為管理層，重點工作是按照黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、指令等，結(jié)合本單位的實際，合理設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，制定安全管理的一系列規(guī)定、制度和措施，建立健全落實安全責(zé)任制的具體方法和措施，建立健全安全生產(chǎn)保障體系，并監(jiān)管督導(dǎo)執(zhí)行層履行職責(zé)，真正保證管理到位、制度到位、措施執(zhí)行到位、安全生產(chǎn)方針貫徹落實到位。所以，煤炭企業(yè)礦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是各生產(chǎn)礦主要領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)、技術(shù)、安全的領(lǐng)導(dǎo)者，既是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者或直接責(zé)任人，又是安全生產(chǎn)的管理者、指揮者。要履行好職責(zé)，首要的是自己要具備相應(yīng)的安全知識和素質(zhì)。只有這樣，才能看得清、認(rèn)得準(zhǔn)，決策正確、指揮得當(dāng)、管理到位、落實有果，才會使所設(shè)置和制訂得安全管理規(guī)定和制度、措施符合安全實際，才會有較強的可操作性、可控性，最終促進(jìn)安全生產(chǎn)。

    二是加大對執(zhí)行層的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。煤礦生產(chǎn)中隊、科長干部是安全生產(chǎn)的執(zhí)行層。執(zhí)行層是貫徹、落實“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的關(guān)鍵層及中心環(huán)節(jié)。如果執(zhí)行層對各種安全管理法規(guī)、指令、制度、規(guī)定、措施執(zhí)行不到位或走樣變味，就會形成安全管理“棚架”，出現(xiàn)“嚴(yán)格不起來、落實不下去”的現(xiàn)象，就會出現(xiàn)安全漏洞，容易造成事故的發(fā)生。所以，要加強對執(zhí)行層的安全意識教育，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，牢固樹立起安全第一的思想，自覺擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系；要加強對執(zhí)行層進(jìn)行現(xiàn)場安全管理知識、生產(chǎn)技術(shù)管理知識的培訓(xùn)，提高他們的現(xiàn)場安全管理水平、生產(chǎn)指揮能力和組織協(xié)調(diào)能力，使之能夠科學(xué)地、正確地指揮、組織安全生產(chǎn)工作，較好的完成安全生產(chǎn)任務(wù)。

    三是要堅持不懈地抓好對操作層的培訓(xùn)。安全管理的重點是執(zhí)行層，難點是操作層。隨著科技興煤戰(zhàn)略的實施，管理層和執(zhí)行層的科學(xué)文化、安全知識、技術(shù)管理等方面的素質(zhì)相對偏高，對安全生產(chǎn)的重要性、危險性、緊迫性認(rèn)識較全面。但就操作層來說，雖然近年來各煤礦企業(yè)都進(jìn)行了必要的培訓(xùn)，素質(zhì)有所提高，但與安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的要求相差甚遠(yuǎn)。常言說：“上面千條線，下面一根針。”一切安全、生產(chǎn)方面的規(guī)程、制度、措施都由操作層來貫徹落實，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，操作層是關(guān)鍵。

    從歷年來煤炭企業(yè)發(fā)生的事故的統(tǒng)計資料分析，釀成事故的主要原因絕大多數(shù)是操作層違章指揮、違章操作、冒險蠻干造成的，真正因人力不可抗拒原因造成事故的甚少。

    由此可見，必須充分利用各類培訓(xùn)教育活動，加大對這類人員的培訓(xùn)教育力度，提高他們安全素質(zhì)，拓寬他們安全知識面，提高他們技術(shù)操作水平，安全防范能力和自主保安意識，使操作者嚴(yán)格按照煤礦“三大規(guī)程”、安全技術(shù)要求及措施去操作，真正做到遵章守紀(jì)、按章作業(yè)。

    要把強化人的標(biāo)準(zhǔn)行為作為重點工作來抓，高標(biāo)準(zhǔn)地要求人，規(guī)范人。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全管理工作地基礎(chǔ)，涵蓋了煤礦生產(chǎn)的方方面面，規(guī)范了生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)、各道工序、每個崗位，不僅要求工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，從設(shè)備、材料等生產(chǎn)所需資料的造型、采購、配備等方面要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從嚴(yán)控制，更重要的是要求“人”的行為也必須標(biāo)準(zhǔn)化，要嚴(yán)格按照操作程序進(jìn)行工作，不能圖省事、圖方便，違背操作規(guī)程和工作制度。

    要堅決做到“按要求操作、按標(biāo)準(zhǔn)干活”，要著重抓好操作層人員素質(zhì)的培養(yǎng)，著力提高員工的安全理念，安全知識，技術(shù)操作水平，使每位員工真正知道何為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，及不這樣的危害。積極自覺主動地上標(biāo)準(zhǔn)崗、說標(biāo)準(zhǔn)話、干標(biāo)準(zhǔn)活，從根本上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)有序地推進(jìn)，不斷夯實安全基礎(chǔ)。所以，我們一定要認(rèn)真開展調(diào)查研究，逐步建立和完善“以人為基礎(chǔ)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以事為基礎(chǔ)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以物為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步規(guī)范人的標(biāo)準(zhǔn)化行為和深入扎實開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，提供嚴(yán)格的工作依據(jù)和質(zhì)量考核依據(jù)。

    要把加強安監(jiān)員隊伍建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，真正做到關(guān)心人，愛護(hù)人。安監(jiān)員隊伍素質(zhì)的高低，直接影響安全生產(chǎn)。因此，必須嚴(yán)把“入口關(guān)”，在人員選配上從嚴(yán)控制，在教育培訓(xùn)上重點保護(hù)，使思想品德好、安全理念強、安全知識寬、公道正派、敢抓敢管的人吸收入安監(jiān)隊伍。在安監(jiān)人員培養(yǎng)時，要多一些人情味，要多關(guān)心安監(jiān)人員的工作、生活，積極為他們創(chuàng)造條件，解除一切后顧之憂，使安監(jiān)人員集中精力搞好安監(jiān)工作。同時，要多關(guān)心安監(jiān)人員的政治生活，給安監(jiān)人員分任務(wù)，壓擔(dān)子，有意識培養(yǎng)他們，創(chuàng)造機會鍛煉他們成才。