從3月23日召開的國家安全生產監督管理總局安全生產規劃科技會上獲悉，《國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》第一次把加強公共安全建設，提高安全生產水平設立為單獨的章節。這是一個重大的突破。《安全生產"十一五"規劃》，通過對我國當前安全生產現狀的分析，明確提出了"十一五"期間安全生產工作的指導思想、總體目標、十項主要任務、七項保障措施、九項重點工程。突出了煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業，特別把煤礦安全擺在重中之重的位置。
指導思想：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持標本兼治、重在治本，堅持創新體制機制、強化安全管理，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法制，落實安全責任，依靠科技進步，加大安全投入，建立長效機制，推動安全發展，實現安全生產狀況進一步好轉。
總體目標：到2010年，健全安全生產監管體系，初步形成規范完善的安全生產法治秩序，基本形成完善的安全生產法律法規體系、技術支撐體系、信息體系、培訓體系、宣傳教育體系和應急救援體系；億元國內生產總值生產安全事故死亡率比2005年下降35%以上，工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上特大事故起數比2005年下降20％以上，職業危害嚴重的局面得到有效控制，安全生產狀況進一步好轉。
規劃還具體提出了到2010年煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑、特種設備、火災、道路交通、水上交通、鐵路交通、民航、農業機械、漁業船舶等重點行業和領域目標。
十項主要任務：一是遏制煤礦重特大事故，二是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路、水上、鐵道、民航、建筑施工、民爆器材、農業機械、漁業船舶等重點行業和領域專項整治與監督管理，三是實施重大危險源監控和重大事故隱患治理，四是嚴格職業衛生監督檢查，五是加強安全生產監管監察能力建設，六是加快安全生產法制建設，七是開展安全生產科技研發及成果推廣應用，八是強化安全生產培訓，九是推進安全生產宣傳教育，十是加強安全生產中介組織建設。
實施規劃的七項保障措施：一是把安全生產納入經濟社會發展規劃，二是落實安全生產責任，三是嚴格安全生產執法，四是利用經濟手段促進企業改善安全生產條件，五是加大安全生產基礎設施和安全技術改造投入，六是實施科教興安戰略，七是加強國際交流與合作。
九項重點工程：主要是煤礦事故預防與主要災害治理工程、重大事故隱患治理工程、重大危險源普查及安全監控系統建設工程、重點技術支撐中心建設工程、安全生產信息系統建設工程、安全生產監管監察機構設施及裝備建設工程、安全生產應急救援體系建設工程、科技創新和技術示范工程、法規、標準及安全文化建設工程。
安全文化網 www.zltai.com