石羊哨鄉位于麻陽縣西北部，距縣城24公里，距湘西州鳳凰縣城9公里，209國道橫穿全鄉，境內有省中Ⅱ型黃土溪水庫，全鄉共轄12個村，其中有 9個村屬淹沒村。群眾的出行和勞動生產主要靠水運，目前鄉共有營運運輸船舶18條，非運輸船舶22條，具有流動分散，點長面寬的特點。2000年以來，連續10年全鄉沒有發生一起水上交通安全事故，保障了人民生命財產安全和維護了社會穩定。我們的做法是：
1、落實責任，構建嚴密的安全管理體系。鄉黨委、政府將水上交通安全工作列入重要議事議程，成立了鄉水上交通安全工作領導小組，由鄉長任組長，分管安全工作的副鄉長任副組長，安監站、沿庫駐村干部任成員，負責全鄉的水上交通安全工作。每年年初召開水上安全會議，鄉與村、村與船主簽訂水上安全責任書，將水上交通安全管理責任及安全指標納入考核內容。同時，加強對水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責”和屬地管理的要求，切實做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅決杜絕出現漏管現象。
2、全面規范，夯實水上安全管理基礎。一是規范合法碼頭，取締非法碼頭，現已建碼頭2個。二是規范渡船管理，淘汰不適航渡船。三是注重崗位培訓，今年新培訓從業人員15人。四是完善渡運安全管理規章制度。五是落實人員值班制度，每逢趕集日，鄉、村兩級干部堅守在碼頭安全檢查值班值守。六是建立健全應急反應機制，建立和完善渡運安全管理例會制度、安全檢查制度、鄉管員聘用、考核制度、渡船定期保養制度、渡工安全教育制度和渡口、渡船、渡工安全管理基礎臺帳等檔案資料，逐步實現了渡運安全管理的經常化、規范化、制度化。
3、加強協調，避免水上安全監管漏洞。通過與相關部門互相配合，進一步明確鄉鎮船舶安全管理責任。安監部門負責做好水上交通安全監管的綜合協調和監督指導工作；交通及海事部門負責做好水上交通安全運營行業的安全管理工作；公安部門依法查處阻撓執法的違法行為；其它各有關部門各司其職，各負其責，逐步建立起高效的協調機制，努力保持了我鄉水上交通安全的平衡態勢。
4、開展整治，有針對性解決突出矛盾。2008年以來，我鄉多次開展全鄉水上交通安全隱患的大排查、大整改活動，先后排查出各種安全隱患10余處，并逐一進行了整改落實。同時，進一步加大了違法違紀行為的查處力度，對安全監管不力的人員進行了嚴肅處理，對水上交通安全違法行為進行了懲處，依法沒收船舶1艘，處理船主2人。
5、改善環境，營造水上執法良好氛圍。做到了機構、責任、人員、經費和監管工作“五落實”。并以此為基礎，嚴格執法、加大檢查、夯實基礎，對發現的違章行為和不安全因素，對群眾舉報的事故隱患，堅決查處，決不姑息遷就，對不符合水上交通安全規范要求的企業、船舶，不允許運輸經營，認真做到“四不安全四不準”，即：不安全不準生產，不安全不準行船，不安全不準施工，不安全不準放行，堅持嚴把安全關。
6、積極主動，化解各種水上矛盾糾紛。隨著船舶的增多，超載、無序競爭、惡性競爭時有發生，嚴重影響到水上運輸的正常進行。鄉水上交通安全領導小組年初專門將各船主召集到一起開會，經過大量工作，各船主達成協議：各船主排隊接客，每次只能接15人，如果多載1人就由下一條的船主將多出的1人渡費收走。得到了各船主與群眾的擁護和好評，同時也使水上交通運輸秩序得以正常，極大降低了安全隱患。
7、面向基層，擴大水上安全宣傳教育。重點是通過召開各村負責人及各船主專門會議，并開展經常性宣傳教育活動，發放有關水上安全資料，普及有關水上交通安全管理的法律法規和安全知識，增強渡口、渡船管理人員的安全管理責任意識,使他們忠于職守,嚴格管理；增強渡船所有人、經營人守法經營意識，使他們自覺遵守各項安全制度,保證船舶處于適航狀態，保證船員適任，不違章操作，不冒險開航；增強廣大乘客和群眾安全意識，自覺抵制超載等違章渡運行為。
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