自立法之初就頗受爭議的道路交通安全法第76條，在實(shí)施3年多后進(jìn)入修改程序。24日，該法修正案草案提交十屆全國人大常委會第30次會議審議。草案規(guī)定，機(jī)動車如無過錯，超過機(jī)動車交強(qiáng)險賠付限額的部分，機(jī)動車的賠償不超過10%。
現(xiàn)行條款規(guī)定不具體
公安部副部長白景富在作草案說明時表示，目前道交法76條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任，但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)艘巡扇”匾幹么胧┑�，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。
白景富表示，該規(guī)定確立了機(jī)動車一方按照過錯推定原則承擔(dān)賠償責(zé)任的制度，體現(xiàn)了側(cè)重保護(hù)非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人的立法政策。但是，在雙方都有過錯或受害人一方過錯的情況下，按照什么標(biāo)準(zhǔn)減輕機(jī)動車一方的責(zé)任，76條規(guī)定得不夠具體，一些地方性立法對機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任的比例做了規(guī)定，又造成各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。
草案明確機(jī)動車賠償比例
此次草案規(guī)定，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人有過錯的，按照不同比例承擔(dān)責(zé)任。非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)80%賠償責(zé)任；負(fù)同等責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)60%的賠償責(zé)任；負(fù)主要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)40%賠償責(zé)任；負(fù)全部責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任。
白景富說，這樣修改既公平確定責(zé)任又體現(xiàn)對非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人的保護(hù)，較好體現(xiàn)了公平原則，增強(qiáng)了可操作性。
全國人大內(nèi)司委對草案的審議意見是，具體賠償比例問題，建議修正案只確立承擔(dān)賠償責(zé)任的原則。至于如何根據(jù)不同責(zé)任確定具體賠償比例，由地方法規(guī)根據(jù)實(shí)際規(guī)定。
據(jù)了解，此次常委會還將繼續(xù)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃法草案、民事訴訟法修正案草案、律師法修訂草案、節(jié)約能源法修訂草案、行政強(qiáng)制法草案、禁毒法草案、勞動爭議調(diào)解仲裁法草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)修改《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》議定書的議案。
賠償比例為何確定10%？
對于76條的修改，國務(wù)院法制辦政法司副司長丁鋒近日介紹了確定“不超過10%標(biāo)準(zhǔn)”的依據(jù)。他還分析了為什么在交通事故中，機(jī)動車要多擔(dān)責(zé)的法律依據(jù)。
據(jù)丁鋒介紹，“不超過10%的賠償責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)，原系國務(wù)院1991年頒布、1992年施行的道路交通事故處理辦法所確定的。該辦法曾規(guī)定“機(jī)動車一方無過錯的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失”。這一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年實(shí)踐，已被社會普遍接受和認(rèn)可。據(jù)專家介紹，“除此(10%標(biāo)準(zhǔn))之外沒有一個其他標(biāo)準(zhǔn)更有說服力，所以這次修改就采用了10%的比例”。
丁鋒還表示，根據(jù)民法通則第123條規(guī)定，從事高空、高壓、易燃、易爆、高速運(yùn)輸工具對周圍有高度危險的作業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)民事責(zé)任，如果可以證明被損害由受害人的過錯引起的，可以減輕其民事責(zé)任�！爱�(dāng)時制定道路交通安全法時考慮，機(jī)動車對于非機(jī)動車、行人，相對是高速運(yùn)輸工具，所以他們之間發(fā)生事故，機(jī)動車要承擔(dān)多一些賠償責(zé)任�！�
丁鋒表示，這次修改既側(cè)重保護(hù)道路交通事故受害人的合法權(quán)益，也就是體現(xiàn)“生命權(quán)高于路權(quán)”的原則，又較好地體現(xiàn)公平、進(jìn)一步增強(qiáng)法律的可操作性，并統(tǒng)一全國機(jī)動車的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
76條沿革
●1999年，沈陽頒布《行人與機(jī)動車道路交通事故處理辦法》。規(guī)定“人車相撞，行人違章，司機(jī)不負(fù)責(zé)任，行人擔(dān)全責(zé)”。被民間稱為“撞了白撞”規(guī)定。
●2000年，國內(nèi)20余城市相繼推出“撞了白撞”條例。
●2003年6月，全國人大分組審議《道交法(草案)》，“撞了不白撞”是否寫入法律，成為焦點(diǎn)議題。
●2004年5月1日，《道交法》開始實(shí)施，第76條否定“撞了白撞”規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；行人有過錯、司機(jī)無責(zé)，降低賠償額度。
●2004年9月，經(jīng)立法聽證會討論，北京出臺《北京市〈道交法〉實(shí)施辦法》，規(guī)定人車相撞，行人違法、司機(jī)無過錯，按照最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。
草案摘要
案情回放
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草案摘要
機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人有過錯的，按照下列規(guī)定減輕機(jī)動車一方責(zé)任：
●非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)次要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)80%的賠償責(zé)任
●非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)同等責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)60%的賠償責(zé)任
●非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人一方�?fù)主要責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)40%的賠償責(zé)任
●非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥艘环截?fù)全部責(zé)任的，機(jī)動車一方承擔(dān)不超過10%的賠償責(zé)任
———摘自道路交通安全法修正案草案第76條
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案情回放
2004年5月9日晚8時55分，曹志秀橫穿菜戶營橋二環(huán)主路時，被一輛奧拓車當(dāng)場撞死。宣武交通支隊認(rèn)定雙方負(fù)同等責(zé)任，曹家屬提出賠償27萬元的訴訟請求。9月29日，宣武法院一審判定，司機(jī)方賠償15.69萬余元。雙方均提出上訴。次年12月，市一中院終審判定，司機(jī)未踩死剎車、有不當(dāng)之處，承擔(dān)50%賠償責(zé)任，賠付金額較一審減少6000多元。
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