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　　來不及停歇片刻，山西省環境污染治理以高壓之勢，進入了2009年。

　　2008年12月31日，山西省舉行的“零點關停行動”，以堅決關停476家環保不達標企業的強勢，突入了2009年。緊接著，1月4日，被稱為山西省環保“兩會”的山西省藍天碧水工程暨環保工作會議舉行，山西省環保系統黨風廉政建設和反腐敗會議也同期舉行。會議給人的第一印象是，問責之劍高懸，反腐之劍高懸。之后，全省污染減排核查隊伍開赴各地。

　　有記者形象地說，就如牛年的兩支銳角，山西省挑開了更加兇猛的治污大戰。山西省副省長牛仁亮強調，山西省要堅決打勝這場環保攻堅戰役。

　　環保亮劍 劈出山西艷陽天

　　2008年，山西省轄11個城市環境空氣質量二級及以上天數累計達3679天，每個城市都在300天以上；8個省轄市首次達到了國家環境空氣質量二級標準，35個重點縣(市)環境空氣質量也實現了國家二級標準零的突破，創造了山西省環境質量歷史最好水平。

　　可以說，好天氣來源于對污染問題的“圍追堵截”:否決了75個總量置換項目、109個外資引進項目、223個不符合環保要求的建設項目；關停了476家未達標企業、1798家污染企業、2439臺(套)落后設施。

　　來源于對電廠脫硫的關停打壓:徹底關閉20臺燃煤機組，70﹪焦化企業實現煤氣脫硫；3056萬千瓦燃煤電廠全部建成脫硫設施，山西省成為全國率先實現所有燃煤電廠煙氣脫硫的省份。

　　來源于對環保攻堅的巨資投入:全省環保投入達150億元，工業污染治理投入達80億元，省級財政環保投入6.44億元，帶動社會治理資金77.2億元，排污收費也達到了24.4億元。

　　山西省環保局局長劉向東概括說，山西環境治理實現了由點的治理到面的突破，環境狀況實現了由量的變化轉化為質的變化，環境質量實現了由嚴重惡化轉變為顯著遏制。

　　劉向東說，在國家考核的113個重點城市中，山西省重點城市已經基本退出了全國倒數第35位以后城市，但大同市還保留在35位以后。

　　而在舉行會議當天及前3天，省城太原是陰霾天。

　　面對緊迫的環境壓力，山西確定了2009年環保工作目標。

　　約束性污染減排目標:二氧化硫排放總量控制在130.4萬噸，減排量3.4萬噸，比上年削減2.6％，提前一年完成二氧化硫減排任務；化學需氧量排放總量控制在34.9萬噸，減排量1.3萬噸，比上年削減3.6％，如期完成約束性指標，沒有任何商量的余地。

　　“藍天碧水工程”目標:11個省轄市環境空氣質量二級及以上天數穩定在3000天以上，優良天數達到75％以上；力爭全部省轄市和更多縣(市)達到環境空氣質量二級標準；縣縣都要建設污水處理廠，汾河上游達到Ⅲ類水質標準，城市飲用水源水質得到有效改善。

　　那么，山西面臨怎樣的現實？山西資源型產業仍然是對環境污染最大的貢獻者；二氧化硫新增量沖銷當年減排總量的70％之多；人均污染負荷高于全國平均水平。山西城市乃至整個山西省，正在負重爬坡，稍有不慎，就有倒退或者下滑到底的風險。

　　問責之劍 出鞘直逼烏紗帽

　　山西省環保會議就像在上陣打仗。有些地方領導和環保局長是第一次參加省里的環保會議，會議期間，有人就議論，劉向東的講話氣勢逼人，劍鋒凌厲。

　　劉向東說，市長、縣長要擔負起保護環境第一責任人的責任，對區域空氣質量最差的1個省轄市和排名落后的10個縣(市)，區域空氣質量退步最大的1個省轄市和退步幅度大的10個縣(市)，第一年，省政府通報批評并發警示牌；連續兩年，誡勉談話，領導干部不得參與評獎評優；連續3年，對政府主要負責人和分管負責人予以行政處分。

