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　　人為因素在水上交通安全事故的誘發因素中占有很大的比例，筆者就人為因素對于水上交通安全的影響，以及層次化船員安全教育培訓相關措施和要求談談自己粗淺的看法。

　　隨著航運事業的蓬勃發展，船舶在運輸過程中出現水上交通安全事故的幾率也逐漸加大。水上交通安全事故，不僅造成了財產損失，而且有可能造成人員傷亡。由于船舶裝載大量柴油的特殊性，一旦發生重大事故導致泄油，往往會大面積的破壞污染水域環境的生態平衡，而且消極影響很難在短時間內消除。

　　如何預防并減少水上事故的發生已經成為目前海事部門關注的問題。統計資料顯示，人為因素是導致水上事故發生的主要原因，涉及人為因素的水上交通安全事故(包括人為因素作為主因和誘因)所占比例高達90%以上。所以，探討人為因素對于水上交通安全的影響對促進水上交通安全具有重要意義。

　　一、人為因素與水上交通事故的關系

　　人是水上運輸安全的重要要素，也是安全系統中最為活躍，最難控制的要素。人為因素通常是指人的行為對一特定系統的正確功能或成功性能的不良影響。人為因素在某些情況下又稱為人為過失，指人未能發揮自身應有的功能，人為的使系統出現故障或發生機能不良事件的一種錯誤行為。

　　2007年8月30日，“恒隆9號”輪從太倉港載運90只重箱至江陰港，中途掛靠常熟港卸箱，1240時船過橋4浮后掉頭進入華潤專用航道，擬靠泊常熟理文碼頭。在掉頭過程中駕駛人員對航道情況不熟悉，操作不當使船尾偏出航道，導致船舶在航道外擱淺。而船舶在1330急漲潮時進行的脫淺作業又由于船長對形勢估計不足，誤操作導致造成舵桿變形，舵葉偏向一側不能回復。船舶在華潤專用航道內旋轉，并隨潮水急速漂向蘇通大橋68號橋墩，形勢極端危急。在這起險情事故中，該船決策者面對突發情況，數次估算錯誤，采取了不合理的應對措施，使險情迅速升級。

　　事后調查發現，該船未經批準進入華潤專用航道，同時該船駕駛員進入專用航道時也未按規定向海事主管機關報告船位。在險情發生后該船船長由于對此航道水域情況不熟悉，經驗不足，做出的應對措施不合理，導致險情升級。最后關鍵時刻，常熟市搜救中心果斷調集3艘拖輪前往現場實施救助，并調派具有豐富搜救經驗的船長登船實行統一指揮，最終于1540時將該失控船拖離橋區，安全靠泊上理文碼頭。

　　有關專家研究表明，人為直接原因導致事故發生的占水上事故的69.2%，其中技能不足占50.6%，安全態度占事故19.2%。從這個統計結果可以反映出，船員的技術水平、業務素質與水上安全有著密切的聯系，甚至可以說是關鍵因素。

　　二、系統性安全教育培訓是減少水上事故發生最有效方法

　　強化水上安全管理，維持水上安全形勢穩定，關鍵是培養安全意識強、操作技能高的船員群體，加強系統性安全培訓是預防水上事故多發最有效的途徑。

　　現階段，存在有為數不少沒有經過系統的培訓教育的船員，安全生產意識較差，安全技能較低，特別是在內河船舶中，這種現象尤為普遍。這其中有多種原因：一是部分船員只注重安全培訓考試結果，而忽視了培訓的過程，往往通過背誦提綱應付培訓考試，降低了安全培訓效果。二是培訓證書存在偽造現象。某些船員在經濟利益的驅使下鋌而走險，偽造證書，企圖蒙混海事執法人員。這種行為除了違反了相關法律，對自身和船舶帶來了重大的隱患，導致安全保障很大程度上的不確定性。三是個別地區培訓發證主管部門管理不善。筆者在執法過程中曾遇到這樣一個案例，在對某內河小型船舶違章行為進行行政處罰的過程中，調查中發現在該船上擔任二等船長職務的船主竟然不識字，通過繼續盤問，該船長承認在二等船長適任考試中存在替考行為。這部分沒有系統性進行安全培訓的船員往往成為水上事故的肇事者，也是事故的受害者，因此，對船舶操縱者進行系統性安全教育培訓、提高船員的安全意識和基本技能是水運有關部門的當務之急。

　　三、層次化船員安全教育培訓是提高船員素質的重要途徑

　　系統性安全培訓有多種形式，其中層次化培訓是最有效的一種。層次化船員安全教育培訓，就是指根據船員個人不同的學習需求和專業特點，在培訓內容和方法上因人而異、按需施教。這種方式充分體現了以人為本的核心要求，充分尊重了廣大船員在教育培訓中的主體地位，因而能夠最大程度地激發廣大船員的學習興趣，促進船員綜合素質的全面發展。

