國家安全監管總局近日通報了遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故有關情況。通報指出，這起事故造成重大人員傷亡，經濟損失慘重，社會負面影響較大，教訓十分深刻。
通報說，2007年11月25日5：50左右，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業有限公司選礦廠5號尾礦庫發生潰壩事故，致使約54萬m3尾礦下泄，造成該庫下游約2公里處的甘泉鎮向陽寨村部分房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷(其中4人重傷)。
海城西洋鼎洋礦業有限公司于2004年2月27日成立，隸屬于西洋集團。該公司主要擁有日處理礦石1萬噸的鐵礦選廠和配套的尾礦庫，選礦采用磁選工藝。年產50萬噸鐵精粉。
該公司尾礦庫分兩期建設，其中1號庫為一期工程，庫容約130萬m3，因未取得安全生產許可證，已于2006年年底停止使用，即將閉庫；二期工程包括2～5號庫，于2007年7月完成設計，10月16日竣工，11月6日取得安全生產許可證。二期工程設計總庫容為78.4萬m3，尾礦壩為一次性建筑土石壩，尾礦庫等別為5等庫，設計服務年限5年。其中，發生潰壩的5號庫設計庫容為36.78萬m3，設計最大壩高14米，內外坡比1∶2。據中冶沈勘工程技術有限公司的測量結果：最大壩高約22米，內外坡比1∶1.7，目前實際庫容約80萬m3。
經專家對事故現場初步勘察、查閱有關資料分析，初步認為，造成這起事故發生的直接原因是：該庫擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過陡，超過極限平衡，致使5號庫南壩體最大壩高處壩體失穩，引發深層滑坡潰壩。
間接原因：
1.設計單位管理不規范。設計單位中冶北方工程技術有限公司礦山設計研究所無設計資質，卻以中冶北方公司的設計資質承攬設計；在未簽外聘合同的情況下組織外單位人員設計；在未作施工圖設計和缺少驗收條件的情況下在工程驗收單上蓋章。
2.建設單位嚴重違反設計施工。海城西洋鼎洋礦業有限公司擅自加高壩體，改變坡比，嚴重違反原設計，造成壩體超高，邊坡過陡，壩體失穩。
3.施工單位管理混亂。施工單位甘泉建筑工程有限公司未與建設單位簽訂合同，以勞務合作形式提供20余人的施工人員，施工機械全部由建設單位提供，卻在工程驗收單施工單位上蓋章。
4.監理單位失職。鞍山金石工程建設監理中心未與建設單位簽訂監理合同，未對二期工程進行有效的監理。
5.驗收評價機構不認真，不負責。沈陽奧思特安全技術服務有限公司負責竣工驗收評價，在沒有施工記錄、竣工報告、竣工圖和監理報告的情況下，做出了該尾礦庫是正常庫、具備安全生產條件的評價結論。
6.安全生產許可工作審查把關不嚴。該尾礦庫二期工程11月6日取得安全生產許可證，11月25日即發生潰壩事故。
安監總局要求各地吸取事故教訓，進一步加強尾礦庫專項整治行動和安全監管工作，采取有力措施，遏制重特大事故發生。
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