4月19日 上午10時,國家安全生產監督總局政策法規司副司長、《安全生產法》主要起草人石少華先生做客安全文化網嘉賓聊天室,就安全生產的立法與執法問題與網友進行在線交流。
針對網友就《安全生產法》立法3年多來,在實施過程中有沒有暴露出不完善的地方的問題上,石司長從《安全生產法》的現狀和前景出發談到,從立法本身而言,它是從我國當前安全生產的現狀、現行的安全監管體制和實際情況出發的。任何一部法律它都受它當時出臺的一些背景條件的制約,《安全生產法》也不例外。從總體上說,《安全生產法》是這幾年來我們國家制定的有關市場監管方面的一個重要的法律,它主要從制度上對安全生產領域的行為進行規范。但是這個法的適用范圍很廣,比如第二條:在中華人民共和國領域內,這是一個空間的適用范圍,這個領域“陸、海、空”都有,只要在這些范圍內從事生產經營的,不論是國內還是國外的生產經營單位都要適用這個法律。《安全生產法》涉及到各行各業,它適用的領域、主體和行為都是我國安全生產立法中最寬泛的。因此,它還不能涵蓋到各個企業或者各個行業中的一些具體的、特殊的法律問題。從總體上說,它相對還是比較原則的,它確定了一些基本制度和一些基本規范,下一步還是要通過它的配套立法增強其可操作性。比如制定有關行政法規、部門規章,來把它具體化。如果說,《安全生產法》還有什么需要完善的話,石司長認為主要是對它的操作性需要進一步完善。
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石少華,1968年參加工作,國家安全生產監督管理總局政策法規司副司長。作為主持人或者主要起草人,石少華先后主持、起草了《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產法》和《鄉鎮煤礦管理條例》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《煤礦安全監察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《安全生產許可證條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煙花爆竹安全管理條例》等多部法律、行政法規,并發表了有關法律著作、文章數百萬字。石少華還主持了能源法律體系框架的課題研究,參與了《能源法》、《石油天然氣管道保護法》等法律的起草工作。