一是阜新事發(fā)當(dāng)日，溫總理前往災(zāi)區(qū)；第二天監(jiān)察部部長李至倫親自帶組前往調(diào)查事故，遼寧省副省長劉國強(qiáng)停職；二是安全生產(chǎn)局迅速升格為總局，轉(zhuǎn)為正部級；最后一個(gè)沒想到的，也是最大的意外，成為總局局長的是來自國資委的李毅中，而非原局長王顯政。
王顯政從事安全生產(chǎn)管理已經(jīng)多年，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域享有較高威信。然而，自去年10月以來，接二連三的大礦難似乎給這位年近60歲的老局長開了一次“玩笑”。
“從去年10月份以來，在117天內(nèi)就相繼發(fā)生了鄭煤集團(tuán)大平礦、銅川礦務(wù)局陳家山礦和今年阜新孫家灣礦難，這在以前是沒有的。尤其是阜新孫家灣煤礦事故成為我國死亡人數(shù)第二多的礦難。”全國政協(xié)委員、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局原局長張寶明向記者介紹。
也就是這起礦難，把毫無準(zhǔn)備的國資委黨組書記李毅中推向了安全監(jiān)管前臺(tái)。
在外界眼中，李毅中屬于明顯的外柔內(nèi)剛。從中石化的企業(yè)管理到國資委的國資監(jiān)管，其管理能力和監(jiān)管手法相當(dāng)強(qiáng)勢。
越來越多的跡象顯示，李氏監(jiān)管正在漸入角色。3月7日下午，李毅中首次公開亮相兩會(huì)，參加遼寧代表團(tuán)的政府工作報(bào)告的審議，聽取遼寧省關(guān)于安全生產(chǎn)的討論發(fā)言。下午4時(shí)進(jìn)入新華網(wǎng)，一反低調(diào)常態(tài)，與網(wǎng)友暢談其安全監(jiān)管施政綱領(lǐng)。
國資經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)入安全生產(chǎn)
長期以來，煤炭安全生產(chǎn)是我國安全生產(chǎn)的一大難題。張寶明認(rèn)為造成事故多發(fā)的深層次問題原因有四點(diǎn)：“一是利益趨導(dǎo)，煤價(jià)上漲，企業(yè)超能力生產(chǎn)，要錢不要命；二是管理弱化，地方和政府缺乏有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理；三是小煤礦太多，有一半不具備基本安全生產(chǎn)條件；四是煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足。”
面對這種狀況，有著長期國企管理經(jīng)歷的李毅中將為煤炭安全生產(chǎn)帶來了現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更帶來了強(qiáng)勢管理作風(fēng)、籌措資金能力和國資管理經(jīng)驗(yàn)。
在過去幾年，李所在的國資委所管轄的國有企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了保值增值。在近一年時(shí)間，李親自操刀導(dǎo)演了央企全球高管招聘，國企一把手簽訂國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書等大戲。而在大型國企A股市場改制上市的爭吵聲中，國資委在與投資者和證監(jiān)會(huì)的利益博弈中，一直處于強(qiáng)勢地位。
強(qiáng)勢管理和安全資金正是當(dāng)前煤炭安全生產(chǎn)的兩大軟肋，而這正需要國家安全生產(chǎn)總局與地方政府的直接碰撞。這其中首先是安全資金的到位。
政府工作報(bào)告中已決定今年撥出30億元投向煤礦安全冶理。在李毅中眼中，地方煤礦占了大部分的比重，理應(yīng)拿出部分煤礦安全資金，加上企業(yè)每噸煤提取2元~10元的安全基金，每年約150億元安全資金，應(yīng)該能逐步解決安全欠賬問題。
李氏安全監(jiān)管效用正在驚人地顯現(xiàn)。就在李毅中3月7日參加遼寧團(tuán)審議政府工作報(bào)告的第二天，遼寧省省長張文岳向記者披露，遼寧省將就煤礦生產(chǎn)很快要建立一個(gè)省煤炭生產(chǎn)管理局，作為省政府的直屬機(jī)構(gòu)，來管人、管事、管生產(chǎn)和管安全。同時(shí)，遼寧省還準(zhǔn)備拿出省財(cái)政的3億元資金來專項(xiàng)冶理遼寧煤礦的瓦斯。
安全監(jiān)管風(fēng)暴漸行漸近
中國礦業(yè)大學(xué)副校長繆協(xié)興說：“這次總理的報(bào)告中涉及到安全生產(chǎn)的有237個(gè)字，這在過去是從來都沒有過的。”
在構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，有著環(huán)保總局暫停46家違規(guī)電廠建設(shè)，在全國范圍內(nèi)刮起“環(huán)保風(fēng)暴”的先例。隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的升格，隨著李毅中的到來，一場事關(guān)全行業(yè)的煤炭安全監(jiān)管風(fēng)暴也正在悄然來臨。
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