國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2014年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

　　本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào))的規(guī)定，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局人事司(宣教辦)編制。本報(bào)告總結(jié)了2014年度國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局(以下統(tǒng)稱(chēng)總局)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責(zé)過(guò)程中，面向社會(huì)公眾發(fā)布安全生產(chǎn)信息的情況。全文包括信息公開(kāi)工作總體情況、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況和2015年信息公開(kāi)工作思路四部分。

　　本報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局人事司(宣教辦)聯(lián)系(地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào);郵編：100713;電話：010-64463090)。

　　一、信息公開(kāi)工作總體情況。

　　2014年總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和黨的十八屆三中、四中全會(huì)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，加大依法治安和深化“打非治違”信息公開(kāi)力度，有序推進(jìn)生產(chǎn)安全事故信息、應(yīng)急處置信息、事故調(diào)查報(bào)告以及安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防信息公開(kāi)等重點(diǎn)工作。積極主動(dòng)發(fā)布安全生產(chǎn)重大新聞事件、突發(fā)事件信息，及時(shí)準(zhǔn)確回應(yīng)社會(huì)輿論中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的熱點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，有效維護(hù)了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的政府公信力，為提升全民安全意識(shí)，切實(shí)形成全社會(huì)重視、參與和支持安全生產(chǎn)工作的良好輿論氛圍，發(fā)揮了重要作用。

　　二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況。

　　(一)總體情況。

　　總局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)在線訪談和印發(fā)《國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局公告》、總局政務(wù)微博微信等多種途徑，同時(shí)通過(guò)主流媒體等其他方式發(fā)布安全生產(chǎn)相關(guān)信息。

　　1.政府網(wǎng)站。2014年，總局通過(guò)政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產(chǎn)信息16668條(其中總局網(wǎng)站16048條，煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站620條)。發(fā)布公文公告信息353條(其中安委會(huì)和安委辦信息70條、總局信息214條、煤礦安監(jiān)局信息69條)。

　　此外，發(fā)布政務(wù)新聞380條、事故信息862條、安全分析124條、各地信息4577條、轉(zhuǎn)載媒體信息328條。對(duì)總局重要會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)、暗查抽查及各項(xiàng)重大活動(dòng)共進(jìn)行了182場(chǎng)采訪報(bào)道。網(wǎng)站日平均被訪問(wèn)1.8萬(wàn)次。

　　2.新聞發(fā)布會(huì)。2014年，總局在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦了4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，都由總局新聞發(fā)言人出席。其中，總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁發(fā)布1次。發(fā)布會(huì)內(nèi)容主要為介紹當(dāng)前工作重點(diǎn)和下一步重點(diǎn)工作，并回答記者提問(wèn)。

　　為加強(qiáng)信息發(fā)布，2014年總局專(zhuān)門(mén)印發(fā)《國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)布制度》，明確總局主要負(fù)責(zé)人每年至少參加一次國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)，總局新聞發(fā)言人每季度參加一次，每月自主召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)。

　　3.網(wǎng)絡(luò)在線訪談。為加大信息公開(kāi)力度，總局建立了總局司局長(zhǎng)在線訪談制度，定期邀請(qǐng)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人到中央政府網(wǎng)、新華網(wǎng)等做客訪談。2014年，總局相關(guān)司局長(zhǎng)在中央政府網(wǎng)、新華網(wǎng)開(kāi)展訪談9次，就當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，并與網(wǎng)友一起交流。解讀內(nèi)容包括新《安全生產(chǎn)法》、勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理、煙花爆竹監(jiān)管、非煤礦山“雙十條”、全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)等。

　　4.《公告》。2014年，總局共編輯出版《公告》12期，收錄安全生產(chǎn)方面的法律、行政法規(guī)和總局發(fā)布的部門(mén)規(guī)章、政策規(guī)范性文件162篇，并分別向國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室、國(guó)家圖書(shū)館、首都圖書(shū)館、國(guó)家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。各期《公告》電子版全文均在政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。

　　5.總局政務(wù)微博微信。在人民網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng)分別開(kāi)設(shè)總局官方微博，并建立了總局官方微信。到2014年12月底，共有粉絲280余萬(wàn)人，累計(jì)更新微博微信900余篇，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論5000多條，瀏覽逾5000萬(wàn)人次。

　　6.其他方式。對(duì)新推出的安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，安全監(jiān)管監(jiān)察工作重大舉措，安全生產(chǎn)工作重要進(jìn)展和成效，事故調(diào)查處理等信息，還通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等中央主流媒體及總局主管的媒體，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　2014年，中央電視臺(tái)播發(fā)新聞255條。《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)常規(guī)稿件45篇、專(zhuān)刊5期共10個(gè)整版。新華社發(fā)稿164篇。中央人民廣播電臺(tái)發(fā)稿143篇。《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《工人日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》共發(fā)稿140余篇。

　　2014年總局進(jìn)一步加大政策解讀力度。這一年總局出臺(tái)了5個(gè)方面的規(guī)章制度，包括非煤礦山“三個(gè)十條”，嚴(yán)防企業(yè)粉塵爆炸、有限空間安全作業(yè)“雙五條”，隧道施工安全九條、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條，都同步跟進(jìn)政策解讀，在媒體廣泛發(fā)布。

