點多、線長、面廣,是鐵路工務現場作業的顯著特點。如何在高速鐵路發展的新形勢下,確保既有線作業安全,減少和杜絕事故發生?筆者以為,強化現場管理是實現安全生產長治久安的根本途徑。
一、超前預想,源頭入手抓安全
“凡事預則立,不預則廢”。抓安全生產必須從“源頭”入手,及時發現和消除各類隱患。
一是提升認識,增強安全主動性。強化安全監控超前意識,把開展安全預想活動貫穿全年,落實到安全監控全過程。要著力解決干部職工思想問題,消除心理上的偏差和障礙,變被動安全為主動安全。通過講清道理,使大家明確安全預防的重要性和科學性;通過剖析案例,促進大家警醒,深刻吸取教訓,認清不預則廢的危害。其次規范現場安全行為,班前點名時,通過“講明安全要點、職工重點復述、每日答題”等活動,逐步增強職工安全意識。班中互控安全,跟班干部和帶班人員,在職工生產作業過程中,要堅持“走動式”管理,把握生產現場安全狀況和職工的操作規范,敏銳發現生產現場的安全變化,把隱患消滅在萌芽狀態,杜絕職工違章。班后,堅持回檢和總結點評,反思提高。
二是加強培訓,增強安全保障性。就是要通過學習和培訓來解決“想預控,但又不知如何預控”的能力素質問題。一方面要重視對新規章的學習,開展各種學習活動和學習競賽,做到熟知規章,嚴格按標準作業。另一方面要重視對作業技能的培訓,使大家人人都成為行家里手和業務能手,使安全預控措施在落實中更具保障性。
三是完善機制,增強安全科學性。積極探索富有實效的方法,健全完善有效的機制,保證安全卡控制度正確實施。要充分利用現代檢控手段及信息平臺,提高現場控制的準確度;不斷完善責任制度、分析制度、反饋制度和檢查考核獎罰制度,使預控機制充滿活力,富有效力。今年來,我段積極推行安全預想防控措施,通過理性教育、檢查考核、培訓提素、方法創新等手段來保證預控措施落實到位,使安全防在預案、控在現場、聯在崗位、責到個人,形成點、線、面相互制約控制的有機整體。
二、抓住重點,規范現場安全卡控
在抓現場安全監控中,要注意分析現狀,掌握動態,抓住重點,盯住習慣性、關鍵性和傾向性問題,規范卡控措施。
一是嚴格作業標準,強化“兩違”頑癥監控。要有效遏制現場小而廣的違章違紀,必須注重把制度、教育、監督、管理和懲處融為一體,強化綜合監控。今年來,我段結合自控型班組建設活動,建立健全各工種的安全自控、互控責任制,明確控什么、怎樣控和控到什么標準,對“兩違”作出硬性規定。組織職工進行學標、對標、貫標和達標,強化職工安全優患意識和自控互控意識,有效遏制“兩違”頑癥。
二是實施“星級”管理,強化作業關鍵卡控。在既有線施工作業,導致事故的因素很多,必須在眾多的因素中找出主要矛盾,控制關鍵。針對工務存在的日常維修作業“分等、分級”不清,跟班卡控人員“職務、職責”不明等問題,段推行養修作業“星級”管理,嚴格把控現場作業安全。“一星級”是指通過班組自控即能確保安全的日常作業,由工區負責控制;“二星級”是指必須通過車間有效盯控才能確保安全的作業,由車間負責督促檢查控制;“三星級”是指必須通過段及車間協調組織才能確保安全的維修單項作業,由段負責督促檢查控制。同時,嚴格規范月、周、日計劃申報、審核、審批、發布程序,合理安排干部跟班,確保現場作業安全。
三是推行安全預警,強化苗頭傾向監控。強化安全管理重在抓苗頭、抓傾向,及時發現并解決安全生產組織過程中暴露出的突出問題和安全隱患。今年來,我段通過大力實施安全生產預警制度,采取“逐級預警、設備預警、專項預警”方式,對檢查發現影響安全的苗頭性、傾向性問題,由包保領導、專業科室人員組成“幫扶”組,指導責任車間、工區認真分析整改,有效提升了現場安全管理能力。
三、改進方式,強化現場精細化管理
工務作業具有面廣而復雜的特性,必須結合現場實際,不斷改進工作方式,確保現場作業管理規范化、精細化。
一是建立現場管理閉環流程。要依照工作要求,建立健全各種正確、準確的臺帳、圖表、作業流程等資料;根據工作需要和職工的特點建立分工明細表,并將各項工作內容、安全要點等傳達到位,讓每位職工對當日現場情況及安全注意事項,都了指掌,自覺按標準和流程作業。
二是強化跟蹤性監控。堅持定期通報安全整改情況,及時反饋整改效果;對檢查發現的問題 “一抓到底”,對限期整改不到位問題嚴格問責。今年,我段一方面嚴格干部下現場量化指標落實,另一方面,對上級檢查發現的問題,下發的整改通知書,均列入問題庫并由段主管領導牽頭、指定專人負責抓落實,確保整改到位。
三是抓好集中性監控。對于規模大、難度大、風險大的施工作業,要采取集中人力進行安全監控。今年,我段先后組織了兩輪京廣線集中修大會戰,參戰人員多達3000余人。為確保施工安全優質高效,段成立了7個專業檢查組,強化施工全過程的安全監控,強化安全問題的動態分析和專項整改;對關鍵環節、關鍵崗位和關鍵作業項目嚴格卡控,確保了集中修施工安全有序可控。
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