黨的十七大號召全黨全國人民要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。落實科學發展觀，第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，基本方法是統籌兼顧。在安全生產管理中，如何堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，這是我們學習貫徹黨的十七大精神，必須要認真研究的一個重要問題。

    一、在安全管理理念上樹立以人為本

    以人為本是安全管理的核心理念。人是生產過程中最活躍的要素，是安全生產的實踐者。隨著國家經濟發展，人民的生活水平步入小康，安全已是每個人的需要。世間人的生命是第一寶貴的。社會生產實踐的主體是人，安全生產本身就是對人生命權的維護。在企業安全管理中，員工作為最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要，不能忽視員工在安全管理上的主觀能動作用。

    現代企業安全管理的理念，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地服從人的生命。所謂人本文化的基礎也是保障員工的生存權。

    而在安全管理中樹立以人為本的理念，正是把重視人的生命視作企業安全管理的第一需要。樹立以人為本的理念，就是要認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，時刻把職工群眾生命財產的安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地服從人的生命。在思想上牢記“安全責任重于泰山”，只有這樣，才能確保企業的安全生產。我們在多年的事故教訓中也看到，企業領導的安全管理理念在安全生產中往往是決定性的因素，直接決定安全生產的具體過程和結果。安全意識薄弱，安全文化素質低下，必然導致安全投入不足，安全措施不力，安全事故頻發。如在今年10月份莆田某鞋廠發生的火災事故，企業主明明知道 “三合一”廠房存在嚴重事故隱患，明明知道國家三令五申嚴格禁止使用“三合一”廠房，但仍然把工廠一樓當作生產車間，把二樓當作倉庫，三樓作為員工宿舍，導致一樓車間發生火災時，三樓工人無處逃生，造成數十人傷亡的特大事故。這就是安全管理理念淡薄釀成的惡果，教訓十分慘痛。

    二、在安全管理措施上落實以人為本

    安全管理技術措施是實現安全生產的技術保障。以人為本管理就是注重勞動者的勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項措施的落實。

    在安全管理措施上落實以人為本，首先要運用科學方法，積極開展安全評價，認真查找企業安全生產中的薄弱環節，為治理事故隱患提供依據。福建省勞動保護科學研究所多年來致力于企業安全評價方面的科學研究，取得重要成果，為全省的許多企業做了“綜合安全治理評估”預評估。“生產線的擴改建評價”等安全評價工作，幫助企業查找出一大批事故隱患，并為其提供技術防范的方案，為全省企業的安全生產起到了保駕護航的作用，受到企業的好評。

    在安全管理措施上落實以人為本，其次要依靠技術進步，采取先進的技術措施來防止事故的發生。這一點隨著科學技術的發展，越來越被許多事實證明是實現安全生產的最有效途徑。比如，通過光電控制技術，實現沖床安全生產，把斷指事故降低到最小程度。又如，運用信息技術，實現煉鋼生產自動化，從根本上杜絕了工傷事故的發生。

    在安全管理措施上落實以人為本，最重要是要舍得投入。采取先進的技術措施必然涉及到經費投入，在安全投入問題上，不少企業存在片面看法，認為只要增加安全投入就增加了企業成本，減少了收入和利潤。這種看法是錯誤的。安全生產與經濟效益表面上看是對立的，實際上它們的最終目標是一致的。要實現安全生產就必須增加安全投入，增加了安全投入就能保證生產的正常和連續的進行。這種投入的直接結果是，企業不發生或少發生事故和職業病，而這個結果是企業持續生產，保證正常效益取得的必要條件。所以我們應該正確認識安全與效益的辨證關系，在安全生產上舍得投入，保證生產的正常進行和職工的生命安全。

    三、在安全管理制度上體現以人為本

    規章制度是企業內部的行為規范，在特定的范圍內具有強制性和約束力。安全管理制度是企業管理制度的重要組成部分，依法從嚴管理是保護人的重要手段。首先要建立健全安全生產責任制。企業法人代表是安全生產的第一責任人。做到一級抓一級，一級對一級負責。橫向到邊，縱向到底，不留死角，不出現盲點和空白點。《安全生產法》的頒布實施為我們落實安全生產責任制提供了法律保障，并在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃烈氛圍。落實在于細節、細節決定成效。依法從嚴管理，實現觀念上的轉變，從人治轉變為法制，用法律和制度來約束和規范人們的行為，養成習慣于在各項管理制度下規范工作。其次要完善規章制度，并抓好貫徹落實工作。在貫徹落實《安全生產法》的過程中，要結合企業的實際情況，周密考慮生產的各個環節和各種需要，制定安全管理方面的規章制度，并不斷完善。要從制度入手，做好預防工作。 在規章制度的貫徹落實方面，要加強宣傳教育，提高全員的安全意識，使全體職工自覺嚴格執行安全操作規程和規章制度。要努力做到管理工作人性化、情感化，使職工理解安全管理的出發點，心悅誠服地主動配合做好安全工作，從“要我安全”向“我要安全”轉變。第三要建立激勵制約機制，在完善各項規章制度、堅持落實各級安全生產責任制的基礎上，建立安全生產的自我約束和激勵機制。在獎懲兌現方面，不僅兌現安全生產責任制的獎懲，還應當對一線職工中的堅持按章操作的典型給予獎勵，對發現的違章操作者給予處罰，從而增強大家的責任心，調動大家的積極性。