２月２８日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步明確了有關(guān)辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件的法律適用問題（據(jù)３月１日《檢察日?qǐng)?bào)》）。
值得注意的是，這一《解釋》明確了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為，并對(duì)國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成該《解釋》涉及的有關(guān)犯罪的法律適用問題作了規(guī)定。這標(biāo)志著，我國(guó)在懲治“官煤勾結(jié)”腐敗方面，已經(jīng)有了比較健全的法紀(jì)體系。
首先，在紀(jì)律層面，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中就有關(guān)于“收受賄賂”、“不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故”，“對(duì)重大事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)”，給予應(yīng)負(fù)責(zé)任的黨員相應(yīng)的嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分的規(guī)定。特別是去年１１月２２日，監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，這是我國(guó)第一部關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀(jì)處分方面的部門規(guī)章，對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類違法違紀(jì)行為及其處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定。
其次，在法律層面，除了《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等行政法律法規(guī)，對(duì)治理“官煤勾結(jié)”有所規(guī)定外，《刑法》中關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪等罪名，更是對(duì)危害社會(huì)、依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的嚴(yán)重“官煤勾結(jié)”腐敗行為，在定罪與量刑上進(jìn)行了規(guī)定。
最后，在司法解釋層面，去年７月２６日最高人民檢察院公布實(shí)施的《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，對(duì)“官煤勾結(jié)”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。而這次出臺(tái)的“兩高”《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條從六個(gè)方面較為全面地明確了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在礦山安全生產(chǎn)管理中的瀆職犯罪行為。該《解釋》第十一條還規(guī)定，國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋涉及的有關(guān)犯罪的，作為從重情節(jié)依法處罰。這些司法解釋，為司法機(jī)關(guān)辦理“官煤勾結(jié)”案件時(shí)適用法律，提供了明確的依據(jù)。
懲治“官煤勾結(jié)”法紀(jì)體系是比較完善健全了，但“徒法不足以自行”。從已查處的案件看，許多重特大事故的背后都存在著腐敗行為。一些國(guó)家工作人員怠于職守或者違反規(guī)定參股煤礦生產(chǎn)，助長(zhǎng)了煤礦非法生產(chǎn)現(xiàn)象。所以，各有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和司法機(jī)關(guān)，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定的權(quán)限和責(zé)任，依照有關(guān)的黨紀(jì)政紀(jì)、法律和司法解釋規(guī)定，對(duì)“官煤勾結(jié)”腐敗行為進(jìn)行不同層面的懲罰。只有懲罰到位，不打折扣，起到震懾作用，“官煤勾結(jié)”腐敗現(xiàn)象才能遏制住。而只有遏制住“官煤勾結(jié)”，人為的礦難才可以避免。
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