距離世博會開幕只有一個月了。世博會環境質量有哪些保障措施？如何監測世博會環境質量？世博會后環境標準是否繼續保持？面對公眾關心的這些問題，上海市環境保護局局長張全日前介紹了上海世博會環境質量監控和保障措施，表示上海將以優良的環境面貌迎接國內外游客。
世博環境質量保障措施
●電廠煙氣污染控制
●工業廢氣污染控制
●揚塵污染控制
世博環境質量監測
●兩方協同
●三層聯動
機動車污染控制
●提前實施新車國Ⅳ標準
●高污染車限行
●老車以舊換新政策
節能減排作為長期戰略
●基礎設施長期發揮作用
●長期戰略不斷深化
●綠色理念和技術的轉化
以優良的環境迎世博
問:今年國家統計局上海調查總隊發布的一份調查報告稱，上海城市環保公眾滿意度達到85.5分，城市環境持續改善贏得市民認同，各項環保評價指標的滿意度都有所提升。透過這份報告，請您談談上海的環境質量有哪些改善？
張全:這次調查由國家統計局上海調查總隊完成，比較客觀地反映了市民對城市環境保護的感受，也符合實際情況。
從調查結果看，市民認可度最高的是“政府重視”度和環保工作的力度，有95％的受訪者認為上海市政府高度重視環境保護問題。2000年以來，上海市滾動實施三輪環保三年行動計劃，各部門、各級政府合力推進環保工作，累計完成653個重點環境項目。2009年啟動實施了第四輪環保三年行動計劃，共安排260多個項目，總投資820億元。環境基礎設施建設成效顯著，環境面貌改善，污染排放量得到削減，城市環境質量穩中趨好，市民都有切身體會和感受。
還有一個數據，是“空氣污染治理總體滿意度”，和2006年相比提高了不少，4年提高了19.3分。這和我們環境監測的數據是吻合的。2009年空氣質量優良天數達334天，空氣質量優良率達91.5％，按照目前的空氣質量指數衡量，環境空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM10
濃度都有明顯下降，二氧化硫日均濃度較2008年下降31％；另外，河道基本消除黑臭，化學需氧量濃度監測結果也有下降趨勢。市民對我們的工作給予了肯定和鼓勵，我們有信心以優良的環境質量迎接世界各地參觀世博會的游客。
但環境質量的根本改善，還有艱巨性和長期性。我們現在面臨水體富營養化及細顆粒物污染問題，同時，噪聲污染、汽車尾氣污染等環境問題仍是城市環境的頑癥，盡管公眾滿意度是逐年上升的，但我們很清楚，這些污染治理成效與廣大市民的期望和建設城市生態文明的要求相比，仍有較大差距。
加強污染源監管
問:世博會即將到來，運營期間環境空氣質量環保部門會有哪些保障措施？
張全:為保障世博會環境空氣質量，上海市采取了多項保障措施。
控制電廠煙氣污染。全市所有300MW以上燃煤機組全面完成煙氣脫硫工程建設；按計劃關停一批小火電機組；開展了外高橋三期電廠煙氣脫硝工程建設。
控制工業廢氣污染。全面推進10噸以上鍋爐的煙氣脫硫或潔凈煤燃燒技術改造；大力推進中小鍋爐天然氣替代；2009年底前，關停了包括上海焦化4臺焦爐、上海水泥廠、浦東水泥廠等在內的高污染企業、生產線600多家(條)。
加大機動車尾氣污染控制力度。不斷提高機動車排放標準。2009年11月1日起提前實施了國Ⅳ機動車標準，加大了污染的源頭控制力度，同步實施滬Ⅳ汽油標準；通過以舊換新補貼，累計更新達國Ⅲ標準的公交車9000輛、出租車3.9萬輛；此外還推行了擴大高污染車輛限行范圍、實施道路抽檢、強化定期檢驗等手段降低在用車污染物的排放。
