泰安市安監(jiān)生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在嚴(yán)格遵循“執(zhí)法與服務(wù)并重”、“處罰與教育同行”的指導(dǎo)思想下，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法模式，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，通過建立“兩項(xiàng)制度”，推行“七個(gè)說清”，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍形象和公信力，逐漸摸索出了一套“說理式”執(zhí)法模式，收到廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的好評(píng)。

　　一、建立“兩項(xiàng)制度”搭建交流平臺(tái)

　　安全生產(chǎn)關(guān)系企業(yè)職工的切身利益，安監(jiān)執(zhí)法容不得半點(diǎn)馬虎和懈怠，面對(duì)各種違法行為要堅(jiān)決打擊，并努力做好“處罰與教育結(jié)合”的大文章，要充分傾聽企業(yè)的陳訴和需求。在執(zhí)行處罰案件的同時(shí)，我們建立完善了“約談制度”，即對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為，由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行約談，說清有關(guān)法律規(guī)定，教育其提高法律意識(shí)；“回訪制度”，即行政處罰后，對(duì)當(dāng)事人予以回訪，幫助企業(yè)分析安全管理中存在的問題，提出應(yīng)當(dāng)采取的安全生產(chǎn)管理措施建議。

    二、做到“七個(gè)說清”規(guī)范執(zhí)法行為

    執(zhí)法監(jiān)察過程不僅要求我們嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的程序要求，更是體現(xiàn)我們安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍形象的關(guān)鍵過程，在不斷的執(zhí)法過程中我們對(duì)檢查前制作《檢查表》和《檢查方案》、文書制作規(guī)范、證據(jù)收集目錄、違法行為處罰條款的適用等方面進(jìn)一步規(guī)范、總結(jié)，力求從七個(gè)方面向企業(yè)說清楚、講明白。

　　“監(jiān)督檢查必說清”，檢查前編制《檢查表》、《檢查方案》，重點(diǎn)說清檢查依據(jù)、檢查目的、檢查方式、檢查內(nèi)容；

　　“問題整改必說清”，對(duì)檢查出的違法行為、事故隱患，要對(duì)企業(yè)說清違反法律法規(guī)的名稱、具體條款或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的具體規(guī)定，整改的具體要求、完成時(shí)限；

　　“文書要求必說清” 對(duì)下達(dá)的《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》、《責(zé)令限期整改指令書》等執(zhí)法檢查文書，重點(diǎn)要向企業(yè)及時(shí)說清文書下達(dá)后不嚴(yán)格落實(shí)所應(yīng)承擔(dān)的不利后果、告知復(fù)議或訴訟的權(quán)利和時(shí)限，因不可抗力或客觀原因到期完不成整改的，要說清申請(qǐng)延期復(fù)查等補(bǔ)救措施；

　　“調(diào)查取證必說清”，重點(diǎn)說清調(diào)查的依據(jù)、目的，出具假證、偽證或不予配合調(diào)查取證所應(yīng)承擔(dān)的不利后果；

　　“處罰告知必說清”，重點(diǎn)說清違法事實(shí)、違法證據(jù)、法律依據(jù)、陳述申辯或聽證權(quán)利、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；

　　“處罰決定必說清”，重點(diǎn)說清違法事實(shí)與定案證據(jù)、法律規(guī)定的聯(lián)系，違法性質(zhì)、情節(jié)與處罰結(jié)果的關(guān)系；

　　“處罰執(zhí)行必說清”，重點(diǎn)說清行政處罰決定履行期限、罰款繳納方式途徑，不履行決定所應(yīng)承擔(dān)的不利后果。

    今年 截止目前，支隊(duì)共對(duì)18起安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，各項(xiàng)處罰決定全部執(zhí)行到位，沒有發(fā)生一起拖延執(zhí)行的案例，“說理式”執(zhí)法收到初步效果。