近幾年來，祁陽縣不斷加強對安全生產監管工作進行探索創新。目前，該縣安監部門職能更全、人員更多、效率更高、協調能力更強，各鄉鎮、各部門安全監管職責更清、措施更有力，全縣安全生產監督管理和應急救援能力得到了進一步提升。

    一是率先理順安委會平臺凝聚監管合力。成立了高規格的安全生產領導機構，由縣長擔任縣安委會主任，縣委副書記分管安全生產工作，分管副縣長任縣安委會常務副主任，其他副縣長均為縣安委會副主任，負責分管行業的安全生產工作，48個相關部門主要負責人為安委會成員。各鄉鎮、各部門均嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，同時將“責”由政府及政府部門延伸至全社會�？h人大、縣政協領導分工聯系企業及鄉鎮的安全生產工作，負責督促對重大隱患的整改；縣人大代表、縣政協委員定期審議或視察安全生產工作，提出建議和意見；社會團體、文藝界人士受邀請參加安全生產會議和活動，積極創作安全生產文藝作品。每年年初，所有鄉鎮及安委會成員單位均要向縣政府遞交安全生產責任狀，年末，縣委、縣政府按重點工作進行考核，對不合格單位實行“一票否決”。今年進一步加大了考核力度，實行分季度考核，嚴格獎懲兌現。

    二是率先推行鄉鎮安監站標準化建設。鄉鎮安監站是安全監管第一線，隨著該縣經濟建設不斷發展，安全監管任務日趨繁重，縣委、縣政府多次對鄉鎮安監站建設進行專題研究，在全市乃至全省做到“四個率先”：率先成立鄉鎮安監站機構、率先將安監站納入全額撥款事業單位、率先將安監站工作人員的工資及經費列入縣財政預算、率先將安監站進行標準化建設。從2011年開始，每年公開從大專院校和復退軍人中招錄優秀人員充實到鄉鎮安監隊伍。目前，該縣共有68名鄉鎮專職安監員，而且60%以上是專業技術人員。為解決鄉鎮安監站的權屬管理問題，縣委、縣政府研究決定開創全省先河，參照鄉鎮計生工作人員管理模式，縣安監局不僅負責業務指導，更要對其工作情況進行績效考核，并且從2011年起，鄉鎮安監站直接納入縣安監局下屬事業單位，安監站人員的工資、津貼和人事任免、調動統一由安監局進行直接管理。為避免安監站人員長期任職一地造成與企業來往過密，該縣每年都對鄉鎮安監站人員在全縣范圍內進行異地交流，從源頭上規避違規執法、執人情法的情況。特別是近三年，該縣借力爭創省級“安全生產示范縣”，加強了對各鄉鎮安監站基礎設施建設，全縣23個安監站都設有兩間以上的辦公室，配置了固定電話、電腦、打印機、傳真機、數碼相機等辦公和執法設備，其中12個鄉鎮還配備了執法車輛。

    三是率先推行鄉鎮安全監管委托執法。為全面提升鄉鎮安監人員綜合素質，加大鄉鎮執法監察力度，實現安全監管主體前移。2011年，該縣出臺《關于開展鎮鄉委托執法的實施意見》，將涉及煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、煙花爆竹等安全監管領域的行政執法權依法委托至鄉鎮，著重化解鄉鎮監管有責無權、權責不一的現實矛盾，創新符合鄉鎮實際的基層行政執法管理體系，實現監管關口前移、重心下移。充分調動了基層安監員的工作積極性，提高了執法水平，強化了監管力度，減少了事故頻率，逐步形成了“委托執法、獨立檢查、分片指導、聯合監察”的安全監管格局。各鄉鎮成立安委會和安全生產領導小組，明確責任，細化分工，層層簽訂責任制，將安全生產責任落實到個人，企業職工、居民個人安全意識明顯提高。

    四是率先推行安全生產激勵長效機制。縣委、縣政府對重點安全監管職能部門從事安全生產監管的工作人員實行崗位責任獎勵每年2000元；對轄區內連續兩年實現“零事故”或連續三年實現“零死亡”的分管領導給予政治方面的優先待遇，工人則上調一級工資；對于負有重要監管職責的縣直部門和鄉鎮的安監人員，按月發放不少于220元的崗位補貼。

    五是率先推行村組安全管理規范建設。將森林防火、農村建房、農村用電、道路交通等方面的安全管理納入村組工作職責列入村組自治章程，全縣所有村組、居委會自發組建了安全巡查隊；村委、企業專設安全信息員，每周按時向鄉鎮安委會上報，真正形成了“兩級機構、四級網絡”的基層監管體系。