　　(二)重點(diǎn)信息公開(kāi)情況。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作要求，2014年，總局在政府網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)注的決策、人事、財(cái)務(wù)和生產(chǎn)安全事故信息等進(jìn)行了公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

　　1.生產(chǎn)安全事故信息公開(kāi)。全年發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息10 條、生產(chǎn)安全事故警示通報(bào)信息47條。發(fā)布了38條重大生產(chǎn)安全事故掛牌督辦和26條較大安全生產(chǎn)事故跟蹤督辦信息。

　　在2014年國(guó)務(wù)院安委會(huì)及其辦公室督辦的重大事故和非法違法較大事故中，共批復(fù)結(jié)案59起(包括34起重大事故和25起非法違法較大事故)，其中54起在政府網(wǎng)站向社會(huì)全文公布了事故調(diào)查報(bào)告。2014年發(fā)生的“3•1”、“7•19”、“8•2”、“8•9”4起特別重大事故的調(diào)查報(bào)告，全部全文在總局政府網(wǎng)站公布。

　　2.決策公開(kāi)情況。2014年，總局在政府網(wǎng)站上對(duì)21件涉及公民、法人和其他組織切身利益的安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作部署面向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。

　　3.清理行政審批事項(xiàng)。2014年取消下放行政審批事項(xiàng)6大項(xiàng)，加上2013年取消的安全培訓(xùn)資質(zhì)審批事項(xiàng)1大項(xiàng)，取消下放比例達(dá)到50%(小項(xiàng)比例達(dá)到62.8%)，超額完成國(guó)務(wù)院提出的二分之一的目標(biāo)任務(wù)。

　　4.財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布了2014年度部門(mén)預(yù)算和2013年度部門(mén)決算。預(yù)算決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，并細(xì)化到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，詳細(xì)公開(kāi)了財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　5.推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。將總局直屬的華北科技學(xué)院的招生信息和財(cái)務(wù)信息，以及煤炭總醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)，納入公開(kāi)工作范圍。在安全生產(chǎn)資質(zhì)管理信息和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開(kāi)方面，提出了及時(shí)公布安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、變更、處罰信息，公開(kāi)注冊(cè)安全工程師注冊(cè)信息，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告信息公開(kāi)。

　　6.推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)信息公開(kāi)。明確任前公示制度，對(duì)擬提拔干部信息在總局政府網(wǎng)站和所在單位同時(shí)進(jìn)行公示。對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘相關(guān)情況做出了在總局政府網(wǎng)站發(fā)布的規(guī)定。2014年做到了全部人事任免信息向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。2014年直屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘畢業(yè)生工作，做到了全程信息公開(kāi)，網(wǎng)上報(bào)名、統(tǒng)一筆試及面試工作、網(wǎng)上公示等均進(jìn)行了公開(kāi)。

　　三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理情況。

　　2014年共依法依規(guī)處理了依申請(qǐng)公開(kāi)件50件。對(duì)現(xiàn)有依申請(qǐng)公開(kāi)的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾�(gè)環(huán)節(jié)的工作流程。

　　1.申請(qǐng)情況。2014年，總局共收到21人提出的50件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　2.受理情況。經(jīng)審核，總局共受理18人41件申請(qǐng)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。有6人9件申請(qǐng)未予受理(其中，4人7件為重復(fù)申請(qǐng)，2人2件不屬于政府信息公開(kāi)范圍)。

　　3.辦理情況。總局受理的41件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中，都在法定期限內(nèi)于2014年辦結(jié)。

　　4.行政復(fù)議情況。2014年，總局未收到與依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息相關(guān)的行政復(fù)議申請(qǐng)和行政復(fù)議終裁通知。

　　5.行政訴訟情況。2014年，總局未收到與政府信息公開(kāi)有關(guān)的行政訴訟通知。

　　6.收費(fèi)及減免情況。2014年，總局在政府信息公開(kāi)工作中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

　　四、2015年信息公開(kāi)工作思路。

　　2015年按照“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。在深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院特別是黨的十八屆三中、十八屆四中全會(huì)、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的重要決策部署的基礎(chǔ)上：

　　1.大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示批示精神，進(jìn)一步加大黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)決策部署、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及政策措施的信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化生命至上的紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線思維，強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任，強(qiáng)化依法治安。

　　2.進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和重大安全隱患公開(kāi)曝光力度。堅(jiān)持“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”，建立抓預(yù)防、抓治本、抓落實(shí)的機(jī)制。

　　3.在確保重大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告全部全文公開(kāi)的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)非法違法較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告主動(dòng)全文公開(kāi)，進(jìn)一步提高政府公信力，保障社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　4.進(jìn)一步采取措施，加大在財(cái)務(wù)、人事、公共服務(wù)信息等方面的公開(kāi)力度。

　　此外，進(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立完善政府信息公開(kāi)制度機(jī)制。

總局人事司(宣教辦)

2015年3月18日