　　對未完成主要污染物削減指標的區域、環境污染嚴重的區域、環境違法行為突出的區域實行“區域限批”；對布局混亂、發展失控的行業實行“行業限批”；對未采用先進生產工藝、裝備、配套污染防治設施的項目堅決不批；對超過總量指標未完成主要污染物排放總量控制任務的堅決不批；對未進行規劃和區域環評的建設項目堅決不批。要將處理事與處理人相結合，對不履職、不盡責、不作為的干部要嚴肅追究責任。

　　對違法建設項目，發現一個，查處一個，堅決采取部門聯動措施，供電部門不得供電、建設部門不得辦理建設許可證、國土部門不得核發土地使用證、安全部門不得核發安全生產許可證、工商部門不得核發營業執照、銀行不得授予信貸，直到追究行政及法律責任。

　　對地方政府和建設單位落實環評審批承諾進行專項核查，對未兌現拆遷、置換、淘汰承諾的，一律不得準許投入試生產，一律不予通過竣工驗收，并按有關規定嚴肅處理，切實做到建設之前有審批、建設過程中有檢查、建成后有驗收、運行中有監管。對于違反規定的單位和個人，堅決追究責任。對擅自停運脫硫設施的燃煤電廠，一經發現，立即取消脫硫電價，并向社會和媒體公布。

　　劉向東說，要對全省工業污染源全面達標“零點關停行動”開展后督察，對未完成任務或驗收不合格的市、縣實行區域限批，對組織不力、弄虛作假、放寬標準、濫用職權、徇私枉法的部門和個人，要嚴肅追究責任。要對污染減排工作情況開展全面考核，發現問題，立即整改，切實保證設施運轉正常；對擅自停運污染防治設施或污染防治設施不正常運行，在環境部核查中被扣減削減量的企業，要依法給予高限處罰并責令停產，追究有關責任人的責任。

　　據悉，截至2008年底，山西省已經追究了80名官員的責任，有的被摘掉了烏紗帽。劉向東在會議報告中有10多處講到“追究責任”，這意味著全方位的“環境問責”又將開始。

　　反腐之劍 劍指污染背后黑

　　山西省早就有人指出，污染背后是腐敗。環境違法而長期不改，污染肆虐而久久不治，環境執法而形同虛設，取締關停而弄虛作假，如此種種，在一定程度上說明，污染背后有腐敗。

　　中共山西省紀委和中共山西省委組織部不久前發出《關于領導干部進一步改進作風嚴肅工作紀律的若干規定》，對不依法履行職責、貽誤工作導致違規開采、環境污染、生態破壞、人員傷亡等重大問題或引發群體性事件的，要依法依紀嚴厲查處。

　　山西省召開“環保兩會”時，劉向東和紀檢組長閻安虹就研究，作為部署政治保證工作的會議，會標應明確地打出“反腐敗”的關鍵詞。于是，山西省第一次大規模地舉行了“環保系統黨風廉政建設和反腐敗工作會議”。

　　劉向東痛陳了污染背后的腐敗現象:以情代法、以罰代法、以言代法、徇私枉法。有的地方，環保人員素質不高，作風不正，刁難企業，吃拿卡要；有的地方，環保工作者成了為污染企業跑腿的、提包的、報信的、護短的，喪失了環保工作者的尊嚴、職責和使命。

　　所以，他提出，要堅決反對以權謀私，堅決反對與民爭利，堅決反對損害群眾利益，堅決反對為污染企業充當保護傘，一經發現，要依法依紀嚴肅查處。對違反黨紀政紀規定的行為不制止不處理的，一經查實，要嚴肅追究單位或部門主要負責人的責任。而且，凡在這方面出現問題的，除追究相關人員責任外，要對該單位評先創優實行“一票否決”。

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