為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故帶來的不良影響，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，山東省人民政府出臺了《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號），自2011年8月1日實施。

　　一、《辦法》對事故報告做了進一步明確。1）增加了較大涉險事故（涉險10人以上的事故；造成3人以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人以上的事故；危及重要場所和設(shè)施安全的事故；其他較大涉險事故）報告。較大涉險事故類同于較大事故，按照較大事故的規(guī)定報告。2）增加了事故快報。發(fā)生較大以上等級事故的，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地有關(guān)部門在按照有關(guān)規(guī)定上報的同時，還應(yīng)當于1小時內(nèi)以快報的形式上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。3）增加了事故補報，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

　　二、《辦法》對于事故調(diào)查的程序、內(nèi)容、方法作了進一步明確。1）事故的性質(zhì)、原因和責任劃分。事故性質(zhì)分為責任事故和非責任事故，原因分為直接原因和間接原因，責任分為直接責任、主要責任和重要責任。2）調(diào)查報告中提出的行政處罰建議，要明確行政處罰的依據(jù)（含法律條款）、種類、罰款數(shù)額（數(shù)額應(yīng)明確）和決定機關(guān)。3）涉嫌犯罪的移交，由事故調(diào)查組報請組織事故調(diào)查的本級人民政府同意，由事故調(diào)查組將有關(guān)材料移交司法機關(guān)處理。4）事故調(diào)查時限，自事故發(fā)生之日至向組織事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告之日止，其中技術(shù)鑒定所用時間應(yīng)從總時間內(nèi)扣除。
    三、《辦法》對事故處理工作做了進一步的明確。1）嚴格事故備案和掛牌督辦制度。事故調(diào)查報告要依據(jù)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，其中較大事故要按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省安監(jiān)局審查備案，方可批復。同時實行掛牌督辦。2）做好事故調(diào)查處理后檔案的歸檔工作。事故調(diào)查組組長單位負責整理事故調(diào)查報告、事故批復、批復落實情況以及其他有關(guān)資料，并統(tǒng)一存檔。3）進一步明確了事故處罰的程序。處罰機關(guān)依照政府批復的事故調(diào)查報告，按照《行政處罰法》的規(guī)定實施處罰。其中調(diào)查取證可直接依據(jù)事故調(diào)查報告及相關(guān)附件；確需補證的，按規(guī)定進行。

　　四、《辦法》對事故調(diào)查組作了規(guī)定，明確了事故調(diào)查組分工和職責。《辦法》規(guī)定，事故調(diào)查組可根據(jù)實際需要設(shè)立技術(shù)組、管理組、綜合組，并分別履行下列職責：(一)技術(shù)組負責查明事故經(jīng)過，確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，從技術(shù)角度調(diào)查分析事故發(fā)生的原因及有關(guān)責任，起草本組專項報告。(二)管理組負責調(diào)查事故發(fā)生的管理原因，對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)單位及人員履行主體責任和監(jiān)管責任的情況進行調(diào)查分析，提出對事故相關(guān)責任人員和單位的處理建議，起草本組專項報告。(三)綜合組負責調(diào)查工作的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)保障，總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施，起草事故調(diào)查報告。

　　五、《辦法》進一步明確責任追究，對未落實責任追究的單位實施處罰。《辦法》規(guī)定“事故發(fā)生單位和相關(guān)責任單位未按照本辦法規(guī)定處理責任人員、落實整改措施的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處1000元以上3000元以下罰款；逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。”“事故發(fā)生單位未對直接經(jīng)濟損失100萬元以下且未造成人員死亡或者重傷的一般事故進行調(diào)查處理的，或者未在規(guī)定時限內(nèi)將事故調(diào)查報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，并可處500元以上2000元以下罰款；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。”