強化揮發性有機物(VOCs)污染控制工作。在全市范圍內，積極推進油氣回收，有效控制加油站和儲油設施的VOCs排放。目前已經完成300多座加油站油氣回收的治理，世博前將全面完成外環路以內加油站油氣回收工作；開展上海石化、高橋石化等企業VOCs控制工作。
全面加強揚塵污染控制。進一步鞏固已建成的728平方公里“揚塵污染控制區”工作，并結合迎世博600天環境綜合整治總體工作，通過相關職能部門加強行業管理，全面落實建設施工、拆房、道路和管線施工、堆場、道路保潔以及物料運輸等揚塵污染防治規范化管理，減少了城區的降塵污染。
世博期間這些措施將進一步得到強化，同時將依托長三角區域合作平臺，采取聯防聯控措施，進一步加強對電廠等污染源的監管，加強污染源處理設施的優化運行，對機動車污染控制實施統一標識管理，全面開展秸稈焚燒等工作。
兩方協同三層聯動
問:世博期間環境質量怎么進行監控呢？
張全:上海環保部門從幾年前就啟動了這項工作，主要對策是“兩方協同、三層聯動”。首先環保部門與氣象部門協同，環保部門負責環境數據實測工作，而氣象部門負責氣象預報工作，雙方加強合作，開展環境空氣質量預測預報，為采取針對性防控措施提供依據。
世博期間空氣質量監控還引入了3個層面的聯動，首先世博園區內部有3個監測點，實時監控園區內的空氣質量。其次全上海有一個由40多個監測站組成的監測系統，而且在重點企業都設有在線監測站，全天候監控環境質量和企業排放。第三層面是長三角兩省一市(上海、浙江、江蘇)合作，300多個監測站形成以世博園區為核心、半徑達300公里的“控污圈”，實施環境質量全控全防。
淘汰重污染車輛
問:對世博園區外機動車的問題，老百姓特別關注，如何在這一方面進行有效的控污呢？
張全:近年來，上海市機動車保有量增長非常迅速。為進一步加大機動車尾氣污染控制力度，全市按照“公共交通優先，新老車輛并重”的原則，進一步加強機動車污染控制，主要采取了以下措施:大力發展公共交通，世博前將完成420公里軌道交通；新車于2009年11月1日提前實施了國Ⅳ機動車排放標準；結合以舊換新政策，加大重污染車輛淘汰限行力度；在2006年全市內環線以內區域實施高污染車輛限行的基礎上，2009年8月上海市將高污染車輛限行范圍擴大至中環線以內區域；加快公交、出租行業車輛的更新力度，2009年底全市所有公交、出租車已達國Ⅱ以上排放標準；加強對在用車排放的定期檢測，正在推行以簡易工況法為基礎的檢測維護制度，建成5個示范性檢測站。
目前由上海市環保、公安、城市交通部門聯合組成的機動車排放執法隊伍，正在加緊開展對道路機動車冒黑煙車輛的抽查，通過實施全面和有針對性的重點執法監督，機動車冒黑煙率已經大幅下降，尤其是市區公交和出租行業已全面好轉，大買場車輛冒黑煙情況有了根本性改善，下一步將重點推進郊區和貨運車輛的冒黑煙整治。
節能減排作為長期戰略
問:世博會結束后，有很多低碳環保理念可以延續，有哪些好處可以讓老百姓繼續享受？
張全:通過環保三年計劃的不斷推進，大量的環境基礎設施建成將對城市的可持續發展長期發揮作用；節能減排作為長期戰略將不斷擴展、深化，在促進調結構轉方式中發揮作用，持續有效地減少排放，改善環境質量；迎世博環境整治不僅目前取得明顯成效，而且在工作中形成長效機制，將會常態化，城市環境管理水平將明顯提高；在世博環境保護工作中采用的綠色理念、技術、形成的環保機制和做法是一筆重要的“綠色財富”，我們將好好總結經驗，并使之轉化為長效、常態的機制；長三角區域環境合作跨出了重要一步，世博后將長效化，并不斷完善機制。因此，世博后老百姓能繼續享受到越來越好的環境。
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