　　一要深入調查，掌握船員安全教育培訓的需求。確實掌握船員教育培訓的需求，是推行層次化船員教育培訓的前提。在制定培訓工作計劃之前，海事部門要制定和完善船員安全管理和安全教育培訓的相關規章制度，進一步加強對船員的安全管理，并且聯合航運公司，結合不同船舶的概況以及船員配備的實際需要，因地制宜，因時制策，將培訓內容分為“必學內容、選學內容和特學內容”三個層次，采取座談、觀察、檢查等摸底方式，廣泛征求廣大船員在培訓內容和方式上的意見，全面掌握船員的學習需求。在此基礎上，分專業分類別進行實效性培訓，制定出適應不同文化、不同專業、不同年齡、不同階段等各層次需求的培訓計劃。

　　二要按需施教，突出船員安全教育培訓的重點。對年輕船員的教育培訓要突出范圍廣，要把系統教育作為年輕船員培訓的基本內容，注重考察年輕船員基本技能和基本安全知識的掌握，強調教育培訓的持續性，延續性，同時加強對年輕船員法律法規知識、船舶專業知識等廣泛培訓，引導和幫助他們夯實理論基礎、堅定理想信念、增長實際才干；對主管業務高級船員的教育培訓要突出層次專，要注重他們對專業化的國際公約、法規、體系和安全設備操作規程等實用技術的培訓，真正使他們掌握實用的專業技術和技能，成為船舶安全、穩定、發展的主力軍；對管理級船員的培訓要突出程度深，把學習先進管理者的經驗作為重點，幫助他們提高預防安全事故的組織能力、創新能力，應對安全問題的決策能力、應變能力。

　　三要方法多樣，靈活調整船員安全教育培訓的方式。要突破傳統的說教式、灌輸式的培訓方式，根據不同的培訓內容，采取適應不同層次船員的特點，靈活運用多種培訓方式，增強培訓的趣味性、互動性和實效性。一是開展專題式培訓。對一些政策性、公約性、理論性比較強的課題或重大的時事問題，海事部門可以采取專題式培訓方法，通過會議專題講解進行深入、系統的培訓。二是采取實例式培訓。對一些操作性比較強的課題，可以采取實例講解和模擬演習的方式，讓船員根據示例的發生、發展，增強分析問題、處理問題、解決問題的實際能力。

　　四要重視效果，多種安全教育培訓手段相結合。一是以能力培訓為主線．傳授知識與培訓能力最大限度地相結合，使船員在培訓過程中有效地把知識轉化為能力，并在保證培訓質量的前提下提高培訓效果，在有限時間內獲得較多的有效的知識量，把以應用安全技術管理為主體的理論教學體系和以實踐能力培訓為目標的實踐教學體系緊密聯系起來。二是利用現代化的管理思想和音像、網絡等技術手段．采取豐富多彩的形式，開展安全培訓工作。三是充分發揮航運公司的主體作用，通過在公司內部或船舶個體建立船員業余學習等多種方式，把船員有效組織起來，加強對船員的安全教育培訓和安全管理工作，切實提高船員素質。

　　五要注重持續，階段集中教育與經常性教育相互穿插。安全培訓是提高安全素質的一項系統工程，也是一個長期、漸進、循環不斷的過程。培訓的最終目的是為了把所學到的知識和技能應用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此．海事主管培訓部門要建立健全船員學籍管理檔案，對船員培訓、考核及船員到崗后取得的成績和發現的問題等予以全過程的“寫實”；海事主管部門定期對培訓工作進行評估與分析，在遵循教培訓大綱的前提下，不斷探索和改進教學方法，增加培訓工作的趣味性和實效性，努力提高培訓質量，力求教學方式和內容貼近水運實際。

　　六要鼓勵專業化教育，提高航海院校吸收和培養高級船員的能力。在我國，專門從事培養航海專業技術人才的航海院校數量上已初具規模，但仍然不能滿足海上運輸的需求。我國的專科航海學制為三年，本科為四年，在這三至四年里，航海類學生系統的學習船舶管理相關理論知識和安全制度。部分院校已經建立航海實驗室，并結合課本知識提供學生在培訓實習船上的實踐操作。從高校畢業的高級船員往往具有較高的船舶安全理論知識和創新思維能力，往往會成為海上運輸安全與發展的中堅力量。但是由于教育市場化，以及大眾對航海類專業的不了解等種種原因，航海類院校往往難招到高素質的學生，特別是在經濟發達地區，報航海專業考生日益減少。為了吸引優秀高中畢業生加入航海隊伍，國家應在航海類專業招生、航海在校學生及畢業生待遇上給予更多的優惠政策，并提供一定財政支持。同時，海事部門、航海院校應擴大宣傳，使更多考生了解航海，熱愛航海事業。

　　船員是船舶的操縱者及管理者，要保證船舶航行安全，減少水上交通事故，關鍵的因素是船員。隨著航運技術的現代化，船舶的自動化和智能化，對船員的素質提出了更高的要求，也決定了現代船員是既懂技術又懂管理的復合型人才。船員安全教育培訓作為提高船員素質的重要途徑，應加快培訓體制改革，以適應新形勢、新技術的要求，培養高素質的船員。海事部門作為船員管理主管機關，必須完善船員管理法規，規范船員管理程序，嚴把船員培訓、考試、發證關。只有這樣，才能保證船員素質，減少水上交通安全事故。

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