1 專職安技員隊伍建設是現代安全管理的需要

    《中華人民共和國安全生產法》第二十條規定：生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。該條款講的安全生產管理人員，是所有從事安全生產管理人員的總稱，包括安全生產管理機構的負責人、生產經營單位主管安全生產的負責人和專、兼職安全生產管理人員。本文主要探討對象是企、事業單位的專職安技員，包括安技系統的領導和業務人員。

    現代安全的核心是系統安全工程，現代安全管理就是圍繞危害辨識、風險評價與風險控制這三個基本環節開展風險防范工作（詳見圖1），其體現在熟練地應用現代科學知識和工程技術研究、分析、評價、控制以及消除或削減生產領域的各種危險，有效地防止災害事故，避免損失。這已經完全不同于以事故為中心，頭痛醫頭、腳痛醫腳、就事論事的事后型安全管理。

    現代安全管理確認了事故鏈中人、機、環境、管理綜合要素，主張工程技術硬手段與教育、管理軟手段綜合措施，實行超前防范和預先評價的概念和思路，對專職安技員提出了很高的專業素質要求，他們不僅要組織開展風險防范工作，還必須了解本單位的科研生產，掌握并熟練應用系統安全工程的理論和方法，參與并指導，監督危害辨識、風險評價和風險控制的具體實施。專職安技員隊伍建設變得越來越迫切，專職安技員個人也面臨著巨大的挑戰。

    圖1 風險防范的三個基本環節示意圖

    2 專職安技員的現狀分析

    2.1 企、事業單位現有專職安技員分類及分析

    按來源大致有兩類：直接分配到安全管理崗位的各類學校畢業生或其他人員，其二是調入已在其他崗位工作過一定時間的人員；

    按其學歷可分為：工人、一般干部和全日制中專、大專、本科和碩士畢業技術干部，以及通過繼續教育取得的各類學歷人員；

    按獲得學歷所學專業分為：安全工程專業、非安全工程的理工類專業、非理工類專業人員。

    安全工程專業畢業的人員非常有限，絕大部分專職安技員屬“半路出家”，而良莠不齊，其中來自一線人員對科研生產有直接的感性認識，這對他們做好安全工作有一定的幫助，還有一部分人員來自其他非科研生產崗位。對于上述人員來說，如果在較短的時間內不能掌握系統的安全工程專業知識、法律法規知識和提高組織管理能力，會對其有效地履行職責產生負面影響。

    2.2 專職安技員的客觀環境狀況

    長期以來，大家對傳統安全管理內容和方式形成了其固有的認識。基于這種認識，對個人來說，由于職稱的評聘、待遇及事業前程的影響，造成了有能力的職工不愿來，甚至有些單位可能認為安全管理技術含量不高，誰都能對付，對安全管理人員的任職安排較隨意，這些因素致使一些從業人員素質不高或不穩定。因此建立一支具有專業素質的專職安技隊伍首先需要重新對安全管理工作進行定位，轉變安全管理工作的重心和關注焦點，明確安全管理的內容和方式，防止安全管理被其它工作邊緣化。

    3 現代安全管理對專職安技員的素質要求

    3.1 現代安全管理特點及應變要求

    現代安全管理具有特點：變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態管理為動態管理，變只顧經濟效益的商業管理為效益、環境、安全與健康的綜合經營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質、超前的管理程式，變外迫型目標為內激型目標等。由此可見安全管理對象，內容和方法已發生重大變化，對專職安全員提出了很高的要求，而且整個組織的安全管理理念也要因此作出相應轉變。這要從兩個方面來改變以適應這種變化。一是專職安全員要明白安全管理實際上是一項技術性很強的專業工作，要求知識面寬，僅僅滿足浮在上面做一些膚淺的工作已不能滿足現代安全管理的需要，圍繞風險防范這個核心實際有很多事可做，也會感到實在的壓力，深入下去開展這些工作會有不菲的成績。另一個方面，就是各層次領導及技術人員也需要補充學習現代安全管理的知識，了解系統安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統化安全管理模式邁進。

    3.2 專職安技員的主要業務活動及素質要求

    在新的形勢下作為一名專職安技員組織和參與的主要管理、活動如圖2所示；對作業活動中存在的危害加以識別、評價危害的危險程度，依據法規要求和組織OSH方針確定不可承受的風險并予以控制；制定目標和管理方案； 落實運行控制；準備緊急應變；加強培訓、提高職工職業健康和安全意識及技能；通過監控機制發現問題并予以糾正等。

