第十一屆全國人民代表大會第一次會議第七次全體會議。根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶的提名，大會已表決通過中華人民共和國國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長的人選。原國家安監(jiān)總局局長李毅中出任工業(yè)和信息化部部長。（見3月17日各大網(wǎng)站兩會直播報道）
在公眾的印象中，國務(wù)院正部級官員有兩個人很容易被記住，一個是勇于刮“審計風(fēng)暴”的李金華，另一個是出鏡率較高忙于給煤礦滅火的李毅中。李金華日前榮升全國政協(xié)副主席，網(wǎng)上一片叫好聲，有網(wǎng)友認(rèn)為這是中央“不讓老實人吃虧”的典范，更有人稱之為“是正義的勝利”。別管說法正確與否，起碼在百姓心目中，對李金華的安排，還是認(rèn)可的。
有人認(rèn)為，與李金華相比，李毅中雖然算不上榮升，但出任工業(yè)和信息化部首任部長，至少也換了個工作環(huán)境，不用再為礦難到處奔波了。言外之意，安排得也不錯。對這樣的說法，筆者認(rèn)為似乎以平民角度對李毅中此次職位變動的理解，雖然不那么準(zhǔn)確甚至很片面，但從一個側(cè)面，說明百姓對李毅中的工作也是認(rèn)可的。 在我看來，李毅中出任工業(yè)和信息化部首任部長，雖然不用為礦難到處奔波了，但也不會比安監(jiān)部局職位有多么輕松。從他以往的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神上看，用老百姓的話說，他不會偷懶；更重要的是，新的崗位新的擔(dān)子仍然很重，國家和人民期望他繼續(xù)勇挑重?fù)?dān)，開創(chuàng)新工作的新局面。
眾所周知，本次新設(shè)的5個部級機構(gòu)中，只有工業(yè)和信息化部是由兩個以上的原部級單位合并重組而來，除了原國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會和原信息產(chǎn)業(yè)部外，國家煙草專賣局、國務(wù)院信息化工作辦公室也劃了進來。因此，工業(yè)和信息化部所涉及的職能與歸并調(diào)整也是最多，其中電信業(yè)相關(guān)管理職權(quán)的調(diào)整必然引人注目。筆者認(rèn)為，僅電信業(yè)相關(guān)管理職權(quán)的調(diào)整這一項，就夠李毅中理順一番了。
第一，理順與國家發(fā)改委的關(guān)系。資料顯示，工業(yè)和信息化部未來將承擔(dān)以下幾大功能：擬訂并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導(dǎo)推進信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)維護國家信息安全等。信息產(chǎn)業(yè)部雖然統(tǒng)管電信業(yè)的總體發(fā)展，但在幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，卻與其他相關(guān)部委存在職能交叉。據(jù)一位接近決策層的知情人士透露，這些職能交叉的環(huán)節(jié)，都是工業(yè)和信息化部可能增加的職能。例如網(wǎng)絡(luò)與基站建設(shè)，雖然業(yè)務(wù)歸口信產(chǎn)部管理，但立項與審批權(quán)在國家發(fā)改委。公眾普遍關(guān)心的電信市場資費標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理權(quán)限不可能成為工業(yè)和信息化部，按照本次國務(wù)院機構(gòu)改革方案，這仍然是國家發(fā)改委的主要職能。
第二，理順與國資委的關(guān)系。信息產(chǎn)業(yè)部雖然統(tǒng)管電信業(yè)的總體發(fā)展，但無論是中國移動、中國聯(lián)通還是中國網(wǎng)通，只是在業(yè)務(wù)和行業(yè)管理上歸屬信息產(chǎn)業(yè)部，但工業(yè)和信息化部成立后，這些電信企業(yè)不再像以前那樣，歸屬工業(yè)和信息化部，而是歸屬國資委。實際上整個電信重組，也是國資委和信產(chǎn)部一起做工作。工業(yè)和信息化部成立后，究竟如何制定電信業(yè)重組的方案，仍然不清析，至少面臨著與國資委理順關(guān)系。
第三，理順內(nèi)部關(guān)系。新成立的工業(yè)與信息化部，合并重組兩個部級單位，又劃進來國家煙草專賣局、國務(wù)院信息化工作辦公室。雖然不一定都是原班人馬，但相當(dāng)一大部分員工要來自原單位，合并重組不是簡單的加減法，而重要的是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，重新調(diào)整職能，這就必然會影響到各個部位。要想使工業(yè)與信息化部清析地履行新職能，按國務(wù)院的要求盡快地運轉(zhuǎn)起來，必須理順好內(nèi)部各個方面的關(guān)系。
綜上，李毅中出任首任部長能否盡快開創(chuàng)新局面，不僅是工業(yè)和信息化部內(nèi)部所關(guān)心的，更是國務(wù)院乃至全社會所關(guān)注的。李毅中能不能經(jīng)受住新的考驗，我們拭目以待。
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