●人民生命高于一切。自從5月12日四川汶川地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施，開(kāi)展緊急救災(zāi)。這種以人為本、堅(jiān)強(qiáng)有力的快速反應(yīng)，標(biāo)志著我國(guó)在建立健全現(xiàn)代突發(fā)事件管理體制和機(jī)制方面正在走向成熟
●四川地震信息的及時(shí)、公開(kāi)、透明，既穩(wěn)定了民心，保持了社會(huì)穩(wěn)定，又為抗震救災(zāi)提供了實(shí)際的支持；以英勇的子弟兵為先鋒，大規(guī)模展開(kāi)各地區(qū)、各部門的組織協(xié)調(diào)，從整體上形成了堅(jiān)強(qiáng)力量，提升了抗震救災(zāi)的整體應(yīng)急效能。我國(guó)這種快速應(yīng)急機(jī)制，受到了世界輿論的高度評(píng)價(jià)
●自然的力量固然是不可抗拒的，突如其來(lái)的大地震可以改變山川、毀壞家園、吞噬生命，但是它絕不可能摧毀我們抗震救災(zāi)的意志，動(dòng)搖不了我們重建家園的決心。黨和政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅正在迅速有效地應(yīng)對(duì)汶川地震帶來(lái)的種種困難，而且激發(fā)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城的信心和決心
人命關(guān)天，救人要緊！現(xiàn)在是從地震廢墟中救人的關(guān)鍵時(shí)刻，我們要與時(shí)間作最后的沖刺，必須搶在時(shí)間的前面。只要受災(zāi)群眾有一線生機(jī)，就要盡百倍的努力，去搶救他們的生命！
自從5月12日四川汶川地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府立即果斷地采取了一系列有力的措施，開(kāi)展緊急救災(zāi)。特別是中共中央政治局常委會(huì)兩次召開(kāi)專門會(huì)議，一道道目標(biāo)明確、節(jié)奏快捷的命令迅速地發(fā)出，整個(gè)國(guó)家的應(yīng)急措施迅速啟動(dòng)，以英勇的子弟兵為先鋒，舉國(guó)之力全都聚焦在四川汶川震區(qū)。人民生命高于一切，在這場(chǎng)突如其來(lái)的特別巨大的自然災(zāi)害面前，這種以人為本、堅(jiān)強(qiáng)有力的快速反應(yīng)，標(biāo)志著我國(guó)在建立健全現(xiàn)代突發(fā)事件管理體制和機(jī)制方面正在走向成熟。
我國(guó)這種快速應(yīng)急機(jī)制，也受到了世界輿論的高度評(píng)價(jià)，普遍認(rèn)為，我國(guó)面對(duì)巨大災(zāi)情所采取的一系列措施是有力有效的。
一般說(shuō)來(lái)，突發(fā)事件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避理念具有三層意義：一是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生與減少風(fēng)險(xiǎn)損失；二是預(yù)防措施密切整合所有關(guān)鍵要素，以防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；三是有效地分配風(fēng)險(xiǎn)與減少風(fēng)險(xiǎn)。這次抗震救災(zāi)屬于突發(fā)事件的事后管理，其根本要求是有效地分配風(fēng)險(xiǎn)與減少風(fēng)險(xiǎn)。有效地分配風(fēng)險(xiǎn)與減少風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是十分重要的。只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)由最適于管理它的一方承擔(dān)時(shí)，才會(huì)有有效的風(fēng)險(xiǎn)分配。
我們說(shuō)這次地震發(fā)生后的快速反應(yīng)標(biāo)志著我國(guó)在建立健全現(xiàn)代突發(fā)事件管理體制和機(jī)制方面開(kāi)始走向成熟，是基于我國(guó)政府通過(guò)快速反應(yīng)正在有效地分配風(fēng)險(xiǎn)與減少風(fēng)險(xiǎn)。其主要表現(xiàn)在：
第一，發(fā)布正面、準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，以信息傳遞的透明化與準(zhǔn)確化，避免了在災(zāi)難面前不必要的恐慌，保持了社會(huì)穩(wěn)定。
四川汶川強(qiáng)烈地震的消息，政府在第一時(shí)間向公眾公布。地震發(fā)生不久，全國(guó)人民就從網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機(jī)等媒體和通訊工具中得知這個(gè)令人震驚的消息，同時(shí)也了解到黨和政府已經(jīng)在同步化地緊急部署抗震救災(zāi)：胡錦濤總書(shū)記立即作出重要批示，要求盡快搶救傷員保證災(zāi)區(qū)人民生命安全；溫家寶總理迅速趕往災(zāi)區(qū)，在第一線指揮軍民抗災(zāi)；人民解放軍、武警部隊(duì)以最快速度投入救災(zāi)兵力；地震應(yīng)急專業(yè)人員、醫(yī)療隊(duì)、消防隊(duì)等救援人員紛紛奔赴災(zāi)區(qū)等等。