    圖2 現代安全管理的主要工作流程示意圖

    由專職安技員所涉及的業務活動決定了應具備的基本素質大致包括：

    a.有一定的科研生產經驗，了解本單位的科研生產基本情況及歷史上發生的事故事件；

    b.最好有理工科類的學習經歷，了解機械、電氣、危化品、特種設備等有關安全和職業危害特點；

    c.掌握安全管理學知識：事故統計及分析、事故調查及處理、事故預防與控制的3E對策，以及勞動防護和職業健康安全管理體系等知識與實踐技能；

    d.掌握系統安全工程知識，特別是危害辨識、風險評價和風險控制的方法，如安全檢查表、事故樹、事件樹、預先性危險分析等，熟悉本單位作業活動的風險情況及控制措施，以及事故應急預案的編制與應急管理；

    e.熟悉與本單位有關的職業安全健康法律法規和標準，了解其他相關法規及要求；

    f.較好的組織協調等管理能力；

    g.正直、堅持原則、勇于承擔責任等優秀品質。

    4 專職安技員隊伍建設對策

    為了做好風險防范工作，通過中介機構進行安全咨詢是一個很有效的途徑，充分利用中介組織能解決一些大的或技術復雜、風險較高的不能自我開展的項目，但其他更多的安全工作需要依靠組織身來控制，而其主要承擔者就是本單位技監系統的專職安技員。引進一定數量高素質的專業安技人員，其積極作用不言而喻，根據實際情況從單位內部進行一些人員調整也是必要的，但建設一支較高水平的專業安全管理隊伍的重點是對現有人力資源的開發與管理。

    在對安全管理人力資源的開發與管理中，員工和組織是不斷相互匹配的過程，必須兼顧專職安全管理員個人提高工作生活質量的目標和組織降低各項作業風險的目標，這也是可以兼顧的。因此，在隊伍建設中應結合專職安技員的職業生涯管理，分別做好其職業生涯三個階段的工作，如圖3所示。

    圖3 安技管理人力資源開發與管理模型示意圖

    （1）專職安技員的職業生涯三階段管理：

    早期階段（初步進入專職技安崗位）：進行職前教育和培訓，獲取職安技員的上崗證，掌握日常的工作程序，逐步具備專職安技員的基本素質，盡快成為一名合格的安技員。在工作實踐中，通過多種方式及時提升在安全領域的專業知識和技能，努力發展和展示各自的特長，這個時間，安技員可能會根據自己的價值和組織的機會與約束，重估當初的職業追求和今后的職業發展，決定去留，在自己的需要和組織的機會與約束之間尋求一種更好的配合。

    中期階段（大約持續到45歲）；隨著工作時間的增長、安全專業經驗不斷豐富，一方面安技員會在獨立完成職務工作并取得良好業績基礎上，審慎評估自己的動機、才干和價值觀，以及組織和職業提供的機會與約束，對今后的職業發展作出抉擇與安排，并在家庭、自我和工作事務間取得一種動態平衡；另一方面繼續努力學習，在自己安全專業領域內保持競爭優勢，承擔較大的責任或成為一名職業能手，在組織或職業中確立一種明確的認同，成為人所共知的人；如果業績平平、升遷與發展受阻，或者失去競爭力，將會經歷“職業中期危機”。

    后期階段（40歲到退休前）：這期間可能遇到的共同問題是：履行師長職現；準備退休。在此階段，一方面要成為年輕員工的良師，另一方面還要保持術上的競爭優勢或管理技能，這都要應付嶄露頭角的年輕人的競爭和挑戰。如果一旦決定安于現狀，在職業、工作之外尋求發展，則需準備接受影響力和競爭力下降的事實。在職業后期，終究會面臨一個逐漸衰退的時期，要學會接受和發現新的角色，尋找新的滿足源，以準備退休。

    4.2 組織對專職安技員的人力資源計劃活動

    成長發展計劃：組織應按安技員的基本素質要求，制定其職業成長和發展計劃，對落實情況進行檢查和評估，并提供職業咨詢，幫助安技員更加積極地從事安技工作，為實現個人目標提供機會，向安技員提供有關其長處、短處和發展需要方面的信息，確保他們最佳的成長、發展和持續的高水平實績，要保他們最佳的成長、發展和持續的高水平實績，要正視安技員的再次職業選擇。從長遠來看，這對組織和個人都是有利的。

    克服但求安穩和消極松懈計劃：成長和發展計劃取向成長，但生活中也有另外一種現實，成長停止了，專職安技員但求安穩、不思進取，工作不再是一種挑戰，這時作為組織應對具體的人員作具體的分析，找出各種原因，以及起作用真正原因，采取繼續教育、工作調整或輪換、妥善安排退休等預防、改進或補救的政策及方案，更好地應付人員喪失激勵、技能和體能下降、隨著年齡變化缺乏晉升機會以及最終退休等問題。

    更員計劃：應建立人力資源庫，在獲取某些專職技安人員即將退休、流動或提升的信息后，從內部和外部進行人事調配，要注意改變專職安技員更員時頭痛醫頭、腳痛醫腳的病垢。

    5 結束語

    現代安全對專職安技員和安技隊伍提出了較高的要求，應該說，現有的專職安技員素質和安技隊伍整體水平與其還有一定的差距，這是不容回避的實事。著眼于長遠發展，我們有必要按專職安技員職業生涯三階段的客觀規律、深入研究和做好組織需要與專職安技員個人需要的匹配工作，充分發揮組織的引導、督促和激勵作用，激發專職安技員的事業熱情和敬業精神，從而提高專職安技員的業務素質和安技隊伍的專業水平。由于篇幅和個人知識的關系，本文在這些方面公作用了粗淺的探討，有更多的工作需要企、事業單位人事部門和安技部門密切配合，作進一步的專題研究。