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　　如何構筑道路運輸企業交通安全屏障，努力達成“少死人的事業”，是擺在每個道路運輸企業面前的重大課題。

　　問題及根源

　　根據對2006年以來發生的17起一次死亡10人以上特大道路交通事故原因的初步分析，目前暴露出以下比較突出的問題：一是非客運車輛違法載客嚴重；二是客運車輛超載行為有抬頭趨勢；三是車輛超速現象比較突出；四是企業安全責任主體不明確，對駕駛員的教育監管不到位；五是車輛存在安全隱患；六是危險路段沒有及時整改，緊急避險措施不當。就道路運輸企業而言，這些問題的深層次根源主要是由認識上的錯位和管理上的缺位所致。

　　1．認識上錯位。對于絕大多數道路運輸企業來說，道路交通安全問題不能說不重視。有健全的安全管理機構；有充足的安全管理人員；有完善的安全管理制度等等。但是，一旦遇到具體問題，有的企業領導人就會出現認識錯位，如：在涉及企業或個人的經濟利益時，或安全與生產發生矛盾時，思想認識會自覺不自覺地發生偏差，往往是重生產經營，輕安全生產。當司機在發生道路交通事故時，有的企業為了減輕事故責任，寧愿多承擔經濟賠償，也不愿意承擔安全事故責任，俗稱“花錢買責任”。這樣處理雖然可以規避或減輕主管部門對企業及其領導的行政責任追究，但同時也就不能或難以對事故當事人按事故實際應承擔的責任進行處罰。

　　2．管理上缺位。“安全第一”、“安全質量是企業的生命”等等這些體現道路運輸企業服務宗旨的標語口號在道路運輸企業的規章制度中或墻上隨處可見，但也不能否認有一些企業是寫在紙上，掛在墻上，就是沒有落實在行動上；有的為了應付上級檢查，甚至編造數據或建假臺帳；有的對營運車輛實行以包代管等等，造成嚴重的管理缺位。

　　主要對策

　　1．駕駛員管理到位。在人、車、路、現場等四要素中，駕駛員是保證道路交通安全的首要因素，是第一道防線。因此，加強對駕駛員的管理就顯得尤為重要。

　　首先，要把好駕駛員的聘用關。高素質的駕駛員是保障道路交通安全的基礎，特別是道路運輸企業聘用高速大客駕駛員，必須要提高其準入門檻。一般要求駕駛員必須具備三年以上大客車駕駛經歷，且近三年內無重大違章和10萬安全公里行車記錄，高中以上文化，具有良好的職業道德。企業必須通過報名、體檢、面試、筆試、實際駕駛操作考試等招聘程序，經考核合格后才準予錄用，再經過3個月以上的跟車實習，才能正式成為大客駕駛員。道路運輸企業要想聘用到高素質、高技能的駕駛員，還必須提供高于當地社會平均工資水平的薪資待遇，并建立與其安全駕駛里程、文明優質服務掛鉤的分配激勵考核機制。同時，道路運輸企業通過高薪聘任，吸收高素質駕駛人才，建立駕駛人才儲備庫。要求所有承包車主必須到企業駕駛人才儲備庫中挑選聘用。

　　其次，駕駛員的教育培訓要到位。道路運輸企業不能把駕駛員招聘進單位就完事了，實際工作中許多道路運輸企業對駕駛員的崗位培訓重視不夠，一提到培訓，要么就是人不夠；要么推托生產任務重，抽不出時間。道路運輸企業要培養一支高素質、高技能的駕駛員隊伍，為旅客提供安全優質的運輸服務，就必須舍得花大本錢，每年至少安排七天時間把駕駛員從崗位上調下來，進行集中脫崗輪訓，內容包括安全法律、法規、規章，交通安全知識，職業道德，操作技能等。國外道路運輸企業都有專門適合本企業特點的駕駛員崗位培訓教材，香港九龍巴士公司幾十年來堅持每年對駕駛員實行輪崗培訓，為社會大眾提供非常安全優質的公共交通服務，就是我們內地道路運輸企業的典范。

　　再次，駕駛員的安全例會要到位。國內許多道路運輸企業對駕駛員都有安全例會制度，即規定每個駕駛員必須參加每周五一次或每月二次的安全例會。這本是一次總結經驗教訓、交流心得體會的極好機會，但實際往往都是流于形式。要使駕駛員安全例會卓有成效，安全管理人員一方面要嚴格執行管理制度；另一方面就是要不斷更新知識，提高自身素養，充實例會內容，調整安全管理手段，科學應用安全管理方法。

　　2．車輛管理到位。道路運輸企業要把車輛管理到位，首先要選好車。道路運輸企業在車輛選型上重點要考慮的是在確保安全的前提下，盡可能地有較高的性價比。要做到這一點，就必須到規模大、品牌好、信譽高的生產廠家，通過貨比三家，優選購買，絕不能圖便宜去購買無品牌車、改裝車、拼裝車。其次要管好車。車輛是一個動態的運行過程，要使車輛始終保持良好的技術狀況，就要從車輛的管、用、養、護上下功夫，實行全過程管理。一是要建立健全管理制度和車輛使用、維護、保養技術檔案；二是要嚴格駕駛員對車輛的使用和操作規程，不超載、超限、超速；三是定期實行強制維護，不使用假冒偽劣零配件；四是做好每天車輛回場的例行檢查、保養，絕不帶“病”出車。

　　3．路況掌握到位。道路運輸企業生產經營的特點就是“點多、線長、面廣、路況復雜”，要在如此復雜的道路環境條件下做到安全生產，就必須要全面掌握本企業所有經營線路的道路狀況，實地察看道路全線的岔口、橋梁、涵洞、坡道、彎道、村道、集鎮等構成與具體位置，并將這些資料信息繪制成圖表，標明注意事項以及在遇到緊急情況時應采取的駕駛操作要領和緊急避險措施，發給每個駕駛員對照熟知，做到心中有數，了如指掌。

　　4．現場管理到位。現場管理是安全管理的重要環節。在交通安全人、車、路、現場四要素管理中，除了對人、車、路三者的靜態管理外，還要對其實行動態管理，這個動態管理過程就是現場管理。靜態管理再好，如果現場動態管理不到位，也會前功盡棄。首先是對人的動態管理。作為道路運輸企業的安全管理人員，每天對駕駛員出車前要做到一看、二問、三交代。即一看駕駛員的臉色和神色，有的駕駛員玩麻將、撲克到深夜，第二天出車無精打采，疲勞駕車，往往容易出車禍；二問身體和家庭情況，了解是否帶病或帶情緒開車；三交代是在出車前提醒司機注意安全，做到警鐘常鳴。其次是對車的動態管理。安全管理人員在駕駛員出車前要做好車輛門檢，即車輛的出門檢查。檢查車輛是否有帶“病”行駛的情況，一旦發現車輛有“病”，切記把故障和安全隱患排除后才能放行。再次是對路的動態管理，即對車輛在路上行駛的管理。長期以來，道路運輸企業對駕駛員在路上的行車管理都是一個盲區。在“家”是司機，在外是“書記”，就是對道路運輸企業駕駛職業的形象概括。隨著現代科學技術的發展，通過GPS全球衛星定位系統和行車記錄儀的應用，使道路運輸企業對駕駛員在路上行車狀況的全過程進行實時監控成為可能，特別對監視車輛運行狀況，抑制超速行駛，掌握事故車輛即時狀況，減少事故發生率等發揮著巨大作用。

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