電鍍企業(yè)違規(guī)排放廢水該如何處罰？1日，東莞市環(huán)保局在網(wǎng)站公布了《東莞市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量標準》，首次將16大類共148種環(huán)境違法行為的行政處罰依據(jù)和自由裁量權細化標準公之于眾。
此前，東莞市公布了《東莞市規(guī)范行政處罰自由裁量權工作實施方案》（東府〔2010〕55號）文件，按照要求，環(huán)保部門制定了具體的自由裁量標準。東莞市環(huán)保局相關負責人介紹，公布法律依據(jù)表明每項處罰決定都是有理有據(jù)、有法可依的，同時也公布裁量權標準，接受社會監(jiān)督。
視違法情節(jié)和程度罰款，上下限不超過兩萬
據(jù)介紹，這一標準是根據(jù)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，參照省自由裁量標準，結合東莞實際情況，按照違法企業(yè)的規(guī)模大小、對環(huán)境造成的危害程度、違法性質(zhì)是否存在主觀故意違法等最終形成的。
具體的標準長達83頁，詳細列明了對違反污染物排放標準和排放總量控制指標，違反排污申報登記制度，違反其他水污染、大氣污染、噪聲污染、固體廢棄物污染防治管理制度等16大類共148種環(huán)境違法行為的行政處罰依據(jù)和自由裁量權細化標準。
該標準以表格的形式分別列明違法行為、法律依據(jù)、情形分類、違法程度和情節(jié)以及處罰裁量標準。其中法律依據(jù)是處罰的根據(jù)，而環(huán)保部門也可視環(huán)境違法行為的情節(jié)和程度作出不同程度的行政處罰，罰款的上限和下限基本不超過2萬元。
例如，在其他違法大氣污染防治管理制度類中，對于城市飲食服務業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，且造成較大社會影響或其他嚴重情節(jié)的，處以3萬元以上、5萬元以下的罰款。再如，在經(jīng)營活動中使用抽風機等產(chǎn)生噪聲污染設備的，根據(jù)噪聲超標的分貝數(shù)處以最低200元，最高1000元的罰款。
擅自改造機動車裝置致尾氣超標，罰款500—1000
記者了解到，該標準中涉及機動車尾氣超標排放的多種違法行為的處罰方式，包括對機動車尾氣超標排放、機動車所有人擅自改裝尾氣排放設備導致尾氣超標等情形。
對于擅自拆除、閑置、更改再用機動車排氣污染控制裝置，造成裝置失效使得排氣污染超標的，由環(huán)保部門責令改正，并處以500—1000元不等的罰款。
而根據(jù)《廣東省機動車排氣污染防治條例》第38條規(guī)定，已實施與排氣有關維修后待出廠的機動車經(jīng)環(huán)保主管部門抽檢，排氣污染物超過機動車注冊登記時國家規(guī)定的標準時，由環(huán)保主管部門責令維修機構限期整改，并處以500—1000元的罰款，小型、中型、大型車分別罰款為每車500元、800元、1000元。
此外，據(jù)介紹，對于未按規(guī)定安裝油氣回收系統(tǒng)的在建加油站和新登記油罐車，將視違法程度和情節(jié)輕重，分別被環(huán)保部門處以1萬—5萬元和0.3萬—3萬元不等的罰款。
對涉水污染案件加大處罰，最高罰50萬
東莞市環(huán)保局該負責人介紹，此次公布的標準中加大了對涉水污染案件的處罰力度。而記者粗略計算，該標準中涉及水污染違法行為的有排放水污染物超標、不正常使用或未經(jīng)批準拆除水污染處理設施、向水體排放劇毒廢液等數(shù)十項違法行為的處罰辦法和細則，其中多項涉及水污染違法行為的最高罰款達到了50萬元。
據(jù)悉，向水體排放或劇毒廢液或?qū)⒑㈡k、砷、氧化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣直接向水體排放、傾倒或直接埋入地下的，將根據(jù)污染程度，被處以最低5萬的罰款。而對于造成較大社會影響或其他嚴重情節(jié)的將最高可罰款50萬元。
由于涉水處罰從5萬—50萬元，自由裁量度很高，在執(zhí)法過程中，環(huán)保局也根據(jù)東莞的實際情況制定了重污染企業(yè)的處罰起點裁量標準：電鍍類8萬元，漂染、蝕刻7萬元，酸、減洗、牛仔洗水6萬元，其它洗水5萬元。
由于市環(huán)保局已經(jīng)將5萬元以下的罰款權限下放中心鎮(zhèn)負責，為了做到有效監(jiān)督，所有鎮(zhèn)(街)環(huán)保分局做出的行政處罰案件材料都按時上報市局備查，市局也不定期到分局進行指導、監(jiān)督、檢查，保證依法行政、執(zhí)法陽光。
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