為了進一步強化對上市公司環保工作的社會監督,浙江省湖州市于2009年初在省內率先建立較為完善的上市企業信息披露制度,其中9家上市企業對2009年度的環境保護執行情況進行了公開披露,2010年新上市的3家企業也落實了相關工作。此項制度實施以來,上市企業加強了內部的環境管理,增強了環境守法自覺性。
披露什么?
湖州市上市企業環境信息披露范圍包括上市企業及控股的分公司、子公司與環境保護相關聯的信息。披露內容分為強制公開的環境信息和自愿公開的環境信息。
強制公開信息主要是指國家證監會規定的各上市企業發生可能對公司證券及衍生品種交易價格產生重大影響且與環境保護相關的重大事項,并說明事件的起因、目前的狀態和可能產生影響的信息,包括企業因環境違法違規被環保部門調查或者受到刑事處罰、重大行政處罰等6方面內容。
自愿公開環境信息是指引導和要求各上市企業主動定期披露公司年度環境保護執行情況等其他環境信息,如公司環境保護目標、主要污染物達標情況、環保投資及績效、環保遵紀守法情況等,具體包括公司環境保護方針、年度環境保護目標及成效等10方面的內容。
在明確上市企業環境信息披露范圍基礎上,湖州市還加強了對上市企業環境信息披露的專業培訓,邀請證券公司和環保專業人員對企業環境信息披露進行專業輔導,幫助上市企業建立內部環保信息收集、整理、發布組織和機制。
怎么披露?
湖州市在2009年結合生態文明建設開展上市公司年度環境信息公開試點基礎上,于2010年初下發了《關于進一步加強全市上市公司環境信息公開工作的通知》,對上市企業環境信息披露的內容、程序、方式和時間提出了明確要求,強化了對上市企業環境信息公開工作的指導。
湖州市上市企業環境信息披露程序主要包括環境報告的編制、企業內部審核、第三方機構的審核、相關監管部門的審核以及信息發布披露等環節。同時,上市企業根據自身特點,可以將公司年度環境保護執行情況納入年度報告、中期報告和季度報告中進行披露,也可以作為專項內容單獨在指定媒體、網站上予以披露。
這項制度規定,披露時間可結合中國證監會規定的定期報告的發布時間,但是對國家明確規定應當強制披露的重大環境信息,上市公司必須按照規定在證監會指定的報刊及網站上予以披露。當上市公司發生可能對公司證券及衍生品種交易價格產生較大影響且與環境保護相關的重大事件時,上市公司應當立即披露,并說明事件的起因、目前的狀態和可能產生的影響。
如何監管?
湖州市明確規定,上市企業對自身的環境信息披露負主體責任,必須確保企業環境信息按規定時間、程序和要求準確無誤的公布。按照協同配合的原則,作為主體責任的上市企業落實信息披露工作以及證券監管機構的監督管理外,市環保部門對上市企業環境信息披露工作進行監管,監管內容包括上市企業所披露環境信息的合法合規性、真實性、準確性、及時性和全面性等方面,主要負責對上市企業遵守環境法律、法規的監督檢查,及時向社會公開對上市企業的環境行政處罰情況;公開拒不執行環境行政處罰決定、超標或超總量排放污染物、發生重大或特大環境污染事件的上市企業名單等信息;負責披露拒不執行環境信息披露制度的上市企業名單及其年度環境保護執行情況,并報告上級環保部門及證監機構。
目前全市上市企業均建立了環境信息公開披露平臺,并作為企業環保工作的一項常規工作,成為推動企業內部環境管理的有力舉措。
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