四川地震信息的及時(shí)、公開(kāi)、透明，既穩(wěn)定了民心，保持了社會(huì)穩(wěn)定，為抗震救災(zāi)提供了實(shí)際的支持，同時(shí)也獲得了世界各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的理解和同情，充分體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)突發(fā)事件的管理水平。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，信息透明化是制止謠言、穩(wěn)定民心，預(yù)防突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為危機(jī)的重要手段之一。一個(gè)具備完善的突發(fā)事件管理體制和機(jī)制的政府，在自然災(zāi)害突發(fā)之初，就會(huì)利用各種媒體，建立與公眾的溝通管道，定期發(fā)布各種公眾希望了解的信息，從而消除各種不安定因素，這也是在非常時(shí)期增強(qiáng)政府的凝聚力和公信力，保持社會(huì)穩(wěn)定的一種方式。
第二，緊急關(guān)頭，迅速調(diào)動(dòng)兵力組成救援突擊隊(duì)。
在天氣惡劣、道路被堵、余震不斷的困難情況下，不斷改變挺進(jìn)方式，確保以最快速度到達(dá)汶川。同時(shí)，配備專業(yè)化的地震救援團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、消防隊(duì)伍，依次跟進(jìn)，迅速形成有效救援的局面。再加上國(guó)家資源的有效調(diào)動(dòng)，大規(guī)模展開(kāi)各地區(qū)、各部門的組織協(xié)調(diào)，從整體上形成了堅(jiān)強(qiáng)力量。所有這些快速反應(yīng)措施，提升了抗震救災(zāi)的整體應(yīng)急效能。
面對(duì)四川汶川地震，政府緊急行動(dòng)，迅速成立救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮，表明政府的效能不僅表現(xiàn)在平時(shí)的辦事效率上，更重要的是表現(xiàn)在突發(fā)事件的處理上，即表現(xiàn)在采取恰當(dāng)、堅(jiān)決同時(shí)又有效的措施，迅速擺脫危機(jī)，盡快恢復(fù)正常秩序。
成熟的突發(fā)事件管理的關(guān)鍵，是成立突發(fā)事件處理機(jī)構(gòu)，以便在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)及時(shí)化解危機(jī)。有專業(yè)部門和人員的參與，可以很快確定突發(fā)事件的性質(zhì)，進(jìn)而提出切實(shí)可行的突發(fā)事件處理方案。在突發(fā)事件管理中有兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)的全體成員要充分把握突發(fā)事件管理的目標(biāo)、進(jìn)程、手段；二是要常備不懈地組織建立“危機(jī)文化”并時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)。只有這樣，突發(fā)事件管理才能有備無(wú)患。過(guò)去幾十小時(shí)的抗震救災(zāi)工作表明，我國(guó)政府實(shí)際上已建立了一套突發(fā)事件管理體制，包括組織決策和指揮系統(tǒng)、信息傳輸和處理系統(tǒng)、物資準(zhǔn)備和調(diào)度系統(tǒng)、人員培訓(xùn)和技術(shù)儲(chǔ)備系統(tǒng)。
第三，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人心系人民安危，在突發(fā)事件面前，意志堅(jiān)定，措施有力。
堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅正在迅速有效地應(yīng)對(duì)汶川地震帶來(lái)的種種困難，而且激發(fā)了全國(guó)人民萬(wàn)眾一心、眾志成城的信心和決心。
當(dāng)一個(gè)民族面對(duì)重大災(zāi)害之際，維系整個(gè)民族的親和力是至關(guān)重要的。只有保持民族的親和力，才能眾志成城、萬(wàn)眾一心、戰(zhàn)勝一切艱難困苦。繼胡錦濤總書(shū)記做出重要批示、溫家寶總理奔赴災(zāi)區(qū)后，中共中央政治局常委會(huì)又連夜專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)救災(zāi)做出重大部署，這些都極大地激發(fā)了全國(guó)人民奪取抗震救災(zāi)勝利的信心和決心。這些重大的決策舉動(dòng)，無(wú)一不牽動(dòng)著億萬(wàn)人民的心，充分顯示了黨和政府全力以赴抗震救災(zāi)的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了黨和政府與災(zāi)區(qū)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。更重要的是，給身處災(zāi)區(qū)的人們帶來(lái)了信心，帶來(lái)了力量。
自然的力量固然是不可抗拒的，突如其來(lái)的大地震可以改變山川、毀壞家園、吞噬生命，但是它絕不可能摧毀我們抗震救災(zāi)的意志，動(dòng)搖不了我們重建家園的決心。我們相信，在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，我們能把自然災(zāi)害造成的損失縮小在最低限度。
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