新疆自治區安監局黨組在學習實踐科學發展觀活動中,按照科學發展觀對安全生產工作的新要求,結合自治區安全生產工作實際,派出6個調研組,重點圍繞加強和改進金屬非金屬礦山安全生產、危險化學品安全生產、隱患排查治理、中小企業安全生產管理、借鑒內地經驗促進安全發展、安全生產監管機構和隊伍建設等六個方面開展專題調研。始終把查找解決制約安全發展的問題作為重點,明確提出通過學習實踐活動,妥善處理好五個關系,努力實現五個創新。
一是處理好經濟發展與安全生產的關系,推進發展觀念創新。發展是硬道理。發展,是應對挑戰克服困難的關鍵,是構建和諧社會的必由之路。安全生產是經濟發展的重要推動力量,有著積極的正向激勵作用,做好安全生產工作,減少事故發生,降低事故損失,就是在增加財富,同時可使各級黨政領導、企業負責人有更多精力、財力解決發展中的其它問題。要根據經濟社會發展趨勢,加強安全理論研究,深刻論述安全生產與新疆經濟社會可持續發展的關系,深入研究提出有利于轉變發展觀念、實現安全發展的政策建議,推動新型工業化建設和新農村建設,走安全發展的道路。
二是處理好快速發展與加大監管力度的關系,推進監管方式創新。發展是第一要義,發展必須有成本,但絕不能以犧牲人民生命和健康為代價,獲取一時的“發展”。要切實加大安全監管力度,以“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”公正、嚴格執法,不斷深化隱患排查治理、采礦秩序和化工園區的清理整頓工作,迫使一批不具備安全生產條件和破壞資源、污染環境、不符合產業政策的小礦小廠從市場退出,從源頭上解決高危行業安全保障能力低下的問題,有效遏制重特大事故發生,推動經濟社會又好又快發展。
三是處理好新疆工業發展與監管水平的關系,推進監管能力創新。圍繞實施優勢資源轉換戰略,新型工業化進程加快,新技術、新工藝、新設備對安全生產監管工作提出了新要求。要加強業務建設,努力提高各級監管人員的業務素質,強化安全監管業務基礎,提高監管人員的履職水平。深入開展調查研究,帶著問題、深入一線、深入基層,吸取營養,不斷提高決策、建議水平。加強協調能力、執法能力、督查能力建設,密切與有關部門及社會有關方面的聯系、協作,建立安全生產信息共享機制,推進安全誠信建設,增強監管績效。
四是處理好長效機制和當前工作效果的關系,推進監管機制創新。建立長效機制受經濟社會發展等多方面因素的制約,需要一個過程。要在抓落實上下功夫,采取斷然措施保證當前安全生產形勢平穩,促進經濟社會發展,做到既抓住當前,又做好長遠工作。完善安全生產法規政策,進一步強化各級政府、部門監管主體和企業責任主體的責任,協調好勞、資、社會三方利益,推動安全生產責任制的完善和落實。進一步加強綜合協調工作,調動全社會共同做好安全生產工作,特別注重發揮工會在組織職工做好安全生產民主管理、民主監督方面的積極作用。
五是處理好熱情服務與嚴格執法的關系,推進黨建工作創新。熱情服務是對工作的基本要求,嚴格執法是應盡的職責,做好監管執法工作保障安全就是在服務。要在加強執法認識、執法措施、執法方法上有所突破,做到開拓進取、勇于創新、鍥而不舍,絕不因困難而退縮。加強安監干部的思想作風、工作作風和生活作風建設,強化警示預防教育,營造機關廉政文化氛圍。加強制度建設,強化機關行政效能監察,倡導文明執法,人性化監管,完善政務公開制度,落實許可受理、審查分離,實行績效問責、陽光操作,自覺接受群眾監督、輿論監督和社會監督。抓好安全生產示范縣、鄉、村建設,結合本職崗位開展親民愛民惠民活動,密切同人民群眾的血肉聯系。嚴格管理,嚴格要求,造就一支保持昂揚斗志,激情、勤奮、高效、責任心的安監干部隊伍。
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