由于體制的原因，煤炭行業基層管理部門扮演著雙刃劍的角色。一方面要加強安全監管，檢查促進煤礦整改隱患；另一方面又要協調組織生產，統籌能源調運，滿足電煤及城鄉工農業生產用煤需求；在努力提高雙面演技過程中，廣安區煤炭管理局力保安全、著力生產，在“和諧”二字上做文章，使煤炭行業管理步入以“和諧”為主軸的監管軌道。
一是著力構建安全與生產的和諧。安全與生產在煤炭行業是一對矛盾共同體。安全牽制著人權保障，牽制著各級政府的神經，牽制著社會的穩定。生產擔負著就業安置的社會責任，擔負著能源供應的經濟重任，擔負著經濟發展的政治使命。該局始終堅持安全不脫離生產，安全是生產的前提和主軸；始終堅持生產必須安全，生產在安全保障的前提下實施，顧此不失敗，二者相得益彰。實現了安全為生產，生產必須安全的和諧共鳴。
二是著力打造人員素質與生產要求的和諧。煤炭產業受時間、空間、濕度、溫度及有害氣體的制約，是社會公認的高危險作業。人員素質的要求是煤礦生產的必然選擇。該局加強礦工的體檢不放松、做到了入井礦工體檢合格率100%；加強礦工的培訓不放松，新工人培訓和在職礦工復訓率達到100%；加強特殊工種的持證上崗不放松，未培訓或培訓未取證的人員禁止上崗，提高從業人員的安全認識，提升從業人員的操作技能，實現人與產業的匹配，素質與生產的和諧。
三是著力“三量平衡”，保證采掘比例和諧。受利益驅動特別是原煤價格居高不下的誘惑，煤礦業主只顧眼前不顧長遠，只圖一時不圖一世，掘進隊伍建設不力，以采代掘屢禁不止，個別煤礦開拓煤量不足，準備煤量接替不上。該局以生產許可證監管為契機，以安全監管為手段，適時下達監管指令，適時下達調整生產布局的行政命令，強力糾正“三量失衡”，合理布局生產，保證了礦井采掘有序。
四是著力營造煤礦生產建設環境的和諧。隨著煤礦開采深度的延伸，地表水發生陷落導致人畜飲水困難；大量的廢水污渣排出井外導致水源地污染及矸石山崩潰的危險加��；建設礦井的征（租）土地和周邊用工糾紛極大地制約了煤礦的持續發展，極大地影響了建設礦井的施工進度。該局一方面主動邀請國土、環境等部門聯合執法，加大對環境治理執法力度，促進開發與環境的共同進步；另一方面采取現場辦公和跟蹤服務的方式，排除雜音、化解糾紛、推進建設礦井的順利實施。取得了持續發展、和諧發展的最大公